别了,土地财政

上一篇指出了"土地财政"在概念上的几类误区,并给出了"狭义"和"广义"上的"土地财政"概念。有一个问题就是,既然"土地财政"的空间在不断缩小,为何地方政府近年来的城市扩张速度和建设用地规模不减反增?究竟是什么更强的动力在推动地方政府的"以地谋发展"模式?这类模式在未来还有没有可持续性?从现象上看,2008年以来我国城市扩张的速度并没有减缓。据国土资源部2013年的调查显示,全国391个     

地方政府“土地财政＂的成因及解决思路

土地收入作为一种地方政府的财政来源在我国经济增长模式和城市发展过程中起到了关键作用。然而土地财政对中国经济、社会乃至环境可持续发展带来了重大影响。通过分析地方政府“土地财政”的成因,并在此基础上提出合理的解决思路,以改变地方政府对于“土地财政”的依赖。     

土地财政驱动下的城乡建设用地扩张——以长三角为例的研究

随着我国土地出让制度的建立和土地市场的发育,土地出让收入和相关税收增长迅速,催生了地方政府的"土地财政"现象,并进而影响了传统的城乡空间结构。选取长三角地区为研究对象,在分析20世纪90年代以来土地财政的演进情况及其城乡建设用地扩张特征基础上,采用面板数据固定效应模型,研究土地财政对城乡建设用地扩张的影响程度,并探讨减少土地财政依赖,促进土地集约利用的相关政策启示。     

城市扩张、土地财政与农村剩余劳动力转移——来自中国281个地级市的经验证据

本文系统分析城市扩张、土地财政依赖对农村剩余劳动力转移的影响机制，并针对中国281个城市的面板数据，综合运用GMM估计和面板门槛效应模型，考察城市扩张和土地财政依赖对农村剩余劳动力转移的影响效应。结果显示：城市扩张对农村剩余劳动力转移的影响主要呈现推动作用，且可能表现出倒U型趋势。以公共服务供给水平和工资水平作为门槛变量，城市扩张对农村剩余劳动力转移的影响存在门槛效应；土地财政依赖则不利于农村剩余劳动力转移，且城市扩张与土地财政依赖对农村剩余劳动力转移的影响存在异质性。同时，城市扩张与土地财政依赖的交互项系数显著为正，表明在与土地财政互动的过程中，城市扩张推动农村剩余劳动力转移的效用被不断削弱。     

财政分权与城市扩张——基于省级面板数据的实证研究

近十几年来我国逐渐形成了以城市扩张为中心的"急速城镇化",导致了一系列经济社会问题,造成耕地资源过度耗费,严重威胁到国家的粮食和生态的安全。当前中国的城市扩张主要是由地方政府主导,而财政分权对当地政府的行为有着重大的影响。在现行的财政分权体制下,地方政府拥有强烈的城市扩张冲动。论文基于我国省级面板数据探究"财政分权"对"城市扩张"的影响。研究结果表明,省级财政收入分权对城市扩张具有正向推动作用,省内财政支出分权同样对城市扩张具有正向推动作用。     

区域土地财政运行现状及对金融的影响分析

土地财政是各级地方政府获取收益的主要方式,伴随着土地使用制度的历史变迁,各级地方政府通过土地出让等方式获取了大量的土地出让金收入,填补了财政支出的不足,同时通过以土地为具体抵押标的获取了银行等金融机构的大量信用贷款,筹集了大量用于城市基础设施建设的保障资金,但土地财政的过度扩张带来诸多弊端,特别是给金融业带来的风险不容忽视。文章结合地方政府的实际运行情况,从土地财政运行的角度,并结合现实和未来发展2个层面分析其对于整体金融体系的影响并有针对性地提出相应的解决办法。     

把脉土地违规抵押融资

正土地抵押融资,成为地方土地财政的"升级版"近日,有媒体报道,84个城市土地抵押融资达8.7万亿元,此数据尚未证实,但引人注目。土地抵押融资问题,成为社会高度关注的政府负债问题的一大关注点。《国土资源公报》等数据显示,近年来各地土地抵押融资规模迅速扩张,地方政府对土地抵押融资日益重视甚至依赖;而《国家土地督察公告》数据,持续反映了土地违规抵押融资问题日益普遍,几成地方政府"通病",少数地方还"病"得不轻。     

土地财政与土地市场管理

城市土地市场的混乱会降低土地配置的效率,不利于经济的可持续发展及社会的和谐稳定。城市土地市场的混乱有诸多原因,而地方政府的土地财政是其根源。在剖析城市土地市场混乱原因的基础上,阐述了土地财政的原因与后果,论述了权力寻租与市场秩序的关系,并提出了相应的对策措施。     

地方政府土地出让目标取向研究

目前我国地方政府在土地出让中,以土地收益极大化和招商引资作为双元目标取向,对地方财政、土地资源配置和社会稳定等造成不利影响.借鉴国际经验以及按照政府的双重身份和科学发展观的要求,地方政府土地出让的目标应为促进城市土地合理利用和适度土地收益,应采取相应政策措施消除地方政府土地出让目标扭曲的客观基础,促进土地出让目标和行为的合理化.     

土地财政视角下的地方融资平台债务风险防范

近年来,地方政府大力开展城市基础设施建设,为突破资金瓶颈以土地财政为依托建立了地方融资平台。土地财政和地方融资平台之间关联紧密:在经济繁荣时,土地财政膨胀引发地方融资平台过度借债;当经济增速放缓时,土地财政缩水又会影响到地方融资平台的债务偿还。地方政府性债务事关经济社会发展全局,以土地财政为依托的地方融资平台债务隐藏着巨大的风险。