县级部门预算执行差异原因及改进

部门预算,是编制政府预算的一种具体制度和方法,由政府各个部门编制,反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。部门预算的实施严格了预算管理,增加了政府工作的透明度,是防止腐败的重要手段。在部门预算执行过程中,预算执行结果与预算编制之间的差异,通常表现为实际执行数与批复的支出预算存在差异,即基本支出实际执行数与批复的预算之间的差异,项目支出实际执行数与批复的预算之间的差异。例如,某县对农口六个部门的预算执行审计中发现存在部门预算执行差异较大的问题。六个单位批复支出预算1554．6万元,实际执行数2852．56万元,比年初预算增加l297．96万元,通过分析这六个单位的预算执行情况,结合笔者的实际审计工作,谈谈县级部门预算执行差异的原因及几点改进措施。     

部门预算的编制及配套改革初探

部门预算是由政府各部门编制、经财政部门审核后报立法机关审议通过、反映部门所有收入和支出的一种预算,它是市场经济国家的通行做法,也是我国预算改革的基本方向,从目前试编部门预算的情况来看,不少地方仍局限于预算内外财力统揽。其编制思路及方法值得探讨,笔者认为,部门预算作为我国预算编制改革的切入点,应以社会财力统揽为基础,配套推行和完善零基预算制度、债效预算、综合预算制度、国库集中支付制度、政府采购制度等多项改革,以推动我国预算管理制度的根本性改变。     

实行部门预算的意义及设想

以部门预算为主的财政制度改革在哈尔滨市已经实行了几年，并取得较大成效。本文着重从实行部门预算过程中存在的问题，就如何进一步深化部门预算编制方法改革，积极稳妥地推进部门预算工作，做初步探讨，希望能对进一步搞好部门预算提供参考。     

政府治理框架下看美国联邦预算僵局——表现形式、制度成因及启示

政府治理中,预算制度和过程建设是关键,一个为民负责、有制衡监管和公开透明机制的预算制度,应能起到压缩非良态治理的空间并最后达成良态治理的作用。美国联邦的预算制度,其政治权力的制衡、立法对行政的监管以及其制度的公开透明,有其可取之处。然而,尽管有比较完整的预算制度,联邦却依然频发预算僵局。当联邦预算僵局被放置在政府治理的框架中来看待时,这样的僵局更多反映的是美国制衡监管的制度设计。从国际比较看,有预算僵局不一定是坏事,而没有预算僵局不一定是好事。     

部门预算改革的推行

部门预算是一种与市场经济体制相适应的预算编制方法,是由政府各部门编制,财政部门审核,经政府同意报人大审议通过全面反映部门所有收入和支出的预算。具体而言,部门预算主要有“细、全、严、早”四大特点。“细”是指预算的编制要细化到部门、细化到项目,在此基础上,报请人大审议通过的预算也就是政府下达部门的预算;“全”是指实行综合预算、全面反映预算内、预算外的安排,全面反映一般收支预算及基金收支预算;“严”是指要严格按照历年收入情况和下一年度增减变动的因素测算本部门的收入,严格按照国家现有的支出政策和规定测算本部门的人员经费和公用经费,对专项支出要进行严格的项目论证,并制定滚动计划,且预算一经确定,就必须严格执行,财政和各主管部门都不得随意进行调整;“早”是要及早编制预算,延长编制时间。     

浅谈部门预算改革

政府预算是公共财政存在的形式,编制部门预算是财政公共化趋势不断增强的集中反映,是我国政府预算制度改革的关键步骤,对于规范我国财政秩序、克服低效浪费腐败现象,对于财政预算理论革新和预算管理制度创新,都具有重要意义。     

浅谈气象部门预算管理

实行部门预算是财政支出管理的一项重要改革,是我国政府预算制度改革中的一项重大举措.气象部门从2000年开始进行部门预算改革,取得了一定的成绩,但在部门预算改革执行过程中仍存在一些问题.必须要转变观念,提高预算的编制水平,加强预算执行监督,尽快建立预算执行分析与考核制度,确保预算编制科学、规范.     

