国家治理体系和治理能力现代化研究

十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。本文通过介绍当前中国的国家治理体系面临的新环境,论证推进国家治理体系和治理能力现代化的必要性,最后通过三个"着力点"构建国家治理体系与国家治理能力的现代化。     

国家治理能力与地方政府治理能力建设

十八届三中全会审议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次提出了全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。作为国家行政管理行为的主体,各级地方政府治理属于国家治理的一部分,地方政府的自身治理和体系治理是为实现地方政府公共治理目标而服务的,推进地方政府治理能力的建设是发展国家治理能力的重要基石。     

从统治到治理

十八届三中全会决定：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”“国家治理体系”、“治理能力”两个词在红头文件中第一次出现。     

推进国家治理主体、治理方式和治理规则的现代化

党的十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一表述，反映了新形势下我们党对治国理政理念和方式规律性认识的深化，是中国特色社会主义理论的重大创新和发展。推进国家治理体系和治理能力现代化，要努力实现国家治理主体、治理方式和治理规则的现代化。     

推进欠发达地区政府治理创新

从"政府管理"到"政府治理",是政府管理现代化的重要标志之一,也是当今世界许多国家政府改革的发展趋势。党的十八届三中全会强调指出:"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。"推进国家治理体系和治理能力现代化是党的十八届三中全会确定的全面深化改革的一项重要目标。政府治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分。推进国家治理现代化,要求同步推进政府治理现代化。欠发达地区政府治理能力强弱、治理质量绩效好坏,不仅关乎政府的合法性及调节经济社会的能力,在多维方面还影响着本地区广大人民群众幸福指数、社会和谐稳定、民族团结、国家安全等质量和水平,最关键的是极大地影响国家治理体系和治理能力现代化的推进进程。因此,推进欠发达地区政府治理创新,显得尤为重要。     

集采机构要做好“加”、“简”、“承”、“除”

党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标指出,要推进国家治理体系和治理能力现代化。集采机构作为政府采购制度的执行机构,其集采能力现代化水平是国家治理体系和治理能力现代化水平的重要内容。笔者根据在上海市政府采购中心工作和学习的体会认为,在全面深化改革的新时期,集采机构要做好“加”、“简”、“承”、“除”。     

信息化在推进国家治理现代化中的基础性作用——一个政府工具的分析框架

党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。习近平总书记更进一步指出,"国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系……是一整套紧密相连、相互协调的国家制度;国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。"(习近平,2014)。国家治理体系和治理能力     

民族地区社会治理的思考 ——以广西为例

党的十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大决定》 中把"推进国家治理体系和治理能力现代化"与"完善和发展中国特色社会主义制度"并列为全面深化改革的总目标.《决定》 中指出,"创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平."民族地区的社会治理不容忽视,治理能力有待提高.本文将以广西为例,探讨民族地区的社会治理问题.     

国家治理体系转型需过四道坎

十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是顺应经济社会发展大趋势的战略性、历史性选择，社会方方面面对此抱有极大的期待。     

全面深化改革的总目标和当前任务

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。     

发挥质量在城市安全运行中的独特作用

正党的十八届三中全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。城市安全运行是国家治理体系和治理能力现代化必须面对的现实课题。上海作为全国最大的经济中心城市,应在加快推进"四个率先"中进一步增强改革创新意识,优先把城市发展的速度与公共安全的可承受度有机统一到提升质量和效益上来,在建设现代化国际大都市的征途中有效破解城市安全运行难题。     

国有企业治理体系与治理能力现代化评价研究

推进国家治理体系和治理能力现代化是建设中国特色社会主义现代化的客观要求.在全面推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,作为国家治理微观层面,引导和推动国有企业治理体系优化和治理能力提升,是市场经济条件下深化国有企业改革迫切需求.文章首先提出了国有企业治理体系和治理能力现代化的概念,分析了其特征;其次构建了国有企业治理体系和治理能力现代化评价指标体系;最后运用AHP-FCE综合评价法构建国有企业治理体系和治理能力现代化评价模型,并对国有企业进行实证评价分析.分析结果发现国有企业治理评价体系的各项指标能够较好的反映其治理体系和治理能力现代化水平,表明这种评价方法有效性较高,可以作为国有企业治理现代化评价的一种实用工具,以期为评估和提升国有企业治理体系和治理能力现代化水平提供参考和依据.     

