公私合作伙伴:城市治理的新模式

随着经济全球化、市场化、信息化和网络化的发展,传统的城市管理模式被现代城市治理模式所替代,而全面构筑公私伙伴关系,又成为城市治理的新模式.本文重点对城市公私合作伙伴治理进行了理论和案例分析,并简要提出了构筑我国城市公私合作伙伴治理体系的政策选择.     

内涵·模式·价值:中西方城市治理研究回顾、对比与展望

为给现阶段我国行政体制改革、行政管理权下放、国家治理能力创新提供国际经验与比较样本,系统回顾西方学术界在城市治理内涵及模式研究中的理论成果与我国城市治理研究的理论成果,深入分析西方治理研究的最新动态,指出我国城市治理研究的强化方向。研究发现:西方语境中治理形成的本质在于公私伙伴关系的认知,公私伙伴关系叠合于不同地域尺度形成城市治理和区域治理等概念;城市治理将治理概念具体化,其理论模式较为成熟,现已形成多学科交叉研究框架。西方治理研究的最新方向是协作型治理及治理价值,协作型治理研究已从理论模型构建逐步转向案例实践分析。治理价值研究尚处于价值体系构建阶段,注重合法性与民主责任性分析;我国城市治理概念与模式研究在系统继承西方治理研究成果的基础上,进行了有效的理论本土化,侧重在丰富的个案分析基础上归纳符合国情的治理模式。并开始逐步重视公共利益的界定与公民社会作用及公众参与实现路径。研究认为:我国需一方面加强对协作型治理及其实施路径的研究,另一方面加强对差异化城市治理模式价值的分析,促进治理研究向纵深化发展。     

公私合作伙伴关系在我国城市更新领域的应用——基于上海新天地项目的分析

公私合作伙伴关系在西方国家的城市更新领域是一种重要且盛行的运行机制,然而在向市场经济转型的中国却仍属于新兴事物。在阐释相关概念和理论的基础上,运用增长联盟、城市政体等政治经济学理论工具具体解析上海新天地项目的开发动力、运作形式和运作机理,讨论我国实施这一机制存在的典型问题,得出以下结论:这种机制促使公私双方间形成了一个典型的亲增长联盟,并能使公私双方利用各自所拥有的资源获得比独自行动更有利的结果,但公私双方的结盟合作有可能会牺牲其他参与主体的部分利益,从而引发社会不公;另外,对政策的高度依赖使得联盟内部关系并不牢固,缺少实施公私合作伙伴关系的文化与经验,以及一味强调城市增长而忽视以人为本的科学发展观等都是今后我国需要着手改进的方面。     

由盗窃罪客体引起的思考

随着市场经济的发展,财产关系上出现了许多所有权与占有分离的现象,也出现了许多盗窃违禁物品,盗窃他人占有自己所有物的现象。而我国刑法理论界一般认为,盗窃罪的客体是公私财产所有权,因此对于上述情况利用现行刑法理论是无法解决的。通过分析有关盗窃罪客体的相关理论,得出应当扩大盗窃罪保护法益的范围,即盗窃罪的客体应该是对公私财产的占有状态,只有这样才能适应我国当前财产关系的新变化。     

浅谈现代企业内部审计制度的构建

内部审计部门是企业组织中一个重要部门，但内部审计在企业治理中的功效发挥如何以及内部审计与其他治理主体的互动关系是否改善了治理质量等问题，尚缺乏足够的理论支撑与实证检验。本文对我国内部审计制度存在的问题进行了探讨，并针对现状提出相应措施。     

基于利益相关者参与下的公司治理风险影响研究

利益相关者理论的出现，是对传统公司理论“股东至上”逻辑的颠覆，是新经济环境下公司治理理论的必然选择，通过对利益相关者理论的背景及概念介绍，对利益相关者在公司中的利益要求及其与公司治理风险的关系，做一具体分析，论证了其参与治理的必然性，并对其今后的发展提出合理建议，对我国公司治理的发展有一定的积极启示。     

城市公共工程公私合作项目绩效审计创新模式研究

公共工程公私合作模式己成为我国城市基础设施和公用事业建设的一种重要组织形式,对于我国城市的发展和城市化进程的加快起着越来越重要的作用.然而公私合作模式在我国的应用并非一帆风顺,失败的案例屡见不鲜,究其原因,最突出的问题是监管乏力.基于公私合作模式不完全契约的视角,针对现行审计监管存在的问题,结合现代风险导向审计理论,提出了对公共工程公私合作项目绩效审计的新思路,并构造相应的审计分析框架,以期提高对项目的监管效力,提升项目的绩效.     

跨部门协作视角下的国家审计研究

佩里·希克斯提出的整体政府理论使国家治理从原有的碎片化向协作化、整体化转变，这对包括审计部门在内的政府各部门产生了深远影响。本文通过回到整体政府理论与跨部门协作思想的语境中，解读希克斯的主要观点，进而分析英国、美国及我国国家审计受到的影响。随后，进一步探讨跨部门协作思想在国家审计中的应用。希克斯的跨部门协作思想对理解和实践国家治理现代化有较大的启示意义。     

用系统工程理论正确看待我国公司治理结构

在所有者与经营者之间建立制约关系的公司治理结构,并保证卓有成效地运行,已成为我国推行公司制的核心问题.本文运用系统工程理论,对我国公司治理提出若干对策和建议.     