浅谈完善部门预算管理

部门预算改革是我国财政改革的一项重要举措，对于规范我国财政秩序，完善公共财政制度具有重要意义。部门预算制度在我国运行已达十年之久，但在改革进程中仍需在理论和实践中进一步予以完善。在此，笔者仅从实现标准周期预算等方面就如何进一步完善部门预算管理谈几点对策。     

大力推进部门预算改革进一步提高预算管理水平

我省从１９９９年起就启动实施了省本级部门预算改革。２０００年选择省民政厅、省劳动厅和省教委三个部门进行预算改革试点，２００１年起在省本级１１０个部门及１２９１个单位全面试行编制了部门预算。２００２年又在认真总结试点和全面试编工作经验的基础上，对部门预算在定额标准、范围界定、项目库建设、收入项目库和信息系统建设等方面做了进一步的调整和完善，使我省的部门预算管理体系得到了初步确立，整个部门预算编审工作逐步向规范化、制度化和科学化迈进。主要做法是：一、从基础工作做起，为部门预算改革稳步推进奠定坚实基础…     

深圳部门预算改革的实践与发展

部门预算是一种与市场经济体制相适应的预算编制方式,目前已在市场经济国家普遍推行,成为财政预算管理的基本形式,在我国,部门预算是指由政府各部门编制、财政部门审核,经政府同意后报入大审议通过实施,全面反映部门所有收入和支出的预算。     

责任预算在高校预算精细化管理中的应用

我国高等教育的发展日趋成熟,在高校中实行更加精细化的预算管理是未来的高校发展趋势所在。随着预算管理的不断发展,高校预算管理也有了新的管理理念产生,责任预算的一些方法方式也增加进了高校预算精细化管理中。     

公民友好型绩效预算改革路径研究

价值定位是决定公共预算改革路径的重要取向。脱离公民需求的绩效预算改革,因缺乏公众施压这一外部制度环境,难以形成公共部门自我绩效改进的激励机制,致使预算资金的配置使用缺少公民需求偏好的有效表达,影响了我国预算改革的实施效果。公民友好型绩效预算应成为我国预算管理体制改革的正确价值取向。因此,应从完善预算审批制度、建立声音表达和救济制度、实施预算信息公开和获取制度、推行结果导向的绩效管理制度和施行反技术主义的预算报表信息形式等方面来设计我国预算改革的路径,以期能从预算的法制化层面保障预算改革目标的实现。     

深化中央部门预算执行审计的若干思考

预算执行审计是审计机关的第一要务。本文从中央部门预算执行审计中发现的问题入手,总结了中央部门在基本支出预算管理、项目支出预算管理、专项转移支付资金管理以及所属单位预算管理中存在的主要问题,在分析原因的基础上提出如何继续深化中央部门预算执行审计的对策和建议。     

预算机会主义、预算治理构造和预算审计——国家审计嵌入公共预算的理论架构

各国的国家审计在公共预算中的作用呈现不同特色.沿着预算机会主义、预算治理构造到预算审计这个逻辑路径,建立一个关于国家审计在公共预算中作用的理论架构,并以美国和中国作为案例来验证这个理论构架,具有重要意义.各个国家针对预算机会主义会有一个由预算文化、预算制衡和预算问责组成的预算治理构造,预算审计属于预算问责,预算审计如何嵌入预算治理构造的决定因素是剩余预算机会主义,剩余机会主义决定预算审计体制、预算审计重点和预算审计模式.     

预算会计改革若干问题探讨

现行预算会计制度存在不能真实完整反映政府资金运动、财务报告体系不完整等问题,而我国预算会计环境既对预算会计改革提出要求,又对改革构成阻碍.预算会计改革实质上就是会计制度与环境变革协调的过程.预算会计改革应区分长期改革和短期改革方案,我国现阶段预算会计不宜从整个体系和核算基础上彻底改革,应采用渐进的改革方式.     

改进预算还是超越预算

本文通过对传统预算存在的问题进行分析,引出了当前较为流行的两种弥补传统预算管理缺陷的模式,即"改进预算"和"超越预算"。针对我国预算管理中存在的问题,结合国外学者的研究及我国企业目前面临的市场环境分析,试图探索出适合我国国情的预算改革方向。     

预算审计体制改革研究:反思与比较

预算审计是纳税人监督政府的“制度装置”，其基本职能在于为立法机关和纳税人监督政府经济行为提供信息。从“经济人”前提出发，本文分析了近几年有关预算审计体制改革的各种不同观点，比较不同思路，结合新的预算法论证“立法型”审计体制改革的必要性和改革的渐进性。     

“金砖国家”预算透明度的比较与启示 ——兼论预算透明度提升的动力机制

公开透明是现代预算的基本特征,也是各国财政管理的重要准则.“金砖国家”作为新兴经济体的代表,在预算透明方面表现出诸多共性和差异.在“金砖国家”预算透明问题总体考察的基础上,系统分析这些国家提升预算透明度的动力机制,对于中国预算透明度改进的路径选择,具有一定的启示价值.     

关于全面预算的辨析

针对《成本管理会计》一书有关全面预算管理存在的三个差错、两点不足,较深地论证了自己的观点和体会,提出了一系列有关预算的新观点,创造性地探索了车间一级责任预算的编制过程和方法。     

浅谈全面预算管理

全面预算管理是现代企业管理中的一个重要组成部分,做好全面预算管理对企业预期经营目标的实现有着重要的积极意义。