去年农村绝对贫困人口减少近一成

据国家统计局农村司对全国31个省（区、市）6．8万个农村住户的抽样调查，2005年末全国农村绝对贫困人口为2365万人，比上年减少245万人，下降9．4％，贫困发生率为2．5％．下降0-3个百分点。初步解决温饱但还不稳定的农村低收入人口为4067万人，比上年减少910万人。下降18．3％；低收入人口占农村人口的比重为4．3％．下降1个百分点。绝对贫困人口与低收入人口合计数量为6432万人，比上年减少1155万人，下降15．2％；占农村人口的比重为6．8％，下降1-3个百分点。     

甘肃不断完善农村救助制度

甘肃省是一个农村人口比重较大的经济欠发达省份，自然条件差，农村经济发展缓慢，贫困人口数量大。全省86个县市区中，有43个国家级贫困县，5个省级贫困县。2005年底，全省农村人口2075万人，占总人口的79．2％；农民人均纯收入1980元，其中农民年人均纯收入在675元以下的绝对贫困人口149万人，全省贫困和低收入农民占全省农村人口的24．3％。     

建立农村最低生活保障制度的探讨

一、我国农村最低生活保障现状 （一）贫困人口众多，地域分布不均匀。我国农村人口为8．07亿人，占全国人口总数的63．91％，按照国家确定的绝对贫困标准（年人均纯收入683元以下）统计，2006年末中国农村贫困人口为2148万人。如果按国际标准计算（国际通行的贫困线标准是每天一美元），我国尚有9000—12000万人属于贫困人口。从贫困人口的分布看，2005年中部地区农村人均纯收入只有东部地区的71％，     

为农民工搭建“贴心服务”平台——对眉山市农民工“找工难”问题的调查与思考

眉山市地处四川盆地西南部，是传统的农业大市。农村人口271．38万人，占全市总人口的78．3％。现有农村劳动力156．89万人，耕地2644290亩，人均耕地1．6亩。按目前农村生产力平均经营3．5亩耕地标准计算，需75．6万人，农村剩余劳动力有81．3万人，占农村劳动力的52％。近年来随着农业产业结构的调整，农业科技步伐加快和农业产业化经营的出现，使土地逐步向业主集中，相应地带来了农业劳动生产率的逐步提高，导致了农业所需劳动力呈递减和农村剩余劳动力呈递增的趋势。这一减一增使该市农村剩余劳动力人数在近两年不断增加，成为了一支在非农产业寻求就业的农民工队伍——外出务工大军。     

必须进一步提高农村扶贫资金使用效益——宜宾市翠屏区农村扶贫资金使用效益的调查与思考

宜宾市翠屏区乡镇及办事处24个．农村人口4万多人中贫困人口达1．55万人（占3．19％）。2006——2007年，上级以及区级共计下达和安排扶贫资金总额588．2万元（其中省级402．1万元，市级117．0万元，区本级配套到位资金69．1万元）。截止2008年6月30日，全区扶贫资金实际分配使用资金占计划数的74．62％。扶贫项目重点涉及新村扶贫、产业扶贫、     

农村养老新模式：集中居住 分灶吃饭 就地养老 统一管理

近几年，内蒙古自治区乌兰察布市化德县多数青壮年进城镇打工，加上学龄儿童进城住校上学，实际在农村居住生活的人口仅占农村总人口的48％左右。在农村居住的6．8万人中，50周岁以上的3．43万人，其中60周岁以上的1．8万人，占常住人口的22．6％，伤病残人口0．8万人，丧失劳动能力人口0．57万人。     

湘潭市谋划就业新思路

湖南省湘潭市是一个传统的老工业城市，也是一个农业大市。全市总人口293．25万人，其中农业人口206．8万人。随着我国经济体制改革的深入、产业结构调整的推进，该市就业再就业矛盾曾十分突出，高峰时期全市有下岗失业人员15万人，农村富余劳动力90万人左右，占农村劳动力70％。几年来，湘潭市以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院积极的就业政策，     

打造民族地区农村劳务经济强县

一、长期发展劳务经济的战略规划 长阳土家族自治县位于鄂西南清江中下游，全县国土面积3430平方公里，辖11个乡镇、154个行政村，总人口41．1万人，其中乡村人口占86．1％，农业占全县生产总值的比重为23．1％，农民人平纯收入2095元，农村人口多、农业比重大、农民收入低，“三农”问题比较突出。长阳农村劳动力资源20．29万人，农村实有耕地47．57万亩，按当前生产力水平下所需劳动力计算，农村富余劳动力达9．82万人。     

小地方作出妙文章

新兴县地处广东省中部偏西，面积1500多点平方公里，人均耕地仅0，72亩，45万人口中有38．9万是农业人口，农村富余劳动力达123万人。但就是这么一个经济尚属欠发达的山区县，近年来通过自身的不断努力，走出了一条顿具地方特色的农村劳动力转移的路子，截止到今年上半年结束之际，县内12．3万农村富余劳动力中，有10．6万人实现了就业，剩余劳动力1．7万人，其中县内就业的占55．2％，劳务输出到县外就业的占44．8％。他们的农村劳动力转移农业之路怎么能够敲击越市呢？     

铸就社区小平台 做好就业大文章

泰州市地处江苏中部、长江北岸。全市502．76万人，其中农村人口391．54万人；劳动力资源总量242．61万人，其中农村劳动力192．04万人；全市现有被征地农民5．8万人，外来劳动力约25万人。近几年来，该市以贯彻落实“开发就业、平等就业、素质就业和稳定就业”为目标，努力在全市建成统一开放、竞争有序的人力资源市场体系和城乡统筹就业格局。全市累计组织农村劳动力转移就业134．93万人，转移比重67．33％，培训农村劳动力23．96万人。今年8月，劳动保障部、发展改革委、财政部、农业部将该市确定为全国首批城乡统筹就业试点城市之一。     

