坚持投入改革管理并重加速社会保障体系建设努力实现城乡社会保障事业统筹发展

一、积极发挥公共财政职能作用。确保2006年财政社会保障工作顺利完成 2006年是“十一五”的开局之年，各级财政部门认真贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会要求，调整和优化财政支出结构，创新体制机制，加强财务监管，提高支出效益，在支持扩大就业、完善社会保障体系、     

2006年组稿重点

遵照财政部领导关于认真做好《社保财务理论与实践》丛书编辑出版工作的指示精神，继续深入探讨研究财政社会保障工作中的难点、热点问题，广泛交流财政社会保障改革经验，积极推动财政社会保障工作的顺利开展，特提出2006年《社保财务理论与实践》研究宣传重点：     

王军：未来5年五项财政社会保障任务

财政部副部长王军对全国财政社会保障系统提出的新要求。一是要按照社会保障覆盖范围普遍性的要求，进一步做好各项社会保障制度的扩面工作。王军说，今后五年，要继续做好各项社会保险制度的扩面工作，特别是要努力消灭一些社会保险制度的“死角”，尚未实现“应保尽保”的社会救助制度也要在实现“应保尽保”方面取得突破。二是要按照社会保障待遇水平协调性的要求，推动建立起一整套科学合理的社会保障待遇确定和调整机制。     

高层导航

2007年，各级财政部门要认真落实十六届六中全会、中央经济工作会议以及全国财政工作会议对社会保障工作的要求，坚持投入、改革、管理并重，以支持卫生事业发展改革和加强社会保险基金监管为重点，深化卫生体制改革，逐步缓解群众“看病难、看病贵”问题，落实就业再就业政策，完善城镇社会保障体系，     

2001年财政部门的社会保障工作任务

２００１年财政部门社会保障工作的主要任务：一是要加大调整支出结构的力度，多渠道筹集资金，保证“两个确保”等各项社会保障资金的供给。二是要进一步完善社会保险费征管机制，提高征缴率。三是要大力推进城镇职工基本医疗保险、医疗卫生服务的药品流通三项体制改革。四是要加强预算和财务管理，保证把有限的财政社会保障资金用在刀刃上。 各级财政部门要妥善处理好社会保险收费与财政安排资金的关系。在健全正常筹资机制基础上，努力增加社会保障支出预算。为了考核各地社会保障支出安排和使用情况，明年各级财政安排的社会保障资金要…     

全国“社会保障资金需求与财政保障能力”理论研讨会在内蒙古呼伦贝尔市召开

由湖北省社会保障财务研究会和内蒙古自治区社会保障协会联合主办的“社会保障资金需求与财政保障能力理论研讨会”于8月18日在内蒙古呼伦贝尔市召开，来自全国25个省，市，自治区的近120名财政社会保障工作者和优秀论文作者参加了会议，财政部社会保障司司长孙志筠同志到会，并就财政社保系统如何开展调研工作作了重要讲话。     

社会保障预算：我国实施社会保障财政管理的改革方向

我国现行的社会保障收支管理仍处于摸索阶段，尚未建立起规范化的管理体系。当前实行的“财政专户”管理办法只是一种过渡时期的过渡措施。但是，随着我国社会保障制度的改革与完善，社会保障资金数额越来越大。建立社会保障预算的条件已经逐渐成熟。 　　一、建立社会保障预算的客观必然性 　　1.建立社会保障预算是维护国家预算完整性和强化财政职能的客观需要，是规范政府收支全面反映体现政府在社会保障事业方面所作努力的重要手段。从 1998年开始它与社会保险基金已经实行财政专户管理，但仍然游离于政府预算之外，管理不够系统，从…     

发挥财政职能作用 推动社会保障制度改革——呼市财政局社保工作的基本情况

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题决定》已明确提出，我国要逐步建立和适应社会市场经济体制需要的、多层次的社会保障体系。财政作为一个经济综合部门，在参与社会保障制度改革，加强财务管理，促进社会保障事业发展具有义不容辞的责任。各级财政社会保障机构的设立，为做好社会保障工作提供了有力的组织保证，使财政在参与社会保障制度改革中发挥职能作用奠定了坚实的基础。     

保障民生构建和谐逐步建立城乡社会保障体系

社会保障事关“改革、发展、稳定”全局，党的十六大以来，重庆市财政社会保障工作按照党中央、国务院和重庆市委、市政府统一部署，在财政部的关心和指导下，根据保障民生，构建和谐社会和统筹城乡社会保障体系建设的总体要求，不断深化改革，开拓创新，初步建立以城镇社会保险体系、就业再就业政策体系、     

建立健全社会保障预算管理机制

一、建立社会保障预算的必要性和可行性 社会保障制度是市场经济的“稳定器”，它能够弥补市场调节机制的不足，维护社会安定，促进社会经济稳步发展。我国作为一个从计划经济向市场经济过渡的发展中国家，也应遵循国际惯例，建立健全符合国情的社会保障制度，国家财政也应以预算形式管理社会保障资金。因此，建立社会保障预算有其客观的必然性和重大的现实意义。     

劳动保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知

党中央、国务院高度重视被征地农民就业培训和社会保障问题，近年来先后下发了一系列重要文件，将做好被征地农民社会保障工作作为改革征地制度、完善社会保障体系的重要内容，摆在了突出位置，提出了明确要求。最近颁布的《物权法》，对安排被征地农民的社会保障费用作出了规定。许多地区开展了被征地农民社会保障工作，对维护被征地农民合法权益、促进社会稳定发挥了积极作用，但部分地区工作进展缓慢，亟待加快进度、完善政策、规范管理。为进一步贯彻落实《国务院关于加强土地凋控有关问题的通知》（国发[2006]31号，以下简称国发31号文件）关于“社会保障费用不落实的不得批准征地”的精神，切实做好被征地农民社会保障工作，现就有关问题通知如下.     

