谈谈如何审计国有资产流失

审计本身并不能产生效益,但卓有成效的审计无疑是国有资产强有力的看护者。本文将从三个方面谈谈如何对国有资产的流失进行审计。A从审查转移性国有资产流失入手审计转移性国有资产流失主要有以下几种方法:(一)审计改制不规范造成的国有资     

激励与约束堵住国有资产流失的“黑洞”

<正> 国有资产流失,是任何国有资产的占用单位违反国有资产管理及有关法律、法规、行政规章,造成国有资产或其应得收益的损失。据估计,我国国有资产以每年数百亿元的速度大量流失。资料表明:从1982年到1992年,国有资产流失高达5000亿元,平均每天流失1.3亿元,近年来国有资产的流失速度更是触目惊心。国有企业目前存在对经营者的管理失控问题是导致国有资产流失的主要原因,具体表现在以下方面:1.过分的在职消费;2.信息披露不规范;3.短期行为;4.过度投资和耗用资产,国有资产低效使用;5.侵占国有资产;6.国家股不分红或少分红。上述种种说明,国有企业经营者的代理成本过大,是导致国有资产流失的关键,降低国有资产管理中的代理成本,实际上就是遏制国有资产的流失。因此,只有建立对经营者的激励和约束机制,才能     

新形势下企业审计的思路

根据目前企业的组织结构方式，资金运动情况及经营特点，其审计内容较以往应更注重以下几点：1、搞好对资产评估真实合法性的审计。原国有企业改制为股份制企业．其资产、债权、债务、应进行认真清查、认定和评估，白于有些企业将国有资产产权转为集体或职工个人所有，有些企业有意低估国有资产价值．导致国有资产流失，有些中介机构在资产评估时采用方法不当或不合法，致使评估结果缺乏科学依据而失去真实性。因此，国家审计应发挥自己特有的监督职责积极介入对社会中介机构评估结果和国有资产管理部门确认结果的审计监督。把好国有资本的…     

如何抓住国有资产流失审计的线索

国有大中型企业普遍存在着国有资产流失现象。针对这种情况,郑州特派办在四家大型企业中开展了资产流失审计,在审计过程中,注意抓以下线索:(1)长期少提或不提折旧,国有资产保值增值难以实现。(2)固定资产闲置浪费,流动资产积压占库。流动资产盲目采购,积压占库。(3)产权变动中资产易出现流失。企业转换机制,分流人员,创办了大量的“三产”。为了扶持其发展,普遍采取少收或不收资金占用费和资产使用费,一方面造成国有资产的流失,另一方面加剧了消费基金膨胀。(4)新旧会计制度接轨中的资产流失。新旧会计制度接轨时,企业为甩掉包袱,违反规定随…     

要把握“资产流失”和“资产流动”的根本区别

为促进国有企业经济体制的改革不断深化,审计机关坚持了对国企改革的审计监督,重点是防止国家资产的流失,不论是财务收支审计、资产负债损益审计、经济效益审计,还是内控制度审计最终目的都是如此。审计机关维护的是国家利益,兼顾了集体和群众的利益,必须遵循审计的基本准则和职业道德,对企业的经营状况作出客观公正的评价,审计人员要在实际工作中把握"资产流失"和"资产流动"的根本区别,不然就会进入误区,有损审计监督的形象。笔者认为,企业国有资产的流失主要体现在以下几个方面:1、改制时,社会中介机构对资产低估入帐或清理评估不全造成国有资产流失。     

国有控股企业的审计对策

加强对国有资产控股企业的审计监督,对于防止国有资产的流失,提高国有资产使用效益,保证国有资产的保值增值,有着重要作用。对国有控股企业的审计,要坚持以真实性为主要审计目标,在对企业资产、负债和损益真实性审计的基础上,对企业财务收支及有关经济活动的合法性、效益性,实施全面的审计。且要规范审计程序,实行定期审计,确保国有资产的保值增值。一、对股本的真实性进行审计,防止国有资产流失审查公司设立或改组时,股东各方的出资是否真实有效,是否经过社会中介组织评估和有关部门确认;审查国有资产的界定和折价入股是否符…     

