国有企业“内部人控制”成因分析

中国国有企业的现存治理结构可以概括为“行政干预下的内部人控制”，而且与其他转轨经济国家（俄罗斯、东欧各国）中常见的“法律上的内部人控制”不同，我国国有企业中的“内部人控制’，主要是“事实上的内部人控制”。这种“事实上的内部人控制”局面是伴随着我国企业改革的逐步推进而逐渐形成的，导致这种局面的原因也必然是多方面的。有关人士对国有企业“内部人控制”的形成过程曾作过如下描述：“在国家所有者（代表）还没有进入企业并在企业内行使所有者职能的情况下，对企业实行‘自主经营、自负盈亏、自我发展、自我积累’的政策…     

关于国有资产授权经营的几点思考

陕西是全国国有经济比重较高的省份之一。近年来，陕西国有企业改革工作按照“转换机制，创新制度”和“进而有为，退而有序”的基本思路，因企施策，分类推进，取得了很大成效。特别是2003年陕西省委、省政府《关于进一步深化我省国有企业改革的意见》出台后，企业改革工作取得了新的进展。截至2004年底，全省地方经营性国有资产为559．8亿元，其中省级经营性国有资产为387．61亿元，占全省地方经营性国有资产的69．2％。由省国资委履行出资人职责的120户国有企业的总资产为1545．88亿元，其中国有权益为365．93亿元，占省级经营性国有资产的94．4％。与上年相比，这120户企业的总资产增长了21．8％；所有者权益增长了27．5％；实现利润47亿元，增长了206．7％；资产负债率为73．3％，降低了3个百分点。     

国企利润和改制收入应纳入国家预算

一、国有企业利润留存的现状及问题 我国国有及国有控股工业企业自1998到2004年其利润总额呈逐年上升趋势，这说明国有工业企业改革与发展的道路是成功的。但中国数目庞大的国有工业企业包括一些处于垄断行业、拥有高额利润的企业，从1994年财税改革以后，国有企业的税后利润全部归企业所有，也就是说，国有企业在某些方面和其他企业一样只需缴税，而不需要向企业所有者（全体国民）分红，更谈不上作为国有资本运营收益或者公共产品开支了。     

声音

我们（中央企业）在纽约上市的企业有68家，而且都是央企中优秀的企业，他们实现的利润大概占中央企业利润的30％以上。因此可以这样说，是美国的投资者首先享受到了中央企业改革的成果。同时，我们的企业也得到了进步。 ——国资委主任李荣融表示，国资委鼓励有条件的央企海外合作和海外上市。     

国有企业利益相关者的相机财务治理

在国有企业股权结构中，国有资产管理委员会（简称“国资委”）作为国家出资人代表，履行出资人职责。但是，国资委作为国有资本的产权代表，既具有行政事业单位的性质．又具有企业的性质。国资委在履行出资人职责时，不能直接干预企业法人的财产权。所以．在政企分开的条件下，为了追求国有资本的保值与增值，国资委必须对国有企业实施相机财务治理，而不能直接干预国有企业的财产权。     

国有资产管理体制改革之探讨

改革开放以来，在建设中国特色社会主义思想指导下，我市国有企业改革已经取得了丰硕成果。国有企业在改革与调整中不断发展壮大，固有企业总体实力不断增强，在全市经济和社会发展中发挥着重要作用。2003年，我市国有及国有控股工业企业完成工业增加值29．3亿元，上缴税金7．55亿元，占全部工业企业上缴税金的63．9％，是市级财政收入的主要来源。国有企业在国民经济中仍然处于主导地位，影响力、控制力进一步提高。我市国有企业经营机制进一步转换，企业管理体制和经营机制发生了深刻变化，相当一部分企业进行了公司制改革，改制面达72．6％，实现了投资主体多元化。     

创建“四好”领导班子 推动又好又快发展

杭州钢铁集团公司在省委、省政府的正确领导下．在省国资委等部门的关心和指导下，主动应对内外部发展环境的急剧变化，发展思路不断拓宽．企业改革稳步推进，发展质量不断提升，始终保持了稳健较快的良好发展态势。“十五”期间，杭钢累计实现销售收入789．38亿元，利税74．56亿元，利润45．16亿元，上交国家税金48．28亿元，分别比“九五”时期增长266．9％、274％、418．8％和232．6％，圆满完成省政府、省国资委下达的国有资产保值增值目标。     

自宫能否成功

国家层面的国资改革方案，千呼万唤出不来，也在情理之中。国企改革事关经济社会发展全局，牵一发而动全身，谨慎点不为过。此次改革力度很大，对国资委来说无疑自宫。一直以来，国资委对下辖企业过多过细的干预屡遭诟病。我觉得，“让国有企业尽可能回归企业本质”应该是此次改革的应有之意。     

试论国有企业的“内部人控制 ”问题

我国国有企业的改革正进入攻坚阶段。由于所有权和经营权的分离，使得国有企业的经营者与所有者之间产生了激励不相容和信息不对称问题，导致公司治理结构中形成了“内部人控制”问题，“内部人控制”又使国有企业生产效率低下，引发全社会整体福利的下降。要完善公司治理结构，加强企业制度创新，营造公平的竞争环境，必须控制和防范“内部人控制”。     

解决国有企业负债过重的根本途径

据国家国有资产管理局统计，全国国有企业的资产负债率平均已达71．7％．国有企业不仅流动资金（包括定额流动资金和非定额流动资金）全部由银行贷款解决，而且为数．不少的国有企业的固定资产也是靠贷款形成的．国有企业过度的负债，严重地影响了国民经济的正常发展．首先，国有企业负债率高，企业资产利润率平均不超过10％，而企业贷款利润一般在10％～25％之间，在利息支出呈刚性增长的情况下，企业生产的利润几乎全部归还贷款利息还不够，这就使国有企业大面积亏损，部分企业甚至资不抵债，已成为空壳企业，根本没有资金用于发展生产。…     

