土地包下去 服务跟上来

“土地承包期延长，服务是否跟上？”这是农村实行土地第二轮承包责任制后，农民比较关注的一个热点。山东省临沐县白旄镇侯官庄村经过几个月来的实践，探索出一条“土地延包、服务上楼”的新路子，巩固了延包成果，深受农民欢迎。侯官庄村是1998年7月份第一批实行土地新一轮承包的，延包工作开始后，农民有喜有忧。喜的是，土地承包期延长叨年不变，可以自主经营，放心地投资投劳；忧的是土地耕种上还存有“三难”：浇水难。1998年秋种时遇到干旱，虽然村集体把水从5里多远的沐河里引到地头，但各家各户还得自己找机械往地里喷灌。合计起来…     

困惑的土地

最近我遇到了两件难事,土地延包时我驻点的两个村先后上访,而且都是土地问题。这两个村子都是山区村,耕地少、地块小、差别大,     

“延包合同”为啥不发给农民

最近，笔者下乡采访有关农村费改税情况，发现有的村土地延包30年的合同，至今没和农民群众本人见面，问及一些农民，有的甚至对此一无所知。为什么会出现这种情况?笔者调查了一些村的负责人：有的土地延包根本没有按上级要求办，仍按照原来的“两田制”，口粮田还是原来的口粮田，经济田还是原来的经济田，村干部们为了应付上边，坐在办公室里“集体办公”把合同填好，签字、盖章都“代劳”了。群众没签字，也没按手印，合同当然不敢和群众见面了；有的土地延包没有公开，机动田远远超过5％，尽管群众签了字，也按了手印，但发下去怕引起麻…     

地界公证一管老多年

“亲是亲，地是地，界限要分清”。1998年12月24日，山东省莱西市院里镇寨里村农民王安胜、王洪胜弟兄，分别在土地承包地界协议上签了字，并接受了莱西市公证处的公证。办理地界协议公证，是寨里村贯彻落实党的十五届三中全会精神，在土地延包三十年后为农民吃下的又一颗定心丸。据该村支书王吉林介绍，村委会和农户的土地承包合同签订后，在土地方面最容易发生纠纷的就是相邻的地界。过去，许多地方就因地界不清，发生纠纷，甚至闹到动手打伤、打死人的地步。在处理纠纷时，公说公有理，婆说婆有理，谁也搞不清。土地延包三十年，难免出现…     

“道德评议会”改变了村风民风

“没想到,我和儿子打了三个月官司也没了结的事,村‘道德评议会’用两天时间就调解了。”5月6日上午,江苏省姜堰市张甸镇大李村一组村民陈某高兴地从该村“道德评议会”会长朱稳根手中,领回大儿子给付的赡养费和粮食。大李村地处张甸、梁徐、苏陈、姜堰四镇交界处,原是镇里有名的经济薄弱村,矛盾纠纷多,治安案件多,群众上访多。去年4月,五组两村民因土地发生纠纷,村里几次调解未果。后来,村干部请来组里3位老干部帮助做工作,一个上午就解决了问题。于是,村党支部通过户、组、村层层推荐、公示,成立了由28名老党员、老干部、群众代表和计生中…     

乡村撤并的“后遗症”

眼下,县乡机构改革已步入快车道,乡村撤并也势在必行。但在乡村撤并中往往有一些矛盾和问题,如不能引起人们应有的重视,必将成为撤并“后遗症”。一是历史遗留问题被搁浅。涉及那些土地纠纷、计划生育指标、承包合同期限等问题,原村班子可能已有个大致的“说法”,群众如果“扯皮”,也有人出面解决问题。但此村与彼村合并时,可能因考虑不周,把事关农户利益之事放在一边,合并后就没有干部肯再出面揽这些“瓷器活儿”,涉及群众切身利益的事儿就这样搁浅了。特别是原来有些村为了完成工作任务,担保让农民借贷的债务及村级负债,合并时稍有疏忽,就…     