公司治理与内部控制的关系研究

<正>引言:公司治理与内部控制是企业运营的两大重要核心方面,清楚认识、正确处理两者关系对企业而言举足轻重。文章基于对公司治理及内部控制的概念界定,阐述二者的几点关系,进一步地针对完善公司治理改善内部控制提出了相应的建议,以期能为我国公司改进管理的方法和措施提供些许理论支持。     

论国家治理与国家审计支撑体系

本文通过论述国家审计与国家治理的理论关系,总结我国国家审计长期以来推动国家治理形成的宝贵经验,提出了深入发挥国家审计对国家治理作用,需要对当前的审计支撑体系进行创新和改革,并针对改革的方向和措施提出了具体的建议。     

城市公用事业公私合作、逆民营化困境与对策——以城市公交行业为例

公私合作是新公共管理理论和新监管理论在公共服务市场化改革中的具体应用,在发达国家总体上取得了较好的效果。但我国公交公私合作经历改革热潮后,大多却以逆民营化收场,形成国有低效与民营乱象的两难困境。分析发现,并非城市公用事业不需要或不能进行公私合作,而是进行有效的公私合作需要一定的制度条件与监管措施,其中法律规范、市场机制及公共管理能力等都是影响其成效的关键因素。在上述条件不完善时,盲目推行公私合作难以取得预期效果,逆民营化现象也在情理之中。因此需要在完善上述制度能力的基础上,破解公私合作困境,提升公共服务质量。     

关于公私合作的政策建议

公私合作伙伴关系是公共部门投资的创新方式,从流程的角度看,公私合作可以划分为项目选择、竞标机制、政府规制和质量监管等几个环节。本文在提出公私合作的基本原则后,从流程的角度依次给出了关于公私合作的政策建议,目的在于建议政府通过对各环节的重视来保证PPP项目保质保量顺利的完成。     

我国上市公司法人治理结构现存问题及其对策研究

法人治理结构是指公司的股东大会、董事会、监事会及与此相关的一些部门之间的权力协调机制。文章结合我国现实情况,阐明了公司法人治理结构在我国上市公司的实际应用中所出现的问题,从当前我国上市公司法人治理结构内部存在的问题和当前我国公司外部环境对上市公司法人治理结构的影响两个方面提出问题。针对上述问题,结合该问题出现的成因,分别从内部与外部对上市公司法人治理结构的完善提出相应的对策与建议。     

公私合作中投机行为的防范

介绍了公共基础设施建设的公私合作的应用背景,对公私合作情况下的投机行为进行了分析,找出了公共管理部门与私营企业双方存在的投机行为及其动机原因。为防止这种行为风险的存在,在公私合作的项目中要加强双方间的伙伴关系建设,努力完善制度性契约,建立项目全过程的风险防范机制及监管机制。     

准经营性PPP项目治理水平评价指标体系研究

随着我国城市化进程的加快,越来越多的城市基础设施项目采用了公私合作模式(Public-Private Partnership,简称PPP)进行建设,其中很多属于准经营性项目。实践操作中反映出一些准经营性PPP项目公私合作效率不高,项目治理水平高低是其原因之一。本文运用文献查阅初步识别出指标体系,并采用问卷调查法和因子分析法优化指标,构建了最终的准经营性基础设施PPP项目治理水平指标体系。     

组织间关系治理与工程项目质量绩效关系探究

经过十几年的发展,组织间关系治理与工程项目质量绩效关系研究取得了重要的进展。通过梳理过去组织间关系治理与工程项目质量绩效关系研究取得的主要成果和进展,归纳了组织间关系治理与工程项目质量绩效关系研究的主要理论视角和理论框架,并在此基础上提出了未来组织间关系治理与工程项目质量绩效关系研究方向和需解决的问题,以期对中国情境下组织间关系治理与工程项目质量绩效关系探究提供理论参考。     

公司治理与财务治理分析

随着我国市场经济的发展和国有企业改革的进一步深化,公司治理和财务治理作为重要的研究课题日益受到学术界的广泛关注,强化公司治理和财务治理对于规范企业运作、提升股东价值具有重要的理论和现实意义。本文从公司治理与财务治理两者的概念界定入手,通过对相关文献资料的回顾和分析,探讨了公司治理与财务治理的内在关系,分析了当前我国上市公司治理结构的制度缺陷并提出了相应的改进措施。     

资本、权利与空间:日本社区营造的经验与启示

社区营造是国家治理体系与能力现代化等语境下城市治理模式转型的重要路径。日本社区营造经历了社会制度与规划体系的转型,实现了由政府主导向多元合作共治的治理模式转变,其服从于资本逻辑,是通过空间调控进行空间关系再生产的表现。引入“资本循环”理论和“自主治理”理论,分析资本、权利与空间生产及再生产的关系,阐述资本逻辑下日本社区空间发展的本质及权利逻辑下社区空间治理的模式。通过借鉴日本社区营造的成功经验,结合我国国情提出坚持顶层设计以实现社区自主治理、多元主体合作共治促进社区空间正义,以及培育社区社会组织以重建社会资本的建议,以期对我国社区营造模式的探索与发展有一定的借鉴与启示。     

什么是社会劳动关系?——概念辨析、调整对象与分析框架

本文从层级性、制度性和社会性三个视角对社会劳动关系这个概念进行了解析,并结合我国情境对社会劳动关系进行定义.并且,本文进一步基于新多元主义理论提出了社会劳动关系的调整对象与目标.最后,本文从政府治理的视角,提出了分析我国社会劳动关系的理论框架,并提出当下对社会劳动关系的研究不能仅讨论三方机制的问题.