公用事业产品定价的市场机制与政府规制

城市公用事业是典型的垄断性产业,通过城市公用事业地域与网络垄断性、外部性、公益与营利双重性分析,论证了政府价格规制之必要。其次分析了以新古典经济学和凯恩斯经济学作为逻辑理论基础的西方国家城市公用事业价格规制,及其逐步形成的公共利益理论、俘获理论、寻租理论以及放松规制乃至取消规制的演化过程。最后深入剖析我国城市公用事业存在的规制单一、价格倒逼、补偿缺位,监管虚设等问题,继而提出了强化市场定价、设计经济杠杆、完善社会监督、加强政府监管、构建价格体系等政策建议,以期实现政府规制与市场化融合,提升规制的公平、公正与效能。     

市政公用事业市场化运作中的规制改革研究

市政公用事业是一个城市赖以生存和发展的物质基础,但市政公用事业的市场化运作中的地级市政府规制改革却明显滞后于社会其他行业,与整个社会的市场经济发展不相适应。本文通过研究认为市政公用事业的市场运作中的地级市政府规制改革适应当前市场经济的需要,对于促进市政公用事业的进一步发展具有极为重要的战略意义。     

市政公用事业监管的国际经验及对中国的借鉴

针对我国市政公用事业市场化改革的实践,着重研究了市政公用事业市场化改革后的政府监管问题.探讨了市政公用事业需要政府监管的理论基础,世界各国市政公用事业监管的政府架构、监管的主要内容、监管的具体方式,以及国际经验对中国建立有效的监管体制的借鉴意义.     

公用事业规制改革路径：从新公共服务到新规制治理

通过梳理中国公用事业30年的改革历程,本文发现中国公用事业仍存在区域内垄断经营、生产成本高、服务意识淡漠、规制目标偏离等问题。结合新公共服务理论“重视公民权、强调公共利益、以人为本”的核心观念,中国公用事业规制应从新公共服务演进为新规制治理：引入第三方形成金字塔形规制框架,鼓励公用事业提升服务意识实现自我规制为主、合约规制为辅、命令控制规制为最后手段的规制治理新格局;通过公私合作的方式实行上级政府为PPP合约背书以提高公用事业合约履约规范性,保证作为履约方的地方政府履行合约;以市场多样化思维转变传统政府地位,政府不再负责提供服务,应转为提供高质量的平台以促进公用事业发展。     

公用事业领域的反垄断法适用和行业法规制

随着公用事业领域竞争的引入,反垄断法广泛的适用于该领域,而公用事业的自然垄断环节仍然保留一些政府的直接规制。在该领域反垄断法与体现政府规制的行业法表现出互动和融合。为此,我国应当积极推进经济宪法《反垄断法》的实施,目前尤其应当强调反垄断执法机构的独立性、权威性,并且处理好反垄断执法机构与行业规制机构的关系;与此同时应当以《反垄断法》的保护竞争和消费者利益的宗旨为指导思想,制定和完善行业法,并建立独立的行业规制机构。     

论我国城市公用事业规制中的结构主义与行为主义

城市公用事业的垄断问题事关各方利益,是中国当前社会反应强烈的热点问题。由于城市公用事业是涉及国计民生的公益性行业,在以往西方反垄断法理论和规制理论中,一直被列入反垄断豁免制度中。然而,随着社会经济的发展、科学技术的不断进步以及资源的新发现和替代资源的出现,城市公用事业自然垄断的传统边界也在不断地发生变化。因此,政府规制的范围和方法也应该随之进行调整。就我国城市公用事业而言,应是结构规制与行为规制并重,注重城市公用事业的公益性。     

劣质经济的根源与政府规制的必要性及措施

本文运用了微观公共经济学的原理,扼要分析了劣质经济产生的主要根源,并利用政府规制经济学等相关理论阐述了政府规制的必要性,同时针对劣质经济带来的消极外部效应,提出了政府合理规制的几点措施。     

