关于小额担保贷款与再就业现状、存在的问题与对策研究

一、小额担保贷款与再就业工作现状 截止2005年10月底,全国已开展小额担保贷款工作的99个重点联系城市,共受理小额担保贷款申请182079笔,发放144284笔,放贷约34.5亿元.累计放贷超过1亿的重点联系城市有9个(重庆、大连上海、玉溪天津、沈阳、哈尔滨、南昌、开封).以江西省开展小额担保贷款的状况为例.在2002年中央再就业工作会议后,江西省最早启动了小额贷款工作.截止2004年12月底,全省累计发放小额贷款金额3.97亿元,设立担保基金1.83亿元.直接扶持下岗失业人员自主创业1.95万人,带动5.36就业万人.     

澄城小额担保贷款给力经济发展

近年来,澄城县财政局在小额贷款资金的发放上坚持＂办好事,办实事,避风险＂的原则,始终把小额贷款工作作为为群众着想、为群众服务、为群众谋利的一项惠民、利民的大事来抓,按照程序做好宣传、申报、审查、发放、监督落实等各个环节，在帮助群众创业促就业方面取得显著成效，真正使小额担保贷款政策成为“阳光工程”。2013年至2014年3月31日，累计共发放贷款1766笔，9865万元，发放金额创历史新高，直接带动就业人数达5232余人。其中，下岗失业人员354笔，共计1889万元；农村富余劳动力1367笔，共计7699万元；未安置的复原退伍军人15笔，共计85万元；未就业的大中专学生30笔，共计192万元。帮扶妇女创业达392人，共计2072万元。小贷资金帮扶效果彰显，对推动县域经济社会发展作用巨大。     

数字

中国人民银行7月20日发布最新统计数据显示，截至2011年6月末，全国共有小额贷款公司3366家，贷款余额2875亿元，上半年累计新增贷款894亿元。数据显示，内蒙古、辽宁、江苏、安徽等省区的小额贷款公司数量均超过200家。其中内蒙古有342家，位列第一。     

以“三清”换“省心”——解码小额担保贷款包河模式

正安徽省合肥市包河区中小企业信用担保贷款业务开始于2003年7月,由区财政局管理成立专业担保贷款公司运作下岗失业人员自主创业小额贴息贷款业务,初始担保信用资金为200万元,由于对贷款对象情况不熟悉,致使出现了部分还款逾期。2005年7月包河区将小贷公司由财政局移交给包河区人社局管理。经过9年多的运营,截至2013年底,信用担保资金升至1750万元,共完成小额贷款821笔,金额21202.5万元,助     

让小额担保贷款成为创业带动就业工作引擎

近年以来，湖北省将小额担保贷款工作列为民生工程，纳入各级政府目标考核，高位推进，任务层层分解，按月调度，按季通报，极大地推动了创业带动就业工作。2011年1至10月，全省发放小额担保贷款25839笔，放贷18．6亿元。截至2011年10月底，全省累计发放小额担保贷款12万笔，发放贷款67．8亿元；累计贷款扶持11万人创业，带动39．6万人实现就业。     

沪小额贷款公司“满月”调查

自2008年11月16日首家小额贷款有限公司——宝山宝莲开业算起,上海的小额贷款公司刚"满月"。在已经开业的9家小额贷款公司中,松江龙欣和青浦明诚贷款总额均已达到1000万元。据了解,各家小额贷款公司都偏向于从事实体经济的中小企业,贷款也主要以资产抵押贷款为主。青浦明诚业务员介绍,80%以上的业务都是房产抵押贷款。     

河北省：上半年发放小额贷款4．42亿元

今年上半年，河北省小额贷款工作平稳发展，共发放小额贷款达442亿元，较去年同期增发2．66亿元，增长151％。截至6月底，全省累计发放小额贷款17．27亿元，累计为344家劳动密集型小企业发放贷款6．08亿元，其中今年共为111家劳动密集型小企业发放贷款2．1亿元。累计直接扶持4.28万人成功创业，累计带动（吸纳）18．43万人就业。     

做好贷款担保工作 促进私营经济发展

1997年以来，崇明县委、县政府把大力发展私营经济作为拉动全县经济发展的切入点。截止到2004年9月，我县共有私营企业5171户，注册资本47．7亿元，实现营销收入106亿元，上缴税金4亿元。期间，为了形成多元化筹资渠道，扶持私营企业尽快做大、做强，我县于1999年3月成立私营企业贷款担保协会，为本县私营企业银行贷款提供担保。至2004年9月底，协会拥有担保基金258万元，其中：县财政120万元、县经委120万元、会员单位18万元。按1：12比率计算，协会可以为会员企业担保贷款3096万元。实际累计为本县私营企业贷款担保1272万元，累计贷款担保企业56户，累计贷款担保58笔。     

广西小额贷款公司现状分析与发展建议

广西小额贷款公司经过近三年的快速发展,现有公司159家,平均实收资本为5664万元,平均贷款余额7108万元,从业人员达到2000多人。本文从广西小额贷款公司的现状入手,分析了行业发展面临的机遇与挑战,提出要从能力建议、加强与当地银行业金融机构合作、建立小额贷款公司分类评价体系等方面促进广西小额贷款公司又好又快地发展。     

政企互动

湖北 按照《省工商局关于小额贷款公司蹙记管理的试行意见》规定,湖北省私人可办小额贷款公司。小额贷款公司分“有限责任公司”和“股份有限公司”两种。注册金全部为实收货币,并一次交足;有限责任公司不低于1000万元,股份有限公司的不低于2000万元。小额贷款公司的经营范围为：只能贷不能存,不得设分公司,也不能进行对外投资等。此举不仅缓解了“贷款难”,且有利丁促进小额贷款公司健康发展。     