关于社会保障财政管理的几点建议

随着社会保障体制的改革，我国已正式成立了劳动和社会保障部，将原来分散在人事部、民政部、卫生部的有关保险事务划归劳动和社会保障部统一管理。这对于财政参与社会保险基金的统一提供了有利条件。１．全面参与社会保障制度改革。财政参与社会保障制度改革，其主要任务是加快社会保障立法建设，实现社会保障管理法制化；积极参与各项社会保障制度改革政策的研究制定和实施；加强社会保障财务管理。从而进一步完善社会保障体系。国家非常重视加强社会保障体系的建设，党的十五大明确了建立完善的社会保障体系的方向和原则，党的十五届五中…     

劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006年-2010年）

2006年10月13日，国务院以国发[2006]35号文件发布批转《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》的通知，通知称： “各省、自治区、直签市人民政府，国务院各部委、各直属机构；国务院同意劳动保障部，发展改革委制定的《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006年-2010年）》，现转发给你们，请认真贯彻执行。”本刊特摘要刊发《规划纲要》，供广大读者参考。[编者按]     

发挥财政职能作用 强化社会保障财务管理

一年来，我区各级财政部门认真领会党中央、国务院和自治区党委、政府关于深化社会保障制度改革，强化社会保障财务管理的要求，全面贯彻落实全国和全区社会保障财务工作会议精神．克服了改革任务重，业务新，机构和人员不足等诸多困难，充分发挥财政自身的职能作用，积极、主动地参与     

全国开展“再就业援助月”和“春风行动2006”活动

2005年12月2日．劳动和社会保障部向全国各省、自治区和直辖市劳动和社会保障厅（局）下发了《关于开展2006年再就业援助月活动和春风行动的通知》和活动工作方案。部署各地于2006年元旦和春节期间组织实施“再就业援助月活动”和“春风2006”活动。     

全区财政社会保障工作会议在呼市召开

全区财政社会保障工作会议于2001年2月28日-3月1日在呼和浩特市召开。这次会议是在新世纪刚刚开始，“十五”计划全面启动的新形势下召开的一次重要会议，也是在全区社会保障工作会议刚刚结束之际召开的一次具体部署和动员大会。会议期间，财政部社保司王涛处长到会并作重要指示，财政厅厅党组对会议给予了关心和支持，符太增、常军政     

发挥社会保障审计监督作用

为适应社会保障事业发展的需要，在2000年机构改革中省审计厅设立了社会保障审计处。几年来，省审计厅把“三个代表”作为新时期社会保障审计的根本指导思想，根据党委、政府的中心工作和社会经济发展的需要开展社会保障资金审计和审计调查，审计查处和纠正了一些违法、违纪问题并依法给予了处罚，在短短的时间内取得了显著的工作成效，维护了财经纪律和广大人民群众的切身利益，为政府实施宏观决策提供了参谋服务。     

从社会保障规模看社会保障政府责任

我国的社会保障制度自上世纪80年代的改革以来,无论是社会保障的绝对规模还是相对规模都得到了迅速发展。本文通过对社会保障支出、财政社会保障支出、社会保障支出占GDP的比、财政社会保障支出占财政支出的比这四个衡量社会保障规模的绝对和相对指标的实证分析,并且经过不同国家社会保障统计口径的统一后,得到的结论与我们以往的差距结论不同:我国政府财政对社会保障的支出责任在国际上属正常水平。     

解决社会保障资金不足问题的渠道

当前，社会保障资金不足的问题，是社会保障体系建设面临的严峻课题。为解决这一问题，各地采取了不少行之有效的措施，其中，扩面促缴就是措施之一。但是，扩面促缴并不是“一扩就灵”的“灵丹妙药”。如何解决基金不足的问题呢？笔者认为，除扩面促缴、控制提前退休、降低替代率等措施外，还应该在扩大收入渠道和基金的保值增值等方面做文章。（一）开辟基金收入的新渠道一是调整财政支出结构。专家分析，在今后5-10年内，国家财政可以拿出7-8个百分点用于养老保险补贴支出。综合运用各种措施，用10至20年时间，可以将个人账户由“空账”…     

做好财政社会保障工作 确保民生促进社会和谐

一、2008年新誓财政社会保障工作（一）社会保障制度逐步完善新型农村合作医疗、城乡医疗救助、城镇居民基本医疗保险、农村最低生活保障、城镇无收入困难老年居民生活补贴等一系列新的社会保障制度得以建立并迅速推开，公共卫生体系和基层卫牛服务体系建设成效显著.2008年，财政厅会同相关部门共制定各项社会保障政策制度29项，社会保障制度的逐步完善，