村支书兼任村主任应缓行

当前，有些地方村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一个人担任的现象，一定程度上缓解了村支书和村主任之间的关系难以协调的问题，但从农村改革发展的实际出发，村支书和村主任两个职位“一肩挑”的做法弊多利少，不宜推行。一、村支书和村主任两个职位由一人担任，有可能影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要原则就是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村委会主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应当由村民选举产生，这也是村民民主权利的重要体现。如果让村党支部书…     

有感而发

认认真真受愚弄选举村民委员会是农民政治生活中的一件大事。但是村民兴师动众选举出来的村委会干部 ,在实际当中往往并不能发挥其应有的作用 ,村里的大事、小事均由党支部会议商议 ,由村党支部书记一锤定音 ,村委会则成了纯粹的摆设。一旦当来自村民委员会的主张与村党支部的意见相违背时 ,就会被认为是不配合工作 ,不团结 ,不接受党的领导 ,而一切都言听计从 ,惟支书马首是瞻 ,便相安无事。村民对此情绪难平 :“村委会选举的时候 ,又是张灯又是结彩 ,让我们认认真真选 ,实质上是认认真真地受了一次愚弄。”（黑龙江李全德）辛辛苦苦不讨好…     

“一肩挑”挑出的弊端多

时下，有些地方在村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一人担任（俗称“一肩挑”）的现象。表面看来村干部人数减少了，可实际运作与《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》相悖，弊端甚多。一则“一肩挑”影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要特征是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应由村民选举产生，这也是村民民主权利的主要体现。如果让村支书兼任村主任，即使是由村民选出的，也在形式上会使村民感到自…     

发挥党支部在村民自治中的导向作用

安徽省阜阳县自实施《村委会组织法》以来,注意发挥村党支部在村民自治中的导向作用,既保证了村民依法实行自治,又保证党和国家的方针政策在农村贯彻落实。他们的做法:一是引导村民选好村委会班子。插花镇人民村委会主任董子田,当村委会主任3年,领头办了几个经济实体,每年交给集体2万多元,各项提留款不要群众拿。当然他自己也富了。对此一些党员和群众有看法,依法选举村委会时,有部分群众不想选他。针对这种情况,党支部召开了支部大会,组织党员分析评议董子田同志,使党员们认识到,董子田同志有开拓     

没有及时换届的村委会是否合法

河南省内乡县一村民来信问：我村的村委会本应于1998年秋天换届,但由于第一次选举失败,就再没有组织选举。老村委会一直主持工作。请问,这样的村委会是否合法？答：村委会组织法第十一条明确规定：“村民委员会每届任期三年,届满应当及时举行换届选举。”1998年4月18日,中办、国办《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》中规定：“村党支部、村民委员会以及其他需要选举产生的村级组织负责人,要根据国家有关法律以及党内法规的规定,按期实行民主选举。未经县（市、区）委批准,无故拖延选举的,要追究乡镇党委和村党支…     

村治咨询

落选者有没有资格当文书河南省安阳县瓦店乡一当选材主任问：在我村的村委会换届选举中有两个主任候选人,我是自荐的,以5肥多票当选,另一个是党支部推荐的,结果以200多票落选。半个月过去了,乡政府和村党支部没说让我工作,而那个落选的却被乡党委任命为党支部书记。请问在村委会选举中落选的人有资格当支书吗？答：首先应当指出,由党支部推荐产生候选人,是不符合法定程序的,因为村委会组织法规定,选举村民委员会,由本村有选举权的村民直接提名候选人。其次,关于落选者是否有资格当村党支部书记的问题应该这样看。村主任与村支书…     

坚持“三个代表” 理顺“两委”关系

当前,在一些村,党支部和村委会之间的矛盾越来越成为当地村民自治进程中一个不容忽视的热点和焦点。两委闹矛盾往往导致村级事务管理的混乱．严重影响乡村各项工作的顺利开展,同时,两委矛盾也构成少数农村一个重要的不稳定因素。理清思路,化解矛盾,已经成为农村基层组织和基层民主建设中的重要内容。 其实,只要落实好江泽民总书记提出的“三个代表”重要思想,村党支部和村委会之间是不应该发生矛盾和冲突的。 首先,做到坚持代表最广大人民群众的根本利益,有关各方就会十分认真负责地严格按照村民委员会组织法的要求组织村民委员会…     

