实行审计公示制度的思考

2001年，柳州市审计局在对三个单位的任期经济责任审计中试行了任期经济责任审计公示（以下简称“公示”），对全面、准确确定领导干部的经济责任起到了一定的促进作用。依法审计是审计工作的基本原则。虽然《审计法》及其实施条例对实行“公示”未作明确规定，但笔者认为，“公示”并未与法律和政策相悖。一、从“公示”形式和内容来看，对被审计单位领导者的名誉权没有构成侵害。“公示”一般以委婉的语言、以宣传的形式向被审计单位公布即将开展的任期经济责任审计，其内容包含任期经济责任审计的依据、目的、范围、内容、与审计组的联系…     

谈党政领导干部经济责任审计内容的界定

党政领导干部经济责任审计内容不能千人一面，都按一个标准、一个模式进行审计，要充分考虑不同类型党政领导干部工作的内在特点，进行适当的归纳分类，然后按类剐明确检查的范围和评价的尺度，这样才有利于提高经济责任审计工作质量，降低审计工作成本。为此本文在剖析不同层面党政领导干部工作特点基础上进行科学地分类，根据不同的类别，界定党政领导干部经济责任审计的一般内容和具体内容。     

"我们是你们的坚强后盾--淄博市张店区委、区政府重支持经济责任审计

自从中办、国办两个暂行规定发布实施以来,淄博市张店区的经济责任审计工作发展迅速,成果显著,一直走在全市审计系统的前列.1999年,他们在全市率先实行了领导干部年度经济责任审计和离任经济责任审计相结合的"双向控制制度",开创了经济责任审计工作新思路;2000年,他们发布实施了全市第一个<对党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计的意见>,制定了全市第一个区县<经济责任联席会议制度>,成立了全市第一个区县经济责任审计联席会议办公室,召开了全市第一次区县经济责任审计工作会议;2001年,他们又设立了全市第一个区县经济责任审计办公室.     

如何进一步规范经济责任审计

正为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(中办发〔2010〕32号),进一步加强对领导干部的监督管理,推动领导干部经济责任审计工作进一步深化、规范和提高,笔者认为应从以下方面入手:一、科学制定经济责任审计工作规划1.科学确定审计对象范围。根据被审计单位所在部门或单位的工作性质、经济活动规模、掌握资金量大小等方面,重点突出对五类     

自觉接受审计监督积极推行经济责任审计制度

1999年以来,湖北省委、省政府领导对经济责任审计工作和审计结果报告做出重要批示50多份次,主要是以下方面: 一是要求全面推行经济责任审计制度。中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声同志2002年在省八届党代会报告中明确提出,要全面实行党政领导干部经济责任审计制度,加强对领导干部,特别是“一把手”     

经济责任审计特殊风险与防范

随着中央两办颁布的两个《暂行规定》的实施,经济责任审计工作已成为法定审计工作的重要组成部分。然而,由于经济责任审计工作的特殊性,也给审计工作带来了特殊的风险。作为审计机关如何按两个《暂行规定》的要求,在既做好经济责任审计工作的同时,又能有效防范审计风险已成为当前一个非常紧迫的课题。一、审计对象的变化给经济责任审计工作带来的风险一般审计项目多以一个单位或一个会计主体为审计对象。而经济责任审计除此之外,还要重点针对县级以下机关、团体、单位的党政正职领导干部和企业法定代表人。在经济责任审计中,既要对事,又要对…     

任期经济责任审计方法初探

几年来,我们进行了上百个单位的领导干部离任经济责任审计,积累了一些工作经验,但也存在亟待改进的问题。面对经济责任审计没有规范标准和科学评价的指标体系,且审计对象日益增多,时间要在紧迫的现状,做好任期经济责任审计工作必须不断改进审计方法。一、规范程序,实行分级分层次审计按照干部管理权限和被审计单位财政、财务隶属关系等,合理划分任期经济责任审计的范围。早在１９９５年我局的离任经济责任审计就实行了分工分层次审计,并以市政府文件明确规定：市委、组织部门管理的机关、事业、企业单位的主要领导干部的经济责任审…     