农转非户能不能再回乡承包土地

广西自治区来宾县的张礼星来信询问:我是一名村委会干部,最近,我们村遇到了一件棘手的事情。１９８４、１９８５年,村里有４名干部家属,办理了农转非手续,享受非农待遇,这几名干部家属也都不再耕种原承包地,全部转给了亲友耕种。１９８８年,根据县政府的规定,村里将这几名干部家属的承包地收回另行发包,当时双方均没有异议。１９９５年,我们这里实行土地延包的时候,县里下发的文件中有这样的规定:“凡农转非土地已经收回的,没有工作安排、生活没有出路的,可以回原发包单位要求继续承包。”这几名干部家属有两名原来因为单位效益不好,下海经…     

政策

新农保既补“入口”又补“出口”；土地流转要坚持底线三个“不得”；中等职业教育今年起逐步实现免费；广西农村一村多名中专生；北京立法保护农村外来媳妇合法权益     

“三清”化解土地纠纷

农村税费改革,特别是免征农业税、对种粮农户实行直补和良种补贴政策出台后,极大地调动了农民种粮的积极性,由此引发的农村土地矛盾纠纷也不断增加。主要集中在二轮土地承包时外出打工、躲债、逃避计划生育的农户没有分得土地,现在回来要地。由于二轮土地承包时,个别村没有留预留地;多数村即使留了,也在化解村级债务时同机动地一起发包,并且一包多年,导致人地矛盾非常突出。针对农村土地承包面临的新情况、新问题,黑龙江省绥棱县从落实土地承包政策入手,全面深入地开展了以清查土地、清理合同、清收资金为主要内容的“三清”工作,全力化解农…     

这是一片祥和的土地

这是一片祥和的土地四川省江津市有一个“安全村”，据介绍：这个村已连续１４年无刑事案件，１４年无民事纠纷上交，７年无群众越级信访，被中央综合治理委员会授予“全国社会治安先进单位”。这片祥和的土地就是江津市的感益村。远近闻名的“麻烦村”感益村，地处江津市...     

内蒙古自治区政府主席布赫谈:“两委”建设中的几项重点工作

首先,要建设好党支部。搞好“两委”建设,必须大力加强基层党支部的建设,并围绕这个核心,搞好嘎查、村(居)委会、村合作经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织的配套建设。一个嘎查、村就是一个小“社会”,如果没有坚强的领导核心,就难以协调好各方面的工作,难以正确处理各种复杂的矛盾。近几年,各地农牧民越来越多地流传着“要想脱贫致富,必须有个好支部”的说法。这说明,建设一个好的党支部,是建设社会主义新农村、新牧区的需要,是广大农牧民的迫切需要。加强党支部建设,关键是要建设好党支部     

分合变奏曲——河北省正定县凌透村记事

“话说天下大势,分久必合,合久必分”。没想到几百年前《三国演义》里开头那几句话,正好言中了今天河北省正定县凌透村的果树风波。不过,果树分分合合的两次“变奏”,并非一个简单的重复,而是经历了一个螺旋式上升的过程。恼人的“摇钱树”提起凌透村,着实令正定人羡慕。全村6000多亩土地,有1600亩是被人们称为“摇钱树”的果园。1983年,许多村的果树分光了,改为户营,结果大多数村非但没有经营好,反而每况愈下。凌透村则不     

陕西省白水县委副书记“向农民道歉”

白水县西固镇器休村过去曾是全省闻名的“问题村”、“烂杆村”,领导班子涣散,干群矛盾突出,通过“三个代表”的深入学习和县委工作组的扎实工作,如今的器休村重新走上富裕之路。中央电视台、陕西日报等媒体都曾报道过此事。从县委工作组2001年4月9日进村到7月14日撤离的3个多月里,当时的工作组组长、县委组织部部长马银录（现任县委副书记）以手记的形式记录了自已工作的全过程。器休村甩掉“烂杆村”的帽子后,马银录根据工作手记,写出了《向农民道歉——一个县委组织部长的驻村手记》一书,将器休村群众的所思、所忧、所虑、所盼、所需、所急以及他和工作组成员关注     

126个农民图书室

“不打麻将不捣乱,图书室里转一转。”如今,在湖北省枣阳市农村,茶余饭后到“农民图书室”里“挑吃”文化快餐已成为许多农民的生活习惯。“别看这‘农民图书室’地方不大,作用可不小!很多人都到这里借科技图书、借实用技术光碟看,真长知识。现在,我们村邻里矛盾少了,村风和谐多了。”枣阳市王城镇资山居委会“农民图书室”负责人施光祥4月20日对前来调研的镇领导兴奋地说。2005年以来,枣阳市加大农村文化建设投入力度,先后投入资金100多万元,在全市18个镇535个村(居委会)建立126个“农民图书室”。他们按照因地制宜、量力而行、积极发展、…     

