必须大力推进预算管理制度改革

一、预算管理制度存在的问题 1．编制范围窄，涵盖不完整。现行预算编制和管理范围仅限于预算内资金，各项预算外资金、政府性基金等，基本上由各部门、各单位自主安排收支。由于涵盖面小，口径狭窄，造成预算外资金规模庞大，各部门列收列支现象严重，冲击了正常的预算安排。     

完善部门预算的几点思考

从2005年起,尼勒克县财政实行部门预算编制改革。部门预算实行三年多来,预算资金的安排改变了过去使用资金没有计划的格局,逐步做到了一个部门一本预算。也促使单位在编制下一年度预算的时候,能积极统筹单位预算内外的财力,来安排单位一年的开支。这一做法减少了预算经费的追加,强化了单位节支意识,促进了依法行政、依法理财。但实际执行中,仍存在一些亟待解决的问题,现就尼勒克县在部门预算编制工作中遇到的问题谈几点看法。     

对预算改革中相关问题的思考

自2001年自治区开展部门预算改革试点工作以来，三年时间，区本级试点单位从3家扩大到了61家，部门预算编制手段由手工编制过渡到了全面使用微机操作，编制方法逐步由定额编制取代了控制数编制，并且基本上形成了一套适应自治区本级预算资金管理的部门预算编制报表体系，这些为2004年在自治区本级全面推开部门预算编制工作打下了良好的基础。同时，随着部门预算改革试点的不断扩大，一些与改革相关问题也逐渐显现出来，对这些问题的研究解决。将有利于发挥部门预算改革的整体效果。     

消防部队预算管理存在的问题与对策

一、消防部队预算管理存在的主要问题 （一）预算编制过程中存在的问题 1，在预算编制时部门间不协调。各部门在编制预算时缺乏整体观念，没有将总队、支队和部门事业任务有机结合起来，预算工作最后都被迫落在财务部门，财务部门关起门来画表格、定盘子。这种缺乏整体观念的预算管理，往往难以发挥财务预算的控制作用，致使预算管理缺乏有效的操作性和前瞻一眭。     

高校财务管理存在的问题探析

（一）预算编制不科学,预算约束力度不够部门预算是财务工作的指挥棒,高校各项事业经费收支应按部门预算执行。但在实际工作中,高校预算管理就是预算编制,即按上级审批认定的预算目标编制一套预算报表,就认为是完成了预算编制工作,从而造成预算编制、执行两张皮,预算执行中问题不断,形成一年预算、预算一年状况。同时,由于预算编制时间过短,预算编制过程透明度不高等原因造成部门预算不准确,预算内容不全面,     

浅谈如何做好事业单位预算管理工作

一、事业单位预算管理工作中存在的主要问题 近几年来,通过《预算法》的颁布实施,事业单位的预算管理工作从编制、审批、执行等各个环节都有了很大程度的提高,并取得了一定成绩,但目前事业单位预算管理工作中存在以下问题： １．事业单位预算编制的布置时间仓促,影响预算编制工作质量,在预测全年预算收支指标时来不及自上而下广泛征求意见,有些基层业务科室收支预算的会计资料数据收集把握不完备、不准确,因而在一定程度上影响了预算安排与实际需要的一致性。 ２．事业单位预算编制现基本．上沿用“基数法”,这种预算编制方法不够…     

对预算和预算编制审计的思考

一、预算和预算编制审计的必要性（一）财政预算编制中存在不规范的问题改革开放以来，我国财政预算体制发生了很大的变化，改革了传统的单式预算制度，初步实行了由经常性预算和建设性预算构成的复式预算，适应建立公共财政的需要，逐步实行零基预算和编制部门预算。通过改革，财政预算编制水平有了较大提高，为加强国家宏观调控，保障经济和社会发展的需要起到了积极作用。但是，由于我国财政管理体制改革正在进行当中，尚未完全到位，预算编制工作与建立社会主义市场经济体制的要求和经济、社会发展的需求相比差距较大。一是预算编制不够…     