县域国企国有资产流失案例剖析与对策

随着国有企业改革的不断深化,政府和社会公众对企业审计的期望值也越来越高。当前,特别在企业经营管理、财务管理、领导干部业绩考核及评估改制过程中引起国有资产流失较为普遍。为此,在对国有企业进行审计中,揭露和纠正企业的重大违规问题,采取措施切实防范国有资产的流失有着重大现实意义。笔者现就几个县域国企审计案例进行剖析,对国有资产流失的途径及防范措施谈谈个人的粗浅看法。国有资产流失案例剖析一、企业经营管理过程中的国有资产流失改制前的国有企业机制不健全、管理不完善的深层次问题还存在,造成企业的经营管理权在一定程度…     

审计信息

高等学校国有资产流失不容忽视最近,审计署驻兰州特派办在对两所高校进行审计时发现,他们都存在国有资产严重流失的问题。就审计两所高校看,国有资产流失主要有以下几种表现形式：一是高校对国有资产的核算和反映不规范,对财产物资管理比较混乱,长期不盘点,不对帐,造成有帐无物,有物无帐,使国有资产因管理不严而大量流失;二是近年来高校成立的许多校办产业,大量的无偿占用学校的房屋、设备等有形资产和技术、专利等无形资产,形成了所有权的非法转移和资产的流失;三是对新建完工办理了峻工决算并已交付使用的固定资产长期不入帐…     

产权变动中的资产流失与审计监督

据有关资料显示：从８０年代至今国有资产平均每年流失额高达５００多亿元,而且年平均以１８％的速度递增。本文就目前企业在改组转制（即产权变动）中国有资产流失现象进行剖析,并对国有企业在建立现代企业制度过程中产权变动审计监督的内容、方法作初步探讨。一、产权变动中的国有资产流失（一）国有资产在股份改组中的流失。国有企业在改组为股份制公司时,国有资产未按国家规定对资产价值重新评估,而只是从账面价值折股,或只对生产经营性的资产进行评估折股,对非生产经营性资产和无形资产则不予考虑。这样,国有资产在股份制改组中…     

浅议国有资产的隐性流失及其防范对策

所谓国有资产的隐性流失，是指国有资产通过投资活动或会计核算及其他有关经济活动，从表面看并未造成损失，但因投资方向问题或会计核算方式选择不当或其他原因而造成的国有资产损失。这种国有资产流失方式比较隐蔽，而且有时还披上了“合法化”的外衣，因而其危害比显性流失更大。一、国有资产隐性流失的表现其一，地方保护主义造成国有资产的隐性流失。虽然国家明确规定，财政资金“主要投资于非经营性、非竞争性及对国家经济发展有战略影响的项目，如公共设施，基础设施（产业）、自然垄断产业、高风险高技术产业”，但是，在一些地方，…     

国有资产流向个人的通道

形式 近年来,我们在对国有企业开展经济责任审计时,紧紧围绕"摸家底,揭隐患,促发展"的工作目标,以财务收支为基础,以经济责任为核心,在审计资产、负债、损益真实性的同时,重点关注企业在改组、改制过程和经营管理中的国有资产流失问题,尤其是通过各种渠道向个人流失的问题.根据近年来的审计情况,笔者认为国有资产向个人流失有以下几种形式:     

特派办消息

对江苏省电力公司的审计是审计署驻南京特派办今年工作的“重头戏”,经过两个多月对其发电企业、供电企业、三产及公司本部的全面审计,该办发现了比较突出的几大类问题。最近,该办将下阶段电力审计工作聚焦到三大重点问题上来,并围绕重点查清问题,根据问题落实责任。聚焦国有资产的流失。国有资产的流失是焦点中的焦点,主要关注国有资产流失的量化、深层次原因和相关人员的责任。为此,该办要求在审计中突出抓好以下环节:企业成立初,审查三产(多经)成立时股本的资金来源;企业改制中,审查国有股本转让的程序和方式是否合理、合规;企业投资时,…     

