村民代表会议制度建设中的七个关系

村民代表会议制度建设中的七个关系一是处理好村民代农会议与村民会议的关系。村民代表会议与村民会议是代行关系，也就是在村民会议不易召开的情况下，由村民直接选举村民代表，组成村民代表会议，代行村民会议的职权。因此，村民代表会议除选举村委会成员外，具有同村民...     

依法被剥夺政治权利的村民能否参加村民会议

江西省一村干部来信咨询：依法被剥夺政治权利的村民能否参加村民会议。并行使村民权利？答：村民会议是村民自治的重要形式，村民聚集在一起讨论并决定涉及全村村民利益的问题。根据村民委员会组织法第二十一条规定，村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。依照刑法中关于剥夺政治权利的规定可以推知，刑法第五十四条对严重违反刑法的犯罪人，处以剥夺政治权利的刑罚。     

对村民自治中的权力制约机制的研究

在村民自治中，不可避免地存在着行政权、领导权、管理权、自治权的博弈。其中，村民自治权是至关重要的。在实施过程中，村民自治权常常受到人为的侵犯，使得村民自治流于形式。可见，在村民自治-中，进行权力制约非常有必要。文章着重阐述权力制约的机制，以期提高村民自治的绩效。     

如何罢免村民委员会成员

浙江省宁波市一乡镇干部来信咨询：如何罢免村民委员会成员？ 答：村民委员会组织法第十六条规定：“本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，     

“村章镇管”不合适

时下，在农村一些乡镇，出现了“村章镇管”现象。即乡镇政府把各村村民委员会的公章统一收缴、保管、使用，并美其名曰：是为了加强对村民委员会的管理。如此“村章镇管”，笔者不敢苟同。首先，它违反了《村民委员会组织法》的有关规定。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。由村民选举产生的村民委员会负责办理本村的公共事务和公益事业，负责管理本村属于村民集体所有的土地和其他资产，维护村民的合法权利和利益。村民委员会的公章是村民委员会办理对内对外公共事务的具体标志和载体，村民委员会没有了…     

谁的要求更合理

云南一村民打来电话反映：我们村有位村民在换届选举提名候选人中得副主任推荐票46张，名列第二，该村民同时获得委员推荐票271张，名列第一。该村民自愿提出自己作为委员候选人参加选举，村民委员会却要求其作为副主任候选人参加选举，该村民和选举委员会的要求哪个更合理？     

抓好农村村民的住宅建设管理

搞好农村村民住宅建设是广大农村村民安居乐业的重要前提。涉及到广大农村村民的切身利益。解决好农村村民居住问题，历来是党和各级政府十分关心与重视，并认真落实的一项重大实事工程。上海市农村个人住房实施办法等一系列法律法规的颁布，为农村村民的居住作出了明确、规范的规定，为农村村民的住房建设指明了方向，这充分体现了各级政府对广大农村村民住房建设工作的重视和关心。如何搞好农村村民住房建设的管理，这是摆在我们村、镇、区领导和有关职能部门面前的一项艰难任务。     

谁的要求更合理

江西省遂川县左安镇丰城村一村民（１９９９年１２月１日打来电话）反映：我村现在正在进行村委会换届选举，候选人名单将于令日张贴。有位村民在提名候选人中得副主任推荐票４５张，名列第二，该村民同时获得委员推荐票２７０张，名列第一。该村民自愿提出自己作为委员候选人参加选举，村民选举委员会却要求其作为副主任候选人参加选举。该村民和选举委员会谁的要求更合理？答：《村民委员会组织法》第１４条规定：“选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人。”可见，在提名候选人的过程中，一定要尊重村民们的意愿。一个村民…     

排上村村民理事会：理百家事解百姓忧

河山胡家自然村村民事务理事会理事长胡保贵来到村民家中，帮助做好垃圾分类工作；而在同时，另一位理事长正在村民家里调解建房纠纷……在排上村，垃圾分类、环境保护、村民家庭清洁评比等，新鲜事层出不穷。而这些，都是因为村里有了村民事务理事会。     

村治咨询

罢免村主任需要什么程序一村民来信反映：他们村拟罢免村委会主任，问该采取什么程序，是否需要把新满十八周岁的村民列入选民名单？答：罢免村干部是指村民对于认为不称职或不满意的村民委员会成员，在其任职期届满前用投票的方法免除其职务的活动。罢免是村民监督村民委员会成员的一种手段，也是村民选举活动的继续，是选举程序中的一种特殊形式。在选举制度中，罢免权和选举权是不可分割的整体，罢免权是对选举权的保护，是村民对村委会成员实行监督的最严厉的手段之一，     