村委会换届引出的是是非非

1997年,内蒙古自治区赤峰市普遍进行了第三次嘎查、村委会换届选举,这项工作于当年11月末基本结束。个别村延至1998年还在进行之中。选举过后．部分村的群众因对选举过程和选举结果不满,频繁上访……三次选举选不出个主任喀喇沁旗牛家营子镇陈营子村的村委会换届选举工作是延至1988年5月着手进行的。5月中旬,村党支部提名成立了由16组成的选举委员会,开始进行选举工作。7月9日,有5位村民要求停止16人选举委员会的工作,理由是,选举委员会未经选民10人以上联名的方式产生,而是由党支部提名产生的,并且成员太多,这违反了《内蒙古自…     

村治咨询

乡党委的决定有道理吗山西省潞城市某乡村民杨某问 :１９９９年１２月我村进行村委会换届选举 ,根据省选举办法规定 ,选举之前要审计村财务 ,选举委员会向乡里提出审计的问题 ,乡里说不着急 ,可以先选举 ,然后同步进行。当进入选举候选人阶段 ,统计出初步候选人票数后 ,选举委员会提出进行村财务审计问题 ,乡里坚决反对 ,中止了选举程序 ,解散了原村委会班子 ,决定由党支部代理村委会的工作。到现在已经半年多了 ,仍然没有提继续选举的事情。乡党委的决定有道理吗 ?答 :在村委会换届选举之前进行财务审计 ,是还干部清白 ,给百姓明白的好办法…     

对村民代表会议制度的研究

在贯彻《村委会组织法》,实行村民自治的实践中,一些地方在村一级实行了村民代表会议制度。这一制度的出现、建立和完善,使贯彻执行《村委会组织法》具体化,受到了干部和群众的欢迎,显示出了一定的生命力。一、对村民代表会议制度概念的理解1.村民代表会议制度的概念。村民代表会议制度是村民实行自治的政治制度,是村民参与村中事务管理的组织形式,是村民选举代表组成的村中权力机关。村民代表会议是村民行使民主权力的基本形式。在     

村委会民主决策难难在哪里

民主决策是实行村民自治的重要内容。村委会作为村民自治组织,理应依法实行民主决策,但从实践情况看,村委会实行民主决策的难度还相当大。所谓难,主要在以下几个方面：支部包揽多,村委会责大权小。目前,不少地方存在着村党支部与村委会职责不明,工作不分的问题,村级工作大都是“一篮子提”,大、小事全由党支部“一把抓”、“一包揽”。一些本来应由村委会讨论决策的事项,如村提留的收缴和使用,经济项目承包,村办公益事业需要农民负担的事项等,大都是村支部“拍板”。有些村虽然形式上是通过召开支部和村委联席会研究决定重大事…     

乡镇指导村委会选举而不能代替包办

问题2：村委会换届选举时镇政府工作人员大权独榄，村选举委员会成了摆设．这样对吗？答：乡镇政府的这种做法是不对的。村民委员会是基层群众性自治组织，乡镇人民政府与村民委员会的关系，是指导、支持和帮助的关系，而不是上下级之间的关系。村民委员会是基层群众性自治组织，凡依法属于自治范围内的事项，都应当由村民自己讨论决定，乡镇政府不得非法干预。所谓不得非法干预，就是对依法属于村民自治范围的事项，乡镇政府既不能强迫也不能包办，但可以指导。     

村里有了自己的选举监督机构

山东省沂水县在第八届村委会选举中,通过建立村民选举监督委员会,让村民对整个选举过程进行自我监督,收到了很好的效果。全县村委会换届选举进行得非常顺利。在以往的村委会换届选举中,选民对选举程序或选举结果有异议时一般是向村选举委员会或县乡领导机关反映、举报,由县乡调查处理。这个过程有时拖得时间长、有时处理不妥当,村民不满意,由此造成重复上访。该县沂水镇的友兰官庄村村民在进行本村第八届村委会换届选举时提出,按照法律规定,村民在自治中享有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利,那么在选举中为什么不能成立一个监…     