谈谈对改制企业审计应重点关注的几个问题

当前,国有企业改制正全面推开,我们在对改制企业的审计中发现,有的企业改制目的不明确,改制程序不规范,导致产权不明,责任不清,国有资产流失的状况。因此,规范企业的改制行为,监督企业的改制全过程,维护国有资产的安全与完整,防止国有资产流失,充分发挥审计部门在企业改制过程中的监督作用,是我们审计部门的重要使命。本人根据在企业改制中的实践体会,谈谈对改制企业的审计应重点关注以下几个方面的问题:     

国有资产的变相流失应引起重视

去年我们在对某企业审计时发现．谈企业国有资产流失的主要原因是由于主业与多经企业之间存在着资产、人员、个人所得分配关系不清，造成主业收益流失、国有资产悄然私有化。其表现形式有：     

新财会制度实施中几个亟待解决的问题

最近,我局在企业资产、负债、损益审计中,对新财会制度实施情况一并进行了审计调查,发现国有资产流失问题严重,固定资产贷款利息、潜亏挂账等账务处理不规范,造成部分企业盈亏不实,盈利水平变动幅度大,不便于同行业间利润指标的对比分析等问题。1、国有资产流失的问题不容忽视。流失形式主要有:一是转移国有资产兴办各种经济实体,导致国有资产流失。二是国有企业向所属公司(分厂)投资,如泥牛入海,形成流失。三是擅自报废资产造成国有资产流失。四是股份制企业无偿占用原企业非生产用固定资产,不在会计报表中反映。2、固定资产贷款利息、潜亏…     

国有工业企业资产负债损益审计的操作方法与要点

今年,全省将对100 户重点国有大中型企业和地方骨干企业进行资产负债损益审计。开展这项工作,从总体上来讲是四句话,即:抓住一个中心、突出一个问题、解剖一个原因、提好一个建议。具体来讲,"抓住一个中心"——企业资产负债损益的真实,合法性,监督国有资产保值增值,促进企业转机建制,为国有企业建立现代企业制度创造条件;"突出一个问题"——揭示国有资产流失现状。国有企业的国有资产流失是当前普遍存在的突出问题,故有必要重点审计。其主要表象为:1.企业累计经营亏     

浅议行政事业单位固有资产流失的渠道及对策

从去年至今,我们先后对十几家行政事业单位负责人进行离任审计,除了按正常的离任审计要求进行工作外,我们的审计重点放在国有资产保值、增值及违法、违纪问题上,大多数单位的经营效益是较好的,国有资产能达到保值或增值,但有些单位违法违纪问题较严重,造成国有资产严重流失。一、资产流失的主要表现（一）隐瞒收入,收入不入帐,购置帐外资产。如某行政事业单位收取收入不开发票,不入帐,由交款的工程承包人开出支票,为其购买六部dJ、牟,总值164．78万元,其中五部车由于未经市定编办批准,未能取得牌照,均以司机姓名上牌,形成…     

如何加强财政预算执行审计

目前财政预算收支会计核算不真实 ,弄虚作假行为十分突出 ,不仅造成财力分散 ,而且使国有资产大量流失。因此 ,加强财政预算执行审计是新时期国家审计机关工作的重中之重。一、财政预算执行中存在的问题１.在财政预算收入方面的问题主要为财政收入虚假 ,信息失真。具体表现为 :     

应加强国资审计 防止国资流失

国有资产是国家生存和发展的基础。“两则”、“两制”中强调国有资产的保值与增值。但现在愈演愈烈的则是国有资产流失。其方式方法之多,手段之隐陷,危害性之大,影响之恶劣令人发指。因而,加强对国有资产流失的管理,加大审计力度已刻不容缓。 一、加强对国有资产流     

谈企业真实性审计的必要性

“财政审计是龙头,企业审计是辅助”这虽是一段时间以来,人们在审计工作认识上的误区,但随着国有企业改革的不断深入,我们也确实面临着企业审计应该怎样开展的问题。云南红塔集团国有资产流失11个亿,未被审计机关发现,这是我们审计工作的失职。为了防上国有资产流失,降低审计风险,加强企业真实性的审计是很有必要的。企业真实性审计的必要性,笔者认为体现在以下几个方面：一、是加强企业资产保值、增值,避免国有资产流失的需要国有企业改革的重要目的是在国有企业中建立起国有资产保值、增值的机制,而目前由于国有资产管理机制不…