抓好四个环节 做好四项服务——青铜峡市小额担保贷款全力助推全民创业

下岗失业人员于燕连续三年获得小额担保贷款资金的扶持，由当初一个小摊位发展到现在，已在新百商场和浙宁商场拥有两个大的服装经销点，安置吸纳了5名失业人员就业；大坝镇沙坝湾村李金明在小坝开服装店，获得了5万元的小额担保贷款……截至目前，青铜峡市支持创业小额贷款担保中心累计注入担保基金440万元，     

首批西部民间金融“只贷不存”

2005年年底,中国第一批民间贷款公司陆续浮出水面。在山西省平遥县出现了两家小额贷款公司,他们的资金规模不算大,其中“日升隆”1700万元人民币,“晋源泰” 1600万元人民币,部是由发起人的自有资金构成。据介绍,在放款对象和运作上,小额贷款公司用于当地农村经济的     

陕西省彬县财政3年列支担保基金1.2亿元

2008年,陕西省彬县财政列支担保基金400万元,撬动贷款4000多万元。2009年,该县又列支担保基金5300万元,先后为中小企业和非公经济组织办理贷款担保手续153笔,累计投放贷款3.98亿元,有效缓解了企业融资难和农民创业难问题。     

第三方支付：没有“天花板”？

曾玉的“真美世界”化妆品店2004年在淘宝网上开业。这家2007年每月营业额还只有1．5万元的网上小店，2年后的月营业额已接近100万元。转变始自2007年，—直靠自有资金循环运转的曾玉想要扩大规模，当年10月，她向当地的湖南株州市商业银行提出贷款申请，巧合的是，12月她就在支付宝网站上看到可以进行小额贷款的消息。没有交任何手续费，拥有良好卖家信用记录的曾玉很决就通过支付宝（与建行合作）获得了第一笔5万元的贷款。     

抵押何以成损失

我们在对工行某地分行两个办事处的信贷资产进行审计时，发现其抵押贷款(不含小额抵押贷款)数额都不大，涉及10个单位，共14笔计1023．7万元。并且根据银行信贷部门的清分结果看，这些贷款资产质量并不高，其中损失类3笔计58万元，可疑类1笔计270万元，次级5笔计448．1万元，正常5‘笔计247．6万元，不良部分占了76％。对此我们进行了逐笔审查，     

审计参考

中国人民银行统计司调查表明银行贷款松紧掌握基本适度企业合理贷款需求能够满足怎样看待利息税为了更好地支持企业改革和发展，中国人民银行统计司近期对商业银行的贷款情况进行了专项调查。调查表明，上半年商业银行贷款松紧掌握基本适度，企业合理的贷款需求能够满足。同时，银行的金融服务和信贷管理工作还有待改进。据了解，在被调查的２８９２家商业银行营业机构中，今年上半年累计收到企业贷款申请１６９９２１８笔，金额１４３５６亿元，银行实际对其累计发放贷款１２７３９５５笔，累计贷款金额１０６２８亿元，贷款申请笔数、金额…     

陕西省彬县财政1．38亿元助推经济社会发展

2010年,陕西省彬县财政累计列支1．38亿元,推动县域经济社会又好又快发展。其中,在工业方面,6300万元担保基金为符合条件的中小企业及创业人员提供贷款担保,发放担保贷款1541笔5．06亿元,推动非公经济组织发展到8787户。1000万元用于工业企业贴息和改扩建,拨付企业贴息136万元、改扩建资金650万元。     

广州市：为本地生源特困毕业生提供创业小额担保贷款

广州市将为本地生源特困毕业生提供创业小额担保贷款，小额担保贷款额度为每人3万元；如果是共同经营，每人贷款额度为3万元，整个团体贷款额度不超过15万元。这些贷款均为政府贴息贷款。申请小额贷款的特困生先要获得公共服务卡，然后到劳动部门办理贷款手续。[第一段]     

解决中小企业贷款难的成功实践

近年来，新疆博尔塔拉蒙古自治州积极探索出一条解决中小企业（乡镇企业）贷款难融资难的有效途径。按照“扶助性基金、商业化运作、绩优者扶持”的思路，自1999年以来，先后在博乐市、温泉县、精河县组建了担保机构，为区域内中小企业（乡镇企业）提供贷款担保服务。截止2005年12月底，三家担保公司共筹集担保资本429．4万元，已累计为124家企业、507户个体工商户和642户农牧民，提供贷款担保2028笔，贷款担保总额9961．32万元。运行几年来，从未发生过一笔死账和呆账，运行情况良好。总体看，呈现以下特点：     

揭开700万元损失贷款的真相

１９９９年我们通过对某商业银行贷款清分情况进行延伸审计发现 ,该行在１９９２—１９９３年度以某企业名义贷款２０５０万元 ,加上投资、放款收益１２３万元 ,共计２１７３万元在海南投资房地产 ,形成账外经营 ,并且在１９９９年贷款清分时将贷款２０５０万元全部划为损失类。事情的经过是这样的 :１９９９年７月８日 ,我们赴该行贷款企业Ａ公司进行贷款清分延伸审计。在审计核实中发现该行贷款清分工作底稿的贷款余额与Ａ公司的借款余额不符 ,前者比后者多７００万元 ,我们逐笔核实了Ａ公司的借款账和银行的贷款账 ,但均未发现有此笔贷款…