浅议部门预算的改革

改革开放以来，我国财政管理制度进行了一系列重大改革，但改革的重点主要集中在财政收入管理方面，支出管理尤其是支出预算编制的改革相对滞后。为使预算编制走向科学化、规范化、法制化的轨道，财政部在教育部、农业部、科技部及劳动和社会保障部进行试点编制部门预算。部门预算就是将预算支出按部门和支出项目进行编制的一种方法，反映部门所有收入和支出。部门预算由收入预算、支出预算和政府采购预算组成。通过近几年的探索、实践，部门单位的预算意识大大增强，预算的约束功能和资金使用效益不断提高。     

深化高校部门预算改革的思考

我国高校编制部门预算还存在诸如预算编制不完整、不科学,预算执行过程中经费追加频繁等问题。为此,笔者提出以下建议。     

规范部门预算执行行为的思路

一、正视部门预算执行中存在的问题。应正视的主要问题有：部门预算批复时间较晚；预算编制不合理。包括：一是预算指标留有缺口和预决算口径不一致、财政追加经费数额偏大（有的追加经费达到财政拨款的45％）等等。二是收入预算执行方面，有违规收取收入现象。     

加强部门预算审计改进预算管理

随着市场经济体制的建立和公共财政基本框架的形成，传统的预算管理模式固有弊端日益显现出来。为了逐步建立起适应市场经济要求的预算管理体制，改进预算编制方法，强化预算管理职能，2001年，我省省级预算在细化预算编制、加强预算管理方面进行了改革。为了认真贯彻省委、省政府领导关于加强改进财政工作的重要指示，今年上半年，我厅对5个试编2001年部门预算的省直部门、单位情况进行了专项审计调查。调查报告反映了部门在编制和执行预算中存在的问题，引起了省有关部门的高度重视，为进一步促进部门预算制度的推行和完善，强化预算管理…     

部门预算改革的推行

部门预算是一种与市场经济体制相适应的预算编制方法,是由政府各部门编制,财政部门审核,经政府同意报人大审议通过全面反映部门所有收入和支出的预算。具体而言,部门预算主要有“细、全、严、早”四大特点。“细”是指预算的编制要细化到部门、细化到项目,在此基础上,报请人大审议通过的预算也就是政府下达部门的预算;“全”是指实行综合预算、全面反映预算内、预算外的安排,全面反映一般收支预算及基金收支预算;“严”是指要严格按照历年收入情况和下一年度增减变动的因素测算本部门的收入,严格按照国家现有的支出政策和规定测算本部门的人员经费和公用经费,对专项支出要进行严格的项目论证,并制定滚动计划,且预算一经确定,就必须严格执行,财政和各主管部门都不得随意进行调整;“早”是要及早编制预算,延长编制时间。     

转变预算管理模式，强化高校预算管理

高等学校收支预算是各级政府预算的重要组成部分，作为高校内部财务管理重要环节的预算管理已越来越引起人们的重视。目前高校预算管理模式，还存在不少问题。主要表现在：预算管理的组织框架不合理。部门间的信息沟通和协调机制不完善；预算过分依赖基期数据，预算编制基本采用基期预算和固定预算的形式，编制方法缺乏科学性，势必造成“开支即为合理”的错误认识，而且容易漏项；     

部门预算监督思考

（一）编制预审中存在的主要问题包括：（1）预算科目设置不完善。预算科目的设置不够细化,“目”级科目分类过于简单、管理较为粗放,不利于预算编制和监督评价。基本支出与项目支出的管理办法是不同的,但目前对这两类支出的界定过于原则化,缺乏具体的界定标准,使各部门单位在编制预算时不好掌握。（2）基本支出定额标准不合理。现行部门预算编制的定额测算,     

