PPP项目隐性债务风险审计架构应用分析

PPP项目是政府与社会资本工作合作开发具有公益性质项目的有效模式之一,但是,PPP项目由于职责权限划分不清晰、政府监管缺失和地方政府官员过于追求政绩等因素,一旦出现问题或PPP项目失败,政府兜底由财政支出承担风险的可能性极高,因而政府在PPP项目中承担了较多的隐性债务风险.为此,本文构建了专门针对PPP项目隐性债务风险的审计架构,以D区BGH河道治理工程PPP项目为例进行具体应用,借此发现审计存在的不足之处,以期为其他PPP项目的应用提供一定借鉴作用.     

我国地方政府隐性债务的规模估算方法研究 ——以PPP项目为例

近年来,地方政府隐性债务的形成及其风险防范已成为热点问题,其关键在于科学估算债务规模.文章基于我国地方政府隐性债务统计口径的分析,细化出两大类隐性债务:违法违规类隐性债务和政府出于道义责任、迫于公众预期及对政府角色理解而承担的政府支出义务.以PPP项目为例,引入集值统计法和讨价还价博弈模型有效确定三种回报机制下PPP项目风险系数和政府部门的风险最优承担比例,结合PPP模式下地方政府隐性债务规模估算模型,尝试构造精准估算PPP项目政府隐性债务规模的方法,以为我国政府债务监管部门对地方政府投融资平台、政府投资基金等开展准公共产品生产过程中隐性债务规模测算提供参考.     

完善顶层制度设计 PPP发展驶入快车道

财政部推广政府和社会资本合作(PPP)模式以来,全国各地积极开展试点工作,但总体推进较慢、签约不多。主要原因是缺乏顶层制度设计,导致实施PPP具体项目时政府和社会资本双方都存在投资风险。4月7日,财政部印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(以下简称《指引》),为财政部门科学管理PPP项目     

政府审计视角下的PPP项目政府债务风险管理研究北大核心

防范化解重大风险是当前经济社会的重要工作之一,也是中央审计委员会成立后审计工作的重心所在。围绕PPP项目与政府债务风险这一主题,基于2014~2018年3月“PPP”与“政府债务”政策文本库,运用Nvivo质性分析软件剖析PPP模式中政府债务风险关注度的变化趋势,发现相关政策从以风险化解型政策为主、鼓励推动PPP模式变迁为以风险防控型政策为主、规范应用PPP模式。对PPP项目中隐性债务风险进行逻辑分析,明确当前项目中隐性风险的特性及应对模式。以审计独立性与权威性破解PPP项目中政府部门“双重职能”困境,基于审计功能构建PPP项目政府隐性债务风险管理体系,以促进PPP模式回归本源、行稳致远。     

制度质量、多边金融机构支持与PPP项目成效——来自非洲PPP项目数据的经验证据

政府与社会资本合作（PPP）是解决基础设施建设资金紧缺的重要方式，但中国开展PPP的历史并不长，且尚处在探索阶段，盲目开展基础设施项目的PPP投资存在较高风险，为此，可以对非洲国家已有PPP项目进行研究，探寻有助于项目成功的因素。本文利用非洲国家2002—2016年552个PPP基础设施项目数据，探讨项目所在地政府的制度质量和多边金融机构支持对PPP项目风险结构设计和成效的影响。实证研究结果发现，制度质量和多边金融机构支持会通过影响社会资本对项目风险分担程度的选择而影响PPP项目成效。更进一步发现，多边金融机构的支持会促使社会资本选择更高的风险承担，而制度质量对社会资本在PPP项目中风险承担程度的影响具有混合效应：法治水平、政府效力、腐败控制力以及促进社会资本发展能力等相关指标越强，社会资本在PPP项目中越倾向于承担更多的风险；而在越符合西方民主标准程度的国家，社会资本在PPP项目中越倾向于选择较低的风险承担。     

风险控制导向下 PPP内部控制模型的构建

本文结合企业实践,根据政府和社会资本合作(PPP)业务的特点,首先在借鉴COSO内部控制整合框架的基础上,建立PPP业务的内部控制整体模型.该模型主要涉及PPP的三个主体、内部控制五要素及要达到的目标.然后重点从风险控制角度围绕PPP业务项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五个阶段阐述了应达到的目标、主要风险点和关键控制点.     

PPP模式下政府和民营企业的契约关系及其治理——以中国城市基础设施PPP为例

政府与社会资本合作模式（PPP）已成为推进中国新型城市化,加强城市基础设施建设的重要制度安排。PPP模式的实际运行涉及复杂的契约关系,其中政府和民营企业间的契约关系最为关键,由于双方在PPP模式中的目标导向差异和可能采取的机会主义行为,凸显出严重的契约治理问题。本文运用轮流出价合作博弈模型,论证了股权契约治理是政府和民营企业契约治理的核心内容。为鼓励民营企业积极参与城市基础设施PPP项目,政府应给予其较大的股权比例,同时需要形成政府和民营企业股权契约相互制衡机制,以提高城市基础设施PPP项目契约治理效率。     

基于风险最优分配理论的PPP项目风险分担博弈模型——以河北张家口桥西区集中供热PPP项目为例

随着"新型城镇化"和"一带一路"的推进,PPP热潮正在涌现,如何在PPP项目的各参与方之间实现合理的风险分担,是目前政府、金融机构等关注的焦点。文章根据PPP项目风险分担的目标和原则,基于风险偏好理论构建PPP项目风险分担的博弈模型,通过分析政府部门和私人部门风险偏好系数对风险分担纳什均衡结果的影响,进一步解释风险最优分担的基本原则,从而为PPP项目风险分担方案的制定提供决策依据。     