发挥工商行政管理职能 加强和创新社会管理

正十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确了全面深化改革的总目标是"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化",同时也提出了创新社会治理体制,提高社会管理水平的要求。为顺应新形势、新情况和新要求,工商部门也将顺应形势,进行深刻的变革。本文围绕社会管理创新背景下的工商     

深化河北省财税体制改革的对策探索

财政税收作为政策工具,已被提升到了关乎国家全面深化改革的层面.新一轮财税体制改革可以和分税制改革相提并论,它的意义已上升到了一个空前的高度.如果没有财税体制改革,要实现国家治理体系和治理能力现代化就是不可能的.本文针对河北省省情,提出了深化财税体制改革的对策建议.     

全面深化改革与国家审计作用的发挥

正党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称"全会决定"),形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破,是全面深化改革的又一次总部署、总动员,必将对中国特色社会主义审计事业发展重大而深远的影响。审计工作应当主动适应时代变化,更好发挥中国特色社会主义审计制度的优越性,持续推进国家治理体系和治理能力现代化。一、国家审计推动深化改革的简要回顾改革开放以来,国家审计在"摸着石头过河"和顶层     

政府职能转变与商会组织的转型

党的十八届三中全会《决定》）指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。就国家和社会的关系、和人民的关系而言，“国家治理”概念强调多主体。商会作为一种介于政府与企业之间的特殊社会中介组织，也是国家治理结构的重要组成部分之一。     

论审计全覆盖与国家审计转型

审计全覆盖,主要包括审计领域的全覆盖、审计内容的全覆盖以及审计周期的全覆盖。十八大以来,全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化成为我国国家战略的重要目标。基于面向国家治理的角度而言,国家审计是国家治理的重要组成部分,是国家治理的免疫系统。审计全覆盖这一理念的提出,一方面可以对政府活动进行全方位、多层次、立体化的监控,更好地保障国家治理的效率,增强社会公众对于国家治理现代化的信心;另一方面可以发挥财政能力的建设性作用,倒逼财政汲取资金的能力与制度建设。笔者认为,要全面发挥国家审计免疫系统的预防、揭示与抵御功能,就要准确把握审计全覆盖的内涵与实质,唯有如此,才能促进国家治理体系和能力现代化目标的实现。     

基于国家良治的农业审计推进探微

习近平总书记提出了“把推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标”，强化了对国家良治实现的追求，同时也给农业审计提出了多方面的挑战和要求。然而农业审计的现状不容乐观，应该从多方面探索推进农业审计，与时俱进，切实为国家良治保驾护航。     

民生这样落地：以改革之力建集聚人才体制机制

刚刚闭幕的十八届三中全会,再一次设定历史航标,把＂完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化＂作为全面深化改革的总目标。这一目标深刻反映了改革发展的趋势和要求,综合考虑了国际国内的形势和条件,回应了人民群众的期盼和关切,为在新的历史起点上全面深化改革指明了总的方向。十八届三中全会的改革蓝图,如何一步步变为现实？民生的进一步改善如何落地？     

全面深化改革视野下的工商登记制度改革

正党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署,工商登记制度改革是其中的一项主要任务。推进工商登记制度改革,牵一发而动全身,带来的深刻变革强化了市场主体自治和社会共治,促进了政府治理的完善,从而有力推进了国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标的实现,起到谋一域而活全局的效果。一、强化市场主体自治市场主体是市场经济的发展基石。工商登记制度改革促使市场主体激活内生动力,对自己的行为高度