这样的集资款该不该交

江苏睢宁县某村村民问：我们村的村委会成员不是由村民选举产生的。村委会上台后,和党支部一起先是要求每户村民为村里修自来水交２５０元钱（３个村合修,单我们村就收了１０万元左右）,结果没用一年就不能供水了;然后又张罗着要修路,村党支部书记强行要求村小学向每名学生征收最低２元的“捐款”,结果路不到３个月就坏了,现在村支书又要求村民再“捐”５０元钱修路,说不捐就是不给他面子,看不起他。请问这种做法是否合法,我们应不应该交纳这些集资款？答：首先需要指出的是,根据我国《宪法》第１１１条和《村民委员会组织法》的…     

中国农村基层的民主之路(下)——村民自治五年实践侧记

实践在深化,经验在丰富,理论在升华,村民自治办法的“谜”,终于被实践揭开,实现了——经验升华——村民自治权利:选举村委会成员的选举权和被选举权;村中重大事情的决策权;村务工作的管理权;对村委会工作和村干部行为的监督权。——村民自治的核心内容:民主选举村委会成员;民主决策村中重大事情;民主管理村务工作;民主监督村委会工作和村干部行为。——村民自治的措施:制定村委会成员直接选举办法,保证民主选举;建立村民代表会议制度,保证民主决策;制定《村民自治章程》,保     

完善村民委员会选举制度的建议

村民自治作为基层群众自治的一种基本形式在建设中国特色社会主义的进程中发挥着重要作用。但我国现行的村委会选举制度还存在着一些问题,本文着手于村委会选举中出现的问题并进行分析,重点说明笔者对于完善村委会选举制度的几点建议:完善民主选举程序,改革候选人的提名方式,创新村民委员会选举方式,明确罢免的条件与程序,加强对村委会选举的监督。     

这次另行选举有效吗

浙江省泰顺县雪溪乡大路边村党支部来信反映：今年该村村委会换届选举中，按照规定程序选出了１名副主任，３名村委会委员，但未能选出村委会主任。应村民群众的要求，该村于原选举日后的５天内进行了另行选举。另行选举时，按第一次选举时主任候选人得票多少顺序确定了２名主任候选人（其中一名候选人是第一次选举时以另选他人方式产生的），结果其中一人高票当选。请问，该村可以另行选举村委会主任吗？能这样确定主任候选人吗？答：你村可以进行另行选举，主任候选人的确定也是符合规定的。《浙江省村民委员会选举办法》第二十四条规定：…     

党支部该怎样当“核心”

怎样正确认识党组织和村民自治组织的关系，怎样充分发挥农村党支部的领导核心作用，是当前农村基层广大干部群众需要认真解决好的一个重要问题。其实，在村党支部与村委会关系问题上，并不是支部应不应该领导的问题，而是支部会不会领导，怎样依法领导的问题。村民委员会的成员是由村民直接选举产生的，代表全体村民的意愿，所以党支部应支持村委会独立负责地工作。对村民代表会议依法作出的决议，党支部应予尊重，不能越权包办和代替。在这个问题上，在部分干部群众中，有些不正确和片面的看法，认为党支部要有威信，就要大权独揽，小权也…     

换届中公开竞选村主任的尝试

浙江省临安县颊口镇桥西村根据广大村民的意愿,在村委会换届选举中,进行了公开竞选村委会主任的尝试。村党支部和村干部首先组织愿参加竞选者在干部座谈会上表态发言,其次竞选者在村广播上对全体村民进行演讲,最后在选举大会上竞选者面对全体与会选民进行竞选演讲。经选民无记名投票表决结果,参加竞选的村团支部书记李发祥,以最高得票,当选为桥西村村民委员会主任。     

换届选举每个环节都马虎不得

村委会实行民主投票选举,是实现民主的一个重要手段,是村民自治的重要内容,而选举操作程序,则是实现民主,确保选举成功的关键。目前,湖南省第七届村委会换届选举工作就要进入紧张的实施阶段,身为一名关注基层民主建设的民政工作者,我十分担心部分基层选举工作的组织者在具体的操作中不严格按照选举办法和选举规程操作,只注重结果,不重视过程和细节,从而使一些村民抓住组织者在操作程序上的缺陷,引起村民上访,留下选举后遗症。湖南省龙山县两个村的选举情况就是鲜明的例证。