地方政府债务风险形成机理的博弈分析

从信息经济学角度,运用博弈理论,构建了中央政府监管和地方政府举债的博弈模型,探讨了地方政府债务风险形成的影响因素及影响机制。研究发现,中央政府和地方政府的收益、中央政府监管行为策略、地方政府举债成本、中央政府监管成本等因素对地方政府债务风险的形成具有积极影响。     

PPP模式下政府负债会计问题探讨

PPP模式是近年来我国公共基础设施投融资改革的重要方向。明确PPP模式下政府的支出责任和偿付义务,在此基础上准确核算和披露政府负债,对于防范和控制政府债务风险具有重要意义。本文对PPP模式下政府承担的股权投资、运营补贴、风险承担和配套投入等支出责任进行了探讨,分析不同财政支出责任对政府负债的影响,并提出对PPP模式下的政府负债进行界定、确认、计量和披露的具体建议。     

注册会计师审计面临的风险分析与控制

审计风险控制是会计师事务所管理的核心问题,同时也是审计理论界研究和讨论的热点问题之一。本文认为,由于审计风险贯穿于整个审计工作过程中,须从审计计划阶段、审计实施阶段、审计报告阶段等过程入手,评定审计风险,收集恰当的审计证据,开展具体的审计方法,进而达到规避与防范审计风险的目的。     

从风险后果角度探讨供应链风险传导机理

供应链系统存在多种风险因素,这些风险因素具有传导性,并且在传导中给节点企业带来经济损失,对节点企业和供应链系统造成危害。作者从风险后果的角度出发,讨论了当风险来临时,风险因素对节点企业和整个供应链的影响,并结合供应链系统统计的相关数据,得出风险要素之间的传导概率,提出了风险因素的传导损失计算模型,利用此模型和风险因素带来的损失,可计算出传导损失,并将此损失与节点企业和供应链可承受的损失做比较,得出风险控制的相关结论。     

电网企业电力物资采购风险管理

根据电力物资采购风险的形成机理对风险进行分类,识别出主要的风险因素。在风险识别的基础上,评估各风险因素发生的程度、可能性、可控性和可预见性,明确了电网企业风险管理的重点,并制定了电力物资采购风险的总体对策和具体应对方法。     

基于案例分析的项目风险管理——以武汉国家生物产业基地项目为例

文章以风险管理理论为基础,运用了财务风险评价指标体系,根据武汉国家生物产业基地项目的实际情况对其存在的风险进行了风险识别、风险评估并提出了相应的风险应对策略。这对降低该项目的风险发生概率及减少风险对项目造成的损失有着极大的作用。与此同时,鉴于我国现阶段的大部份建设项目在前期策划阶段风险管理不完善的情况,文章的研究对其它同行业的建设项目风险管理的应用有积极的借鉴意义。     

EMS＆OHSMS认证风险初探

文章详细阐述了环境管理体系（EMS）和职业健康安全管理体系（OHSMS）认证可能存在的风险,包括合同评审时、审核策划时、审核时存在的风险,针对可能存在的风险,提出了风险的防范和控制对策,涵盖了提高风险意识、确定风险测量和评估的方法、关注环境影响评价／安全预评价/职业病危害预评价和验收报告、关注监测报告、关注环保审计等,以避免发生不良后果或降低损失。     

关于企业风险管理的认识与思考

本文根据在企业管理实践中的感悟，论述了对企业风险的认识，提出了防范企业风险应特别注意的两个关键点，以及作为总经理，在企业风险管控中应重点把握的五个方面。     

企业财务风险预警研究综述

本文在对国内外各种财务风险预警方法进行综述后,提出现有各种财务风险预警方法存在改造缺陷。为了克服改造缺陷,作者提出:在现有财务风险预警指标的基础上,改造制造企业的年度财务风险预警指标体系;建立一套企业内部管理者适用的财务风险预警子系统———资产风险预警系统。     

虚拟物流组织风险研究

总结了虚拟物流组织风险的主要来源，给出了虚拟物流组织风险的评估方法，并进行了应用分析，提出了虚拟物流组织的风险规划对策。     

Two schools of risk analysis: A review of past research on project risk

Risk research can be generally categorized into two schools: risk as an objective fact and risk as a subjective construction. Both schools have different risk definitions, epistemological dimensions, and analytical methods, and tend to recommend different policies for managing risks. This study aims to locate the position of past studies on project risk found between the two schools of risk analysis and to help understand their basic assumptions and viewpoints by reviewing articles published during the last 10 years in two project management journals: the International Journal of Project Management and Project Management Journal. There are 171 articles collected from both journals. They are categorized into four groups: project management system, subjective perception, irrational behavior in risk management, and subjective construction. This study describes and discusses the basic assumptions, viewpoints, and tendencies usually held by each group, and it indicates the position of each group found between the two schools. It also develops some discussion on the starting point of both schools of risk analysis and their significance in directing practices of project risk management.     

中国企业跨国并购的整合风险识别与评估

中国企业在跨国并购额逐年递增的同时,跨国并购的风险,特别是整合风险也在同步增大。本文通过风险识别将整合风险划分为文化整合风险、人力资源整合风险、业务整合风险和管理制度整合风险等,并对这些风险进行了较为准确的评估。