农民自行组织承包土地合不合法

河南省邓州市一位署名周东的读者宗信反映：我们邓州市腰店乡五龙村发生了这样一件事：我村周东村民组于今年春没有了小组干部。秋收过后，村委会本应该按照中央精神及时与农民签订土地延包合同，可是眼看春播期将过，村委会既不组织选举小组干部，又不派员组织土地延包。情急之下，村民们自发地组织起来，由推选出来的几名群众代表负责分包，并把原来留作种烟的地也包了下去。由于没有土地延包合同书，种了地的农民仍然心存疑虑，这样做是否合法？如果不合法，那么耽误了农民种地，这责任由谁来负？答：根据中央土地承包有关政策，一个集体…     

如何治理乱村

所谓乱村，是指村领导班子“软”、“懒”、“散”、“瘫”，完全丧失战斗力，干群关系紧张，宗族派性斗争激烈，各种问题交织一起，矛盾错综复杂，人心涣散，上访不断，正常工作无法开展的村。如何治理“乱”村，是摆在我们每个乡镇干部面前的一个重大的课题。　　稳 在“乱”村里开展工作，乡镇干部是村里群众关注的焦点，他们的一举一动，一言一行都会受到方方面面的关注。因此，每一步都必须慎之又慎，做到头脑清、思路明、办事公。尤其是初到一个村，更应注意做到多接触群众，少接触干部；多听取方方面面的意见，少发表个人观点；多搞…     

搞现代化不能牺牲农民的土地权益

近几年,许多市、县政府,甚至乡(镇)、村一级政府(组织)打着“规模经营”、“加快城镇化”、“招商引资”等招牌,纷纷“圈地”、“围地”,违规设立各类开发区;擅自改变土地用途,出台各种优惠土地政策,还美其名目“经济发展的需要”,其间不知有多少良田化为荒地,有多少农民失去赖以生存的土地,只拿到很少的一点补偿费。土地收益已经成为某些地方政府和官员个人的“第二财政”和“小金库”,影响极为恶劣。     

搞现代化不能牺牲农民的土地权益

近几年,许多市、县政府,甚至乡(镇)、村一级政府(组织)打着“规模经营”、“加快城镇化”、“招商引资”等招牌,纷纷“圈地”、“围地”,违规设立各类开发区;擅自改变土地用途,出台各种优惠土地政策,还美其名曰“经济发展的需要”,其间不知有多少良田化为荒地,有多少农民失去赖以生存的土地,只拿到很少的一点补偿费。土地收益已经成为某些地方政府和官员个人的“第二财政”和“小金库”,影响极为恶劣。     

关于绥滨县向日村土地规模经营整村推进的调查

推进土地规模经营是发展现代农业的必由之路,绥滨县绥滨镇向日村勇于探索,敢于实践．努力解决“两个剩余”（剩余劳动力和剩余时间）,积极拓宽农民增收渠道,促进农业分工分业。使农民多业并举,多路进财。实现了土地效益最大化,农民增收多元化．经济发展科学化,进一步加快了现代农业进程。     

整治涣散村的对策

涣散村,大致又可分为三种类型:一是“松散型”。这些村,一般都先天不足,多是自然条件较差的山区小村,不少村又是三缺(缺人才、缺技术、缺资金)一无(无集体资金)村。干部软、班子散,集体没有战斗力,干部没有号召力。二是“残缺型”。这一类村级组织的“肌体”不健全,有的是有正职没副职或没下属委员会,有的是有组织没制度,缺胳膊少腿,残缺不齐。三是“争斗型”。这一类一般为条件较好的地方。或支书、主任“二龙相斗”争权夺利,或张姓、李姓宗派相争,不可开交,干部之间的矛盾比较大,干群之间的关系比较紧张。据调查,在整个三类村中问题严重的瘫痪、半瘫痪村约占村委会总数的5％左右。我们认为,尽管形成涣散村