浅析EVA在航天企业经营业绩考核中的应用

现阶段我国中央企业考核体系以利润等财务指标为主，不但难以横向比较，甚至有可能造成企业盲目扩大规模、追求数量而忽视质量。2007年．国资委副主任黄淑和在中央企业经营业绩考核工作会议中明确提出．央企业绩考核的工作重点之一，就是要抓紧完善考核办法．探索运用EVA等先进的考核工具。航天科技集团公司也将“组织研究EVA在集团公司的应用”作为财务工作的重点。     

"内部人控制"与经济绩效

“内部人控制”现象是国有企业的一大特征。人们通常认为这是导致国有企业经济绩效低下的主要原因之一。本文从超产权论模型出发，强调了产权激励和竞争激励共同作用于企业治理机制，从而提高企业绩效。在此基础上，进一步引入竞争约束和外部监督机制，试图在运行机制上全面描述内部人控制与企业绩效的内在逻辑。     

论国有企业非效率投资行为成因及治理

在我国国有企业的实践中,企业的投资效率问题一直没有得到足够的重视,特殊的制度背景决定了国有企业非效率投资行为的现状,为我国经济的可持续发展带来了严重的隐患。自1998年国有企业改革以来,国有企业获取了高额利润,却并未按国际惯例向企业的所有者分红,造成国有企业大规模留存利润的一个主要问题在于：企业内部的资本配置无法像从外部融资那样受到严格的审核监督,从而导致国有企业非效率投资行为的普遍存在。2007年12月,财政部与国资委发布了《中央企业国有资本收益收取管理办法》,国务院又公布了《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》。上述《办法》和《意见》的出台不仅标志着国家将以“股东”的身份获取收益,更是为了规范国有企业投资行为,治理国有企业过度投资的非效率行为所采取的一项重要措施。     

内部控制与公司治理系统整合研究

现代企业制度的典型特征是两权分离，由两权分离而带来的“内部人控制问题”在国有企业表现的尤为突出。我们认为，内部人控制问题的产生既是内部控制失灵的表现，也是公司治理失效的直接后果，因此把内部控制与公司治理结合起来研究更有助于问题的解决。     

提升企业竞争力的改制功效

中央经济工作会议把“深化国有企业和国有资产管理体制改革”确定为今年四项改革之首，全国各地掀起了新一轮国企改革高潮。国资委研究所预测，国家现在直接拥有的9000多家企业，经改制后最终将可能保留1200家左右。一些地方政府也提出“国资从竞争性行业退出”的改革措施。这些迹象都明确显示，改制对提高企业     

国有企业公司化改革中委托代理关系研究

国有企业是我国国民经济的支柱，早在80年代。我国社会主义改革的重点和难点就放在国有经济改革的问题上。但一方面，国有企业长期处于政企不分的状态下，使资源不能得到有效利用。另一方面，有限的国有资本分散于数十万个企业中。限制了国有企业的规模经营。因此，国有企业的公司化改革比较复杂，从公司制建立到发展的过程中，暴露出了一些问题，如产权界定不明晰，“内部人控制”等等。本文针对现代企业公司化改革中涉及到的委托代理关系问题进行探讨。提出改进方案，为建立完善的企业公司制度建言献策。     

国有企业的困惑和出路

国有企业的困惑和出路河南省政研室王彦武一、改革开放以来，国有企业在国民经济中的比重逐年下降，这是改革的必然结果从１９８５年到１９９３年，我省国有工业年平均增长１１．２％，集体工业年平均增长２１．９％，个体工业年平均增长４８．４％，其它类型工业年平均增...     

MBO:是手段还是目的

MBO，这一起源于20世纪70年代,由美国KKR公司最初操作的企业收购手段，正成为目前学术界和企业界最炙手可热的话题。有人惊呼“2003年将是MBO年”。长期以来，我国很多集体企业和民营企业都挂靠在国有单位之下，随着企业的逐步发展，经营者（也是企业的创始者）个人收益与企业利润的增长通常不成比例，严重挫伤了经营者的积极性，同时由于产权的界定不清，企业内的X-非效率现象也严重阻碍企业的进一步发展，管理动力也因经营者积极性不高而显得不足。另一方面，部分国有企业，由于产权主体虚置，内部人控制现象、信息的非对称和委托代理…     

提高企业经济效益增强财政实力——对我区预算内国有工业企业经济效益的调查与分析

国有工业企业是稳区国民经济的骨干．是经济发展的重要增长点，也是财政收入的主要来源。由于历史和现实的主客观原因，国有工业企业存在问题较多，为了研究解决国有企业在运行中存在的困难和问题．进一步簿化国有企业改革，使其适应社告主义市场经济体系的要求．提高企业效益水平，为自治区国民经济发展创造新的     

越南国有企业改革一瞥

经过多年改革，越南经济已走出低谷，但改革已进入最困难的攻坚阶段。在越南经济体制全方位的改革中，农业改革是成功，收效最大；价格、金融体制改革也取得了较明显的成绩。而困难大、涉及面广、体系庞大复杂的国有企业却还处于十字路口。改革进程及主要措施改革前，越南原有1．2万家国有企业，它们垄断着基础产业和基础部门，国有企业在整个工业比重中占56％，但国有企业经营状况不佳，其中亏损、盈亏相抵和盈利企业分别占功％、30％和30％。’国有企业不仅未能成为国家积累的主要源泉，反而成为国家财政的巨大负担，造成了资源的极大浪费…