关于深化经济责任审计内容与规范审计评价问题的探索

深化经济责任审计内容和规范经济责任审计评价,是当前深入贯彻实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）,推进经济责任审计工作深入发展的两个重点和难点问题。本文结合近年来经济责任审计工作的实践．谈谈个人对此问题的初浅认识。（一）什么是领导干部的经济责任．这是对领导干部进行经济责任审计必须首先要弄清楚的问题。《规定》第四条明确“本规定所称经济责任,是指领导干部在任职期间因其所任职务,依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支．财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。”由此,我们可以清楚地看出,领导干部经济责任审计中的“经济责任”的涵义．就是领导干部在其担任地区、部门（系统）、单位主要领导职务（一把手）期间,依法对其所在地区、部门（系统）、单位的财政收支、财务收支和有关经济活动应当履行的职责和义务。这种经济责任．是一种直接与领导干部所担任的职务相关的、领导干部应当依法履行的、与财政财务收支以及有关经济活动相关联的职责和义务责任。按照党管干部原则,经济责任审计对象统一归口由干部管理部门提出审计建议。因此．经济责任审计就是审计机关接受干部管理部门的委托．依法对党政主要领导干部和国有企业领导人员任职期间依法履行其财政财务收支及有关经济活动的职责义务情况的监督检查和鉴证评价。     

瓦房店市审计局强化经济责任审计

瓦房店市审计局认真贯彻落实上级审计工作会议精神,为了更好突出“八项任务”、“四个重点”,紧密结合本地具体实际,强化领导干部经济责任审计。今年,市委组织部已委托审计局对33个单位的51位领导干部进行经济责任审计,局领导高度重视、认真采取措施落实。     

浅议任期经济责任审计

1999年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发(县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定)和(国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定)的通知》(中办发[1999]20号),对领导干部任期经济责任审计的目的、对象、范围、内容、程序、审计经费等作出了规定。两个暂行规定的发布,标志着我国正式实行领导干部任期经济责任审计制度,有力地推动了全国经济责任审计工作的全面开展,促进了经济责任审计工作的     

平凉市审计局经济责任审计逐步走上正规化

甘肃省平凉市审计局在领导干部经济责任审计工作中坚持“一个调查”,把握“六个重点”,做到“三个结合”,分清“五个界限”,突出“审计评价”,使领导干部经济责任审计工作适应了时代要求,达到了审计目的,步入了制度化、规范化、法律化轨道。“一个调查”在实施审计前,审计组通过发放征求意见函,征求纪检、组织、信访部门对被审计单位领导意见。“六个重点”,在审计内容上,重点把握好任期内领导干部所在部门或单位的财务收支的真实、合法和效益性及内控制度的执行情况,资产情况,负债情况,国有资产保值增值和管理情况,代政府管理的各项资金、…     

思路

实行分类分层审计根据泾县领导干部任期审计暂行规定,把二十几个掌握着公共资源较多、各级领导和社会各界比较关注的单位作为重点审计对象。按照“五结合”的要求,即经济责任审计与预算执行审计、乡镇财政决算审计、行政事业单位经常性审计、专项资金审计、专题审计调查相结合,将经济责任审计任务分配给相关业完善特色审计机制强化干部监督管理为使经济责任审计不流于形式,安徽省泾县审计局与县组织、纪检、监察等部门密切配合,就如何完善经济责任审计工作机制,解决审计力量不足,进行了大胆尝试。探索着一条运用审计手段强化对领导干部监督…     

任期经济责任审计与财务收支审计相结合的方法

领导干部任期经济责任,是行政、事业单位的党政领导干部和国有企业及国有控股企业的领导人员在任职期间对其所在部门、单位的财政、财务收支的真实性、合法性、效益性以及有关经济业务活动应当负有的责任。这一定义表明,经济责任的审计分类是按照审计客体划分的,即个人责任和法人责任;而法人责任则是对其财政、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性的审计来确定的;并且从被审计单位所处的地位看,广义的财务收支又包容了财政收支。由于这两种审计分类的客体相同,内容上存在统一性,因此,财务收支审计是行政、事业单位领导干部和企业领导人员经济责任的基础,也就是说对党政领导干部和企业领导人员任期经济责任进行审计,主要是通过对其所在单位、部门的财政、财务收支以及有关经济活动的审计来实现的。     

