加强审计监督,促进乡镇财源建设

从财政的运转规律来看，随着社会和经济的发展，财政支出存在着持续增长的趋势。当财政支出不断扩大并伴随着财政收人的缓慢增长或下降，就会出现财政压力。近年来，乡镇政府一直在这种压力下运行，一些从数字上看财政收人指标完成较好的乡（镇），其实际可支配的财力却不足。个别乡（镇）实际上处于财政危机状态。以上的财政状况，直接影响了乡（镇）经济发展，影响了政府行政机构的运转；或者可以说直接影响了乡（镇）政权建设。扭转上述不利的局面，则需增加财政收人，以减轻财政压力。而增加财政收人的主要途径，就是要搞好乡（镇）的财…     

农村土地产权制度改革探讨

《宪法》和《土地管理法》都明确规定了农村土地归农民集体所有。但未赋予农业集体经济组织或者村民委员会、乡镇政府（或企业）作为“农民集体”土地所有权的法人地位。况且,村、乡（镇）农业集体经济组织与村民自治组织、行政机关没有分离的运行机制,村、乡（镇）集体土地财产如何从经济上体现,值得深入研究。     

农业部乡镇企业局印发“关于开展乡(镇)村集体企业户数清理工作的通知”

根据农业部、财政部（农经发[1997]4号、[1998]2号文件）的部署,从1998年2月开始在全国开展农村集体资产清产核资工作。为了促进乡（镇〕村集体企业清产核资工作的顺利进行,保证清产核资工作全面准确。不重不漏,将在全国范围内开展乡（镇）村集体企业基本户数清理工作。现将有关户数清理工作的具体事项通知如下：一、户数清理工作范围乡（镇）村集体企业户数清理范围统一规定为：乡（镇）村集体经济组织举办的企业;村（村民小组）集体经济组织举办的企业;乡（镇）村集体经济组织或乡村集体企业起控股或实际支配作用的股份合作制企业。…     

加强基层组织建设是搞好农村工作的关键

农村基层党政组织,就其工作性质来讲它有两个最显著的特征:一是综合性。上级党和政府以及各部门各单位安排布置的各种工作,统计的各项数字,都要乡(镇)村领导一项一项去抓,一件一件去落实,一条一条去汇总,真可谓“上面千条线,下面一根针”。二是具体性。乡(镇)、村的工作对象是从事家庭经营的衣户,要把党的方针、政策落实到每一个农户中去,完成农村工作的各项任务,需要做大量艰苦细致的工作。目前,农村基层工作矛盾和困难很多,主要表现是:1、乡镇政府职责重大而权力过小。依照《宪法》的规定,乡(镇)人民政府是我国最基层的一级政权。但目前乡(镇)政府机构残缺,职能不全的问题非常突出。县直延伸到乡镇的分支机构多达20多个,这     

租车下村要不得

笔者日前走访了一些村组的干部群众，据他们反映，现在乡（镇）干部下村也洋起来阔起来了，大多数坐出租车，车费都由所到村报销。有一个村搞支部改选，乡里有关干部去了三次，报销车费达300多元。群众说，取消了招待费，冒出个坐车费，负担还是降不下来。下基层是乡（镇）干部工作的主渠道，是徒步、骑自行车，还是坐出租车，应根据自身条件，在不增加基层经济负担的前提下量力而行。过去战争年代和建国初期，干部下乡都是徒步而行，他们走一处，歇一处，和群众一起喝大碗茶，吸自制烤烟，说心里话，了解实际情况，解决实际问题，干群关系…     

请关心关心村组干部

村组干部是最基层的干部，他们担负着上传下达和完成乡镇各项工作任务的重任。而在一些贫困的山区乡镇，他们的工作最辛苦，跑的路多、说的话多、办的事多、受的气多，但是他们的生活待遇太低，而且还不能按时兑现，究其原因有以下几点：一是村提留乡统筹按人均纯收入不突破5％的征收额度，再削除10％的痴呆等“五包”人口，进行征收，然而目前村提乡统没有明确的法律依据，拖、抗、欠的“钉子户”无法可治；二是贫困山区乡镇近几年来举家外出打工经商，人走户在，人头费无法清收；三是贫困山区贫困人口面远远高于10％的比例，造成无力交纳…     

