2014年度财税政策盘点

<正>1月26日,财政部发布《关于城乡建设用地增减挂钩试点有关财税政策问题的通知》(财综[2014]7号)。通知规定,加强增减挂钩相关收入征管,落实"收支两条线"政策;规范增减挂钩支出管理,加大对增减挂钩项目的支持力度;建立增减挂钩项目支出预决算制度,按照项目实施进度核拨资金;明确增减挂钩税费优惠政策,减轻增减挂钩项目负担;坚持量力而行的原则,从严控制增减挂钩项目的债务规模;加大监督检查力度,提高增减挂钩     

广东土地开发储备局来川调研增减挂钩

10月16日,广东省土地开发储备局副局长刘庆清一行来四川省调研城乡建设用地增减挂钩工作,省国土资源厅综合规划处、省整理中心有关负责人和业务人员与其进行了座谈交流。 厅综合规划处介绍了四川省城乡建设用地增减挂钩项目的管理模式、各级相关部门之间职责的分工、项目申报的工作程序以及项目核查技术标准等方面的情况。广东省土地开发储备局交流了广东省城乡建设用地增减挂钩项目的操作方式以及面临的部分问题。双方围绕增减挂钩项目的立项、实施和验收办法以及当前工作中遇到的问题进行了广泛深入的讨论。     

国土资源部：加强增减挂钩试点在线监管

国土资源部办公厅日前下发《关于加强城乡建设用地增减挂钩试点在线监管工作的通知》及《城乡建设用地增减挂钩试点在线监管系统建设方案》，要求各级国土资源主管部门切实开展增减挂钩试点信息化建设，实现增减挂钩全程监管。     

城乡建设用地增减挂钩项目管理信息化建设思考——以四川省城乡建设用地增减挂钩项目管理系统为例

为加强城乡建设用地增减挂钩信息化建设,基于计算机技术、网络技术和数据库技术,研发城乡建设用地增减挂钩项目管理系统。采用校验录入和复核录入的信息录入方式,准确提取项目信息并存储到数据库;设计具有高级逻辑性的信息查询、统计系统;运用OLE技术无缝链接多种格式的文件;开发基于网络的web应用程序及数据自动化采集功能扩展模块。实现城乡建设用地增减挂钩项目信息电子化存储、查询统计分析、网络信息共享等规范、科学、便捷的项目管理系统功能。     

建立出让建设用地增减挂钩指标制度的初步构想

据报道,国土资源部在今年城乡建设用地增减挂钩试点申报上,不再要求地方政府按照项目进行申报,而是直接将“刷转指标”分配给省级政府,由省级政府自行安排项目进行增减挂钩试点工作。以“城乡建设用地增减挂钩周转指标”名义,广东、河北、辽宁等13个省区已经新获第一批建设用地指标15．275万亩。同时据有关负责人介绍今年还会有第二批、第三批“周转指标”下达。     

成都：纵深推进城乡统筹

自四川省在邛崃市启动“金土地工程”示范项目以来，成都市即把土地整理作为推进“城乡一体化”和“三个集中”的平台和抓手，大力开展“田、水、路、林、村”综合整理。2006年，成都市成为国土资源部首批增减挂钩试点城市。2009年，在总结灾后重建经验的基础上，将增减挂钩与土地整治结合起来实施，     

城乡建设用地增减挂钩的三个平衡

当前,实现土地利用从增量供给向存量挖潜转变是必然趋势,城乡建设用地增减挂钩为存量挖潜提供了可行路径。本文从土地、农民心理和资金的三个平衡来审视增减挂钩的利与弊,认为其还将在"严格规范"之中,朝着去弊得利的方向行进。要规范城乡建设用地增减挂钩就应当:强化增减挂钩的平衡控制;重视增减挂钩的土地权属保护;增减挂钩应由"政府主导"向"政府引导"转变。     

强化土地管理制度建设 拓展城乡建设发展空间——关于完善城乡建设用地增减挂钩试点工作的构想

本文介绍了增减挂钩政策出台的背景,阐明了增减挂钩的内涵,在此基础上深入分析当前增减挂钩工作在地籍管理、拆迁补偿、土地规划、耕地保护、土地利用以及收益分配等六个方面存在的问题,并提出了解决问题的具体对策,为完善挂钩试点工作提供参考。     

强化土地管理制度建设 拓展城乡建设发展空间——关于完善城乡建设用地增减挂钩试点工作的构想

本文介绍了增减挂钩政策出台的背景,阐明了增减挂钩的内涵,在此基础上深入分析当前增减挂钩工作在地籍管理、拆迁补偿、土地规划、耕地保护、土地利用以及收益分配等六个方面存在的问题,并提出了解决问题的具体对策,为完善挂钩试点工作提供参考。     