任期经济责任审计与财务收支审计相结合的方法

领导干部任期经济责任,是行政、事业单位在党政领导干部和国有企业及国有控股企业的领导人员在任职期间对其所在部门、单位的财政、财务收支的真实性、合法性、效益性以及有关经济业务活动应当负有的责任。这一定义表明,经济责任的审计分类是按照审计客体划分的,即个人责任和法人责任;而法人责任则是对其财政、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性的审计来确定的;并且从被审计单位所处的地位看,广义的财务收支又包容了财政收支。由于这两种审计分类的客体相同,内容上存在统一性,因此,财务收支审计是行政、事业单位领导干部和企业领导人员经济责任的基础,也就是说对党政领导干部和企业领导人员任期经济责任进行审计,主要通过对其所在单位、部门的财政、财务收支以及有关经济活动的审计来实现的。     

县级审计机关开展基层领导干部经济责任审计存在的问题与应对措施

经济责任审计是中国特色社会主义审计制度的重要组成部分,是对领导干部权力运行制约监督的一项制度性安排。通过开展对各级领导干部的经济责任审计工作,既强化对权力运行的制约和监督,又贯彻“三个区分开来”要求,对于加强领导干部管理监督,促进领导干部履职尽责、担当作为,确保党中央令行禁止具有重要意义。本文从阐述领导干部经济责任审计的概念入手,在分析领导干部经济责任审计特点和重点的基础上,对当前基层领导干部经济责任审计的实施情况进行分析,探讨基层领导干部经济责任审计工作存在的问题,并提出解决问题措施。     

李达球市长在市审计局调研时强调加强审计监督 促进玉林经济健康发展

世纪之交,领导干部任期经济责任审计方兴未艾。按照党中央、国务院以及自治区党委、自治区人民政府关于实行领导干部任期经济责任审计暂行规定的要求,我区各级审计机关把领导干部任期经济责任审计工作与实践“三个代表”重要思想紧密结合,摆到十分重要的位置,以对党、对人民高度负责的态度和精神,精心组织,周密安排,大胆实践,使领导干部任期经济责任审计工作出现了一个崭新的局面。领导干部任期经济责任审计得以在我区全面开展,这是与各级党委、政府领导的高度重视分不开的。透过地市领导话说经济责任审计,可以折射出我区在实践“三个代表”重要思想过程中,对领导干部任期经济责任审计工作“思想统一,高度重视,明确要求,积极开展”而形成的良好环境。为此,本期摘要刊登部分地市领导关于经济责任审计一席谈,以飨读者。     

做好经济责任审计的几点建议

经济责任审计是审计机关（审计机构）通过对领导干部或国有企业及国有控股企业领导人所任职的地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的审计，来监督、评价和鉴证党政领导干部经济责任履行情况的行为，是一项具有中国特色的经济监督活动。目前，我国开展经济责任审计主要是依据中央办公厅、国务院办公厅下发的中办发[2010]32号《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，随着经济体制改革和民主政治的不断发展，经济责任审计工作发挥着其他审计工作无法替代的作用，对各级领导干部的任用、管理和监督，保障国有资产保值增值、促进党风廉政建设、贯彻落实中央“八项规定”，从源头上治理和防范腐败等方面具有十分重要的作用。现对如何做好经济责任审计，笔者谈几点建议。     

原州区审计局开展党政领导干部“捆绑”式审计

7月初,根据原州区党委组织部、原州区审计局联合下发的《关于开展党（工）委主要领导干部经济责任审计工作的通知》,原州区审计局组成4个审计组,对8个乡镇的党政领导干部实行“捆绑”式审计。     

抓好四个环节 做深做实经济责任审计

<正>县市党政领导干部作为地方“一把手”,处于权力运行中心,其经济责任的履行是通过贯彻落实国家宏观经济政策、制定执行地方经济决策、推动地方经济社会发展来实现的。因此,县市党政领导干部经济责任审计工作宏观性强,涉及领域广、内容复杂、延伸单位多,需要审计人员不断探索创新,改进方式方法,提升审计质效。笔者结合近年来参与Z县经责审计项目的实践,对如何做好县市党政领导干部经济责任审计,谈几点认识。     

关于党政领导干部任期经济责任审计的探讨

我国实行任期经济责任审计的目的在于保护国家财产的安全、完整、保值、增值,健全领导干部的监督管理, 促进我党的廉政建设。但经济责任审计在实行曝露出诸如:经济责任的界定难、审计结果的评价缺乏依据、审计力量不足、任务重等问题。本文在分析党政领导干部任期经济责任审计中存在问题的基础上,提出了准确科学界定领导干部的经济责任;提高审计工作人员素质,降低审计风险;完善任期经济责任审计的评价体系;合理有效的运用经济责任审计成果等对策。