完善村账乡（镇）代管，强化村级财务

近年来，随着乡镇机构改革的不断深入，村级财务相继实行了村账乡（镇）代管的管理模式，它是税费改革后减轻村级经济压力，充分发挥会计监督，规范村级财务行为的一个重要举措。但在实际工作中还有一些问题需要逐步完善：１．资金管理村账乡（镇）代管后，村级资金的所有权、使用权、收益权不变，它是村民委员会和村合作经济组织工作正常运转的必要手段，也是为民办实事的重要保障，如何运用好有限的资金显得尤为重要，为此在村级资金管理上可实行收支二条线管理：（１）凡是村级各项收入包括经营收入、发包及上交收入、两税及附加收入、财…     

县乡“三干会”不开也罢

每年的２、３月间，特别是３月里，绝大部分县乡（镇）在召开过本级人代会之后，紧接着又要召开一次由三级干部参加的会议，简称“三干会”。如县里的“三干会”一般由县、乡、村三级主要领导参加。“三干会”的议程主要有：领导做一个主题报告，内容不外乎上年工作回顾，存在问题，今年工作安排；对上年工作进行奖惩。但领导所做的主题报告与人代会上的《政府工作报告》内容十分相似，重复部分可达９０％以上，只有在党建方面有些不同，因《政府工作报告》中无党建一项。实际上“三干会”上的内容完全可以在人代会上体现出来。如在参会人员…     

你近百姓一寸 百姓近你一尺

前不久．湖南祁东县河洲镇镇长在谈及上缴工作时深有感触地道出了一番心里话——今年我们镇各项上缴形势好着哩！70多万农业税5天完成，近30万农业特产税3天就完成了。要不是抗旱，乡统筹、村提留款在半个月内也可完成。往年要磨破嘴皮子，拖上好几个月。今年不同于往年，村民纷纷自觉上缴，有两天，镇、村工作人员忙不过来，前来上缴的人还排队等着呢！你问为什么？你这百姓一尺，百姓远你一丈；你近百姓一寸，百姓近你一尺。从今年年初起，我们镇党委。镇政府下狠心反腐治奢，改进作风，与百姓的距离拉近了，关系融洽了c过去镇干部下乡都…     

图片报道

8月28日，随着忻城县大塘镇大塘社区居委会换届选举工作的顺利结束，标志着广西壮族自治区忻城县12个乡（镇）、130村（居）“两委”换届选举工作圆满收官。此次换届选举把一批政治素质过硬、群众威信高、带领村民致富能力强的优秀人才选进了新一届村（居）“两委”领导班子。     

谈乡镇集体企业的清产核资工作

清产核资工作，党中央、国务院对解决这个问题非常重视。中央领导同志多次提出，要把公有资产搞清楚。在《中共中央、国务院关于1998年农业和农村工作的意见》中，又指出，要“壮大集体经济实力，防止集体资产流失”。为了搞好乡（镇）村集体企业的清产核资工作，谈一些具体意见。一、关于户数清理问题户数清理的作用乡（镇）村集体企业户数清理是按照清产核资的工作要求和工商企业登记条例的有关规定，对在各级工商行政管理部门登记注册的乡（镇）村集体企业数量基本情况的清理和核查。其主要目的是摸清乡（镇）村集体企业的数量。结构、行…     

何以形成“村梗阻”

何以形成“村梗阻”＂村梗阻＂的集中表现是村级干部（这里主要指村支书、主任，下同）对上级的指示精神和布置的工作任务，不能原原本本地贯彻和不折不扣地完成，在村一级形成工作上的梗阻断层。要么是我行我素，顶着不办；要么是编造理由，推三阻四，拖着不办。形成这种...     