完善部门预算改革的对策

要进一步深化部门预算改革，完善部门预算编制体系是关键，建立规范的预算听证制度和绩效评价体系是保障，完善法规和配套制度建设是基础。取消基数加增长的编制方法，采用零基预算加定额的方法，逐步建立起人员经费按实际、公用经费按定额、专项经费滚动管理的预算编制体系。逐步建立规范的预算听证制度、绩效评价制度，使这两项制度贯穿预算编制、执行、监督的全过程，确保预算的公开、公平、公正。要尽快完善预算法及相关法律和政策，对编制部门预算作出一定的规定，以规范部门预算制度的实施。     

预算结余索取权安排、棘轮效应和预算松驰关系研究

预算结余和棘轮效应涉及的均是本期对下期的影响。本文研究这两种制度安排对预算编制松驰和预算执行松驰的影响。采用实验方法收集数据,统计分析发现：（1）在各种预算索取权安排下,预算责任人都有制造预算编制松驰的激励;当棘轮效应不存在时,各种制度安排下的预算编制松驰程度无显著差异;当棘轮效应存在时,不同预算结余制度安排下,预算编制松驰程度不同,留用利益比例与预算编制松驰负相关;（2）当棘轮效应不存在时,如果预算结余留用比例足够高,预算责任人可能没有制造预算执行松驰的激励;当棘轮效应存在时,在各种预算索取权安排下,预算责任人都有制造预算编制松驰的激励;无论棘轮效应是否存在,在不同的预算结余索取权安排下,预算执行松驰程度不同,留用比例与预算执行松驰负相关。（3）棘轮效应对预算编制松驰有抑制作用,对预算执行松驰有促进作用。     

改进和完善政府采购预算管理的思考

本文深入分析了政府采购预算编制中存在的问题及其成因，并结合当前实际工作，就如何改进预算管理方式提出了以下措施：推行预算调整“听征制”，实现科学编制采购预算；细化采购预算编制的内容，确保公开高效透明采购；改革采购预算编制办法，提高财政资金的使用效益；强化预算编制严格审核，确保采购预算编制的质量；狠抓采购预算编制的执行，提高部门预算的严肃性；实行国有资产动态管理，防止政府资源的无谓浪旋；强化采购预算绩效考核，强化政府采购行业的监督等。     

部门预算改革对高校预算管理的影响刍议

为了建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系,我国从2000年开始实行部门预算编制改革,目的是加强预算资金的管理,提高预算编制的科学性和透明度,实行预算的规范化、法制化管理。部门预算改革措施的出台,对高等学校的预算管理产生了深刻的影响。本文拟就部门预算改革对高校预算管理的影响,以及高校如何应对在改革中出现的一些问题提出一些肤浅的看法。一、部门预算对高校预算管理的影响部门预算是指部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇报,经财政部门审核后提交立法机关批准的涵…     

基于财政部门预算的高校内部预算控制

部门预算是依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核，并按一定程序经批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。部门预算编制过程是政府各部门编制预算上报财政部门，财政部门审核后由议会（在我国是人民代表大会）审议通过后再由财政部门下达部门预算控制数。部门预算是市场经济国家财政管理的基本形式。预算以部门为依托，以部门为基础单元。部门预算是全面反映部门收支活动的预算。以上所说的“部门”是指一个行业或是一个系统，如交通系统。—个部门（系统）就是一本预算。应教育部的要求，从2000年开始逐渐在高校内部推行编制部门预算。     

事业单位部门预算中存在的问题及建议

部门预算是预算部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核后报同级政府审定、人大审查批准,全面反映部门所有收入和支出的综合财务计划。单位法人以及相关领导要高度重视部门预算编制工作,切实履行预算工作的主体责任,有效组织相关部门共同完成编制预算工作,提高预算编制的准确性、真实性、合理性。本文在分析事业单位部门预算中存在问题的基础上对完善部门预算提出了建议。