实际 实用 实效——新昌农民培训转移就业成效显著

浙江省新昌县现有人口43．55万人，其中农村人口35．1万人，农村劳动力21万人。2003年以来，该县坚持“实际、实用、实效”的原则，以增加农民收入为中心，抓好农民培训转移就业工作，取得了良好成效。六年来，全县共培训农民104693人，累计转移农村劳动力16余万人，占全县农村总劳动力的76．2％，工资性收入和非农产业收入已占到农民收入的70％左右。自2004年浙江省全面开展农民培训转移工作以来，     

吴川市劳动和社会保障局

吴川市是粤西临海边陲县级市，土地总面积848．5平方公里，耕地面积37万亩。该市有100多万人，农业人口占73万人，农村劳动力达50万人，富余劳动力31万人，是一个人多地少、工业欠发达农业市，全市129家国有企业大部分处于停产、破产状态，国企下岗失业人员8931人。     

宜昌农村劳动力转移就业呈现九大转变

宜昌市现有农村人口272万人，农村劳动力147．52万人，其中从事农林牧渔业的98万人，人均耕地1．5亩。面对增收致富任务和人多田地少的现实，宜昌市把组织农村劳动力的就业与转移提到全面建设小康目标和构建和谐社会的战略高度来抓，深入展开了一场农村富余劳力向非农业发展、向非农村转移、向非农民转变的持久战，解决农村劳动力供需矛盾，增加了农民的收入，并使农村劳动力转移呈现新格局。2004年底，全市在外务工就业的农民为25．93万人，占全市农村劳动力资源总数的17．6％，实现劳务输出收入15．58亿元。     

提高城镇对农村劳动力的吸纳能力 促进进城务工农民向城镇产业工人转变

一、忠县农村劳动力转移基本情况 1．农村劳动力现状。至2005年底．全县农业人口825020人，农村劳动力451912人，占农村人口的54．9％；常用耕地仅76．65万亩，若按人均3．5亩，只需劳动力约22万人，则有23万多人处于失业和季节性失业状态。据相关部门统计，目前，忠县已有22万人从农村和农业中转移出来，从静态角度看与23万的富余劳动力差距不大，只相差1万多人，但随着农业产业化的推进和农业生产力的提高，     

抓培训促进就业以创业带动就业——石嘴山市农村劳动力转移培训就业实践与思路

石嘴山市总人口74．5万人,农业人口30．2万人（占总人口的40．5％）,其中农村劳动力16．78万人。近来年,该市按照统筹城乡发展、构建和谐社会、解决民生问题的要求,围绕就业服务、信息网络、职业培训和社会保障“叫大平台”建设,通过各种扶持和保障政策,有力地促进了农村劳动力的转移,初步形成了“政府引导、市场就业、有序转移、保障权益”的农村劳动力转移就业工作新格局。     

生态建设——农村财源建设的有效途径

林西县是贫困县，同时又是一个以农业生产为主的农业县，农村人口占80％以上。改革开放以来，林西县农村经济有了长足的发展，但同发达地区相比较，仍存在着较大差距。农村经济总量小，财源单一，后继力量不足，财源建设举步维艰，乡级财政十分困难，至1999年末全县仍有6个贫困乡镇，32个贫困村，4．5万贫困人口。导致贫困的原因很多，但主要原因有两条：第一，林西虽然是农业县，但农业生产条件却很差，全县农村人口19万多，但耕地仅118万亩，且有78万亩是坡耕地。     

应加大对西部地区农村＂低保＂的财政投入

当前，国家对低保人员的财政补助办法中．城市低保按城市居民收入低于城市最低收入线的．财政补助其实际收入与城市最低收入的差额．即补差：而对农村低保则是采取定额补助即各地政府根据国家确定的农村贫困人口标准线，结合当地经济社会发展情况，确定一个农村最低生活保障线．     

龙城的一项富民工程——湖南湘乡市农村劳动力转移就业工作纪实

湘乡市位于湖南省中部，历史悠久，人杰地灵，英才辈出，是传说中龙的故乡，又称龙城。全市总人口90．8万，其中农业人口78．4万人，有农村劳动力57万人，农村富余劳动力占农村劳动力总数的50％以上。几年来，湘乡市委、市政府，认真贯彻落实中央1号文件精神，全面实施劳务经济富民战略，采取有效措施，促进农村富余劳动力有序转移。     

北京：低保人员为何不愿就业

北京市社科院城市问题研究所日前发布的有关研究结果显示,该市接受调查的303位低保未就业人员中,有6．1％表示“无论什么工作都不感兴趣”。84.3％的低保人员表示希望找到一份工作,但只有72．2％的人最近一年内曾经找过工作,这表明有些人并没有把就业愿望转化为实际行动。北京社科院齐心博士分析了其中的原因,一是低保潜在利益大,就业对低保人员的吸引力不够。据不完全统计,目前北京市与低保资格挂钩的福利政策有25项,而如果低保人员选择工作的话,其收益有可能只相当于低保收益的75％左右。另一重要原因是在很多救助待遇上,有无劳动能力的低保对象标准相同。据介绍,北京市已开始采取低保分类救助等措施。     

根植在岛屿上的农村社区建设

浙江省舟山市现有农村总人口6313万人，约占全市总人口的67％，其中，渔业人口为7．64万户，计20．78万人，农业人口为15．8万户，计42．51万人。分散居住在全市88个岛屿，过去一直以村民委员会为基本组织单位，以自然村落群居为主。