《建设用地增减挂钩试点管理办法》出台

为加强和规范建设用地增减挂钩试点工作,国土资源部日前下发了《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》。     

质量盘点

新闻：上海市加大国企考核力度 节能指标直接与董事长薪酬挂钩 据解放日报1月9日报道：为加大对国有企业的节能考核．上海市国资委已经将年度节能降耗指标完成情况直接与产权代表（董事长）考核结果及绩效薪酬挂钩。《上海市人民政府办公厅对市十二届人大常委会第三十六次会议关于贯彻落实加强节能工作决定的审议意见的复函》透露，为实现节能目标．上海市政府进一步加大调整淘汰落后生产能力的力度．目前已推进156个重点项目。     

浅析土地增减挂钩中土地复垦项目的测绘工作流程

本文主要介绍了城乡土地增减挂钩中土地复垦项目的测绘工作内容及实施的工作流程,并针对实际可能出现的问题,提出自己的建议。     

襄州“增减挂”成农村城镇化发展助推器

正近年来,湖北省襄阳市国土资源局襄州分局通过广播、电视、报纸、进村入户等多种形式,宣传增减挂钩工作政策及意义,实现入学入托、小病就医、生产生活资料购买等八项服务"不出村",让当地村民过上了城镇化生活。襄州区挂钩办对实施项目工程进度全程跟踪监督,及时掌握动态,定期考核通报,对工作不力、进展缓慢、质量不高的核减下一年度增减挂     

增减挂钩推进襄州城乡一体化

实施城乡建设用地增减挂钩是事关全局、关系襄州长远发展的大事,是一项功在当代、利在千秋的惠民工程自2008年湖北省襄阳市襄州区被列为全国第二批城乡建设用地增减挂钩试点县(区)以来,襄州国土资源分局紧抓政策机遇,把实施城乡建设用地增减挂钩作为解决城镇建设"缺土地"、新村建设"缺资金"、耕     

襄阳市对城乡建设用地增减挂钩工作进行奖励

近日，湖北省襄阳市对2012年度城乡建设用地增减挂钩试点工作先进单位和个人进行了表彰。襄阳市从本级财政增减挂钩资金中列支95万元，对本市3个市直单位、5个县（市、区）国土局、9个乡镇和19名个人予以表彰，分别给予每个单位5万元和每个人5干元的奖励，     

绩效挂钩 激发活力

中国一拖集团有限公司技术中心为进一步加快产品开发步伐尽快形成支柱产品多元化的战略格局结合自身的实际情况制定出“绩效挂钩”考核分配办法。“绩效挂钩”是根据二级单位所承担的各项职能和工作分“综合管理”、“工作任务”两大类，三种模式，由计划调度处、行政管理处、综合技术处、后勤管理处、党委工作部五部门组成领导小组，对技术中心16个二级单位按照“三大、三公、四严”原则。“三大”─—加大改革力度，加大量化考核力度，加大管理考核力度。“三公”─—考核标准公平，考核办法公正，考核结果公开。“四严”─—制度严格；标…     

城乡建设用地增减挂钩模式的探索与实践

为深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实国发[2009]3号文件精神，南岸区国土分局就城乡建没用地增减挂钩（以下简称挂钩）的做法开展了专题调研。     

城乡建设用地增减挂钩问题研究

一、城乡建设用地增减挂钩试点 （一）城乡建设用地增减挂钩政策的形成 2000年中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[2000]11号）中提出,“要通过挖潜,改造旧镇区,积极开展迁村并点,土地整理,开发利用荒地和废弃地,解决城镇建设用地。”之后,国土资源部出台了一系列的落实性文件,土地挂钩政策逐步形成。2004年10月21日,国务院发布的《关于深化改革严格土地管理的决定》指出,“鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”,正式明确提出城乡建设用地增减挂钩的政策。自2005年起,国土资源部和国家发改委连续发布了多个文件,对城乡建设用地增减挂钩做出详细规定。     

“城乡建设用地增减挂钩”政策是对还是错

近年来,随着各地土地整治以及相关试点地区“城乡建设用地增减挂钩”政策的推进,出现了一些急需解决的问题,有的地方甚至出现了不和谐的局面,甚至有媒体将“城乡建设用地增减挂钩”称为“新圈地运动”,将其描述为城市对农村的另一种形式的掠夺。为此,我们不禁要思考：“城乡建设用地增减挂钩”政策到底是对还是错？     

立足中原经济稳推增减挂钩

以城乡建设用地增减挂钩为抓手，持续推进农村土地整治和集体建设用地挖潜，是当前现实而紧迫的任务