罢免村官要依法

前几天，接到某乡报告，说一村民委员会副主任被罢免了。罢免的理由是工作严重失职，罢免的程序是，让村委会副主任写一个辞去该村副主任的申请，然后召集村民代表会议，用举手的方法，一致同意罢免其村民委员会副主任职务。其实，这不叫罢免，这叫做“同意村民委员会副主任辞职”。罢免，是村民委员会成员在任期内，被本村有选举权的村民通过一定的法律程序，罢掉其职务的法律行为。罢免村官，按照《村民委员会组织法》规定，其程序为：本村五分之一以上有选举权的村民联名，向村民委员会提出要求罢免村民委员会组成人员，并以书面的形式向…     

如何选举产生村民选举委员会？村民选举委员会成员应具备什么条件？村民选举委员会的职责是什么？

答：《中华人民共和国村民委员会组织法》第十三条规定：村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。     

村民会议如何向村民代表会议授权

有读者来信咨询：村民代表会议经村民会议授权开展工作．但村民会议如何向村民代表会议授权呢？ 答：《村民委员会组织法》第二十五条规定：“人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。”村民代表会议的权力来源于村民会议，村民会议授了什么权、授了多长时间的权，村民代表会议才能行使多少权、才能行使多长时间的权。村民会议向村民代表会议授权的方式主要有以下几种：     

应该用“二次法”选举村委会

“二次法”选举村民委员会，即在村民委员会选举时，召开两次选民大会选举村民委员会。第一次会议选举村民选举委员会、村民代表、推荐村党支部候选人、确定村民委员会人数;第二次会议选举村民委员会成员、村务公开监督小组（或村民民主理财小组成员）。     

联户代表精准代表民意

2004年以来，白沙镇创立了以选举农村家庭代表和联户代表为基础，以建立村民小组委员会、村民监督委员会和联户代表会议为实现形式的“联户代表三会制”，使村民的知情权、决策权、监督权由虚变实，村民的诉求有了表达的渠道，村民参与公共事务管理、村民权益的保障有了刚性平台，探索出一种新形势下加强农村基层组织建设和民主监督的有效机制。     

村民投票发10元钱是否合理

上海市奉贤区金汇镇某村村民致信本刊反映：他所在的农村村民根本没有民主权利，村委会选举完全操纵在村官手里，村民参加投票大都是因为投一票能得到10元钱补助，否则，投票率会很低。《村委会组织法》到了他们那里就成了一纸空文，村民自治成了村官专治。请问，村民投票发10元钱是否合理？     

“一肩挑”挑出的弊端多

时下，有些地方在村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一人担任（俗称“一肩挑”）的现象。表面看来村干部人数减少了，可实际运作与《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》相悖，弊端甚多。一则“一肩挑”影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要特征是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应由村民选举产生，这也是村民民主权利的主要体现。如果让村支书兼任村主任，即使是由村民选出的，也在形式上会使村民感到自…     

一次特殊的村民委员会换届选举工作培训

今年是黑龙江省哈尔滨市第十届村民委员会换届选举工作年，全市1887个村民委员会，有选举权的村民约为333.2万人。将通过换届选举产生村民委员会成员8775人。针对各区、县（市）政权科（股）工作人员中新人多的实际情况，市民政局组织开展了村民委员会换届选举讲座竞赛活动，通过“以赛代培”，     

村民小组财务管理出了问题怎么办

河南省灵宝市寺河乡部分村民来信称：乡审计站曾于１９９８年４月对我乡上埝村高埝组的财务情况进行审计，结果表明，该组财务存在着重复支出、虚报支出等问题。可时至今日，有关责任人并未受到处理。请问，我们该怎么办？答：村民小组是村民委员会按照村民居住状况分设的，是我国农村居民的基本组织单位。从我们掌握的情况看，多数地方的村民小组拥有一些本组村民共有的财产，有的还代表集体向村民发包土地。由于村民小组设立的法律依据是村民委员会组织法，其运行原则与村委会相同，因此村委会组织法有关村级财务管理的规定，比如财务公开…     

法律对村委会成员候选人有没有年龄限制

山西省万荣县一位村民来信说：我村在换届选举中．村民们推选了一位61周岁的村民作为村委会成员候选人，但包村的干部说，60岁以上的村民不能担任村委会成员候选人。村民们很不理解。请问．法律对村委会成员候选人有没有年龄限制？