怎样把握乡与村的关系

乡镇是国家设在农村的最低一级政府，它的性质和任务与县级以上各级政府的性质和任务不同。它的主要任务是把国家的法律、政策和上级政府部署的各项行政工作直接落实到千家万户。因此，这就决定了乡镇政府与村民委员会之间，应是指导与被指导关系。现在，一些乡镇政府机关仍然习惯于分任务、发文件、做指示，直接让村民委员会去办理各项本不属于自己的行政事务，机关化、官僚化倾向严重，这是与基层政权的性质不相符合的。由此也导致了各种违法行政行为的出现。实际工作中还大量存在种种违法行政行为　　就湖南省的情况来看，乡村关系上出现…     

乡镇长如何抓好工作落实

乡镇一级上联国家机关，下接乡村社会，在党的各项方针政策落实、上级党委政府重大决策部署落实和推进乡（镇）域经济社会发展中起着关键作用。那么，作为乡镇长，如何抓好各项工作落实呢？     

云南村级体改初见成效

云南省自２００１年春开始全面实施的以撤销村公所（办事处）、建立村民委员会为主要内容的村级体制改革工作进展顺利。截止到２００１年１１月２０日，全省１３４６３个村公所（办事处）已有１０１１９个完成了村级体制改革工作，占全省村总数的７５％。预计到１２月底，全省除迪庆州外，其他１５个地、州、市将全面完成村级体制改革工作任务。在已经完成村改任务的市、县、乡、村的实践表明，云南省的村级体制改革工作已经取得了初步成效。一是村级干部的整体素质明显提高。依法民主选举产生的村委会领导班子与原村公所（办事处）的班子相…     

对村官被非法撤换现象有啥辙

乡(镇)政府与村委会之间是指导、支持的关系,乡(镇)政府无权指定、委派或者撤换村委会成员。但在实践中,非法撤换村委会成员的现象却屡屡发生。乡(镇)政府撤换村委会成员的行为是一种具体行政行为,且违背了《村民委员会组织法》的规定,因此在性质上属于一种违法的具体行政行为。为保障村民的选举权利,我国应当尽快建立健全村委会成员合法权利的法律救济制     

从一个区看乡（镇）土地管理机构队伍建设定位的思考

乡（镇）政府是我国最基层的政权，它担负着贯彻党和国家的方针政策，带领和引导人民群众发展经济、建设社会主义精神明的重任。显然，土地管理工作的重点在基层。基层是耕地保卫战的最前线，而乡镇土地管理机构是基层保护耕地的前沿哨所，它的队伍建设，是贯彻执行土地管理法律法规的重要保证。自新《土地管理法》实施以来，特别是在国家、省级国土资源管理机构改革已经完成，区、县政府机构改革即将开始的前提下，笔就重庆市渝北区乡（镇）土地管理机构和乡（镇）国土资源管理机构队伍建设存在的问题加以分析，并对其定位提出思考，与大家探讨。     

大庆市2007年度经济责任审计成效明显

2007年大庆市计划开展经济责任审计工作228项，其中：国有及国有控股企业12项；行政事业单位171项；乡（镇）党政领导干部45项。截至10月末，完成审计项目204项。其余24个审计项目预计12月中旬能全部结束。审计查出违规行为资金41663万元，其中：行政事业单位34576万元，国有及国有控股企业1554万元，乡（镇）党政领导干部5533万元。     

一个创造性的尝试

成都市在构建新型村级治理机制中，坚持实行政府行政职能与村民自治职能分离、村一级的公共事务决策权与执行权分离、农村经济组织与农村社会组织分离等，使村级事务中的决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，扩大村民的民主议事、民主参与、民主监督，在此基础上形成村党支部领导（引导）、村民议事会决策、村委会执行、     

例说包村包片工作机制

犤基本情况犦青岛市城阳区S镇有２５个村呈东、西、南、北、中五个片状分布。镇政府考虑地理、房族、血亲、宗教等主客观因素，把这２５个村划为个片，每个片区内集中５个村。乡镇政府处在上级政府与各村的交界点，乡镇政府和村的衔接就显得极为重要。为保证上级政府的政令畅通，各项建设事业顺利开展S镇设立了“包片、包村”干部进村的特殊工作机制。该机制的组织结构：第一层面镇政府副科级（除镇党委书记、镇长）以上干部（包括享受副科级待遇的信访办和计生办主任）均采取个人愿望与组织决定相结合的办法担任东、西、南、北、中五个片…