自然垄断行业的政府规制及其优化路径探析

自然垄断行业是典型的市场失灵领域,政府规制不可或缺.本文通过对自然垄断的内涵和规制的含义进行理论上的分析,进一步明确了在自然垄断行业中政府规制的必要性.当前,自然垄断行业的政府规制仍存在一些不足,主要表现在法律体系不完善、 缺乏可操作性,监管主体与客体之间关系微妙,规制手段效率低下等方面.因此,应进一步完善法律法规体系,成立具有相对独立性的规制机构,引入激励性规制方式等.     

环境规制与新建企业“污染避难所效应”研究

通过构建包含中央、地方政府与企业在内的三主体演化博弈模型,从多主体博弈的视角探讨行业维度新建企业的"污染避难所效应"演化稳定机制,并以历年环保部出台的清洁生产标准政策为准自然实验对相关命题进行实证检验。结果发现:清洁生产标准政策的实施显著降低了行业内企业新建概率和新建企业数量,证实了行业维度"污染避难所效应"的存在性,且中央与地方策略互动行为在一定程度上抑制了这一效应的发挥;新建企业的"污染避难所效应"具有显著的污染密集型、企业效率以及所有制异质性特征,环境规制对低污染企业、低效率企业以及非国有企业的"污染避难所效应"更显著。未来,可以从推进工业环境治理从末端治理向过程管理转型,促进污染行业绿色转型升级;强化环境治理垂直监管,弱化地方政府环境规制不完全执行激励,保障地方环境公共产品有效供给;提高环境规制政策的行业和区域针对性,优化行业与区域资源配置效率;加快编制清洁生产规划,不断建立健全清洁生产工作机制等方面进行改进提升。     

市政公用事业市场化与政府监管

在推进市政公用事业市场化的过程中,必须加强对市政公用事业的监管,监管的主要内容应包括以下几个方面:市场准入与退出;价格监管;产品与服务质量;运行安全;网络监管以及竞争秩序监管等.     

试论建设公共物流信息平台的意义

从应用的角度可以认为公共物流信息平台由“一库三平台”构成,即一个逻辑上的公共物流信息平台数据库和相互交叉关联的三个应用平台,即电子政务GIP平台、企业业务支持EIP平台和公用信息PIP平台。通过这些应用平台完成电子审批、网上申报、园区保税监管、供应链优化、供应链可视化、企业应用、电子商务等功能。     

我国部门预算委托代理问题的制度分析

作为纳税人的社会公众与政府之间本质上是一种委托代理关系。在部门预算中，该委托代理关系表现出多环节的委托授权链条。针对目前政府部门预算中由于信息不对称、监督弱化而导致的腐败和共谋问题，提出了解决代理问题的对策。     

新医改环境下市级公立医院全面预算实施研究

文章以市级公立医院为研究对象,研究新医改环境下医院如何有效实施全面预算管理模式。作为以公益性事业为目标的公立医院,在如今医疗市场逐渐开放,医院面临着取消药品加成、降低设备检查费等诸多医改新政策的形势下,从财政渠道取得的补偿资金远远满足不了医院发展的需要。因此,只有引入全面预算管理体系,科学编制预算方案,建立健全预算考评和绩效考核机制,公立医院才能实现可持续发展。     

上海市电梯安全状况分析

本文综合利用本地市、区两级特种设备监管部门、特种设备检验检测机构和特种设备鉴定评审机构、电梯生产单位提供的相关资料,重点从制造安装水平、使用管理水平、政府监管水平、万台设备事故率和万台设备死亡率这五方面,对近5年上海市电梯安全状况进行了详细的分析。     

西方公用行业管制模式演变历程及启示

着重分析了西方公用事业行业管制模式的演变,并从中得出对我国市政公用事业行业改革的若干启示:公用行业市场化改革应与城镇化相匹配;公用事业的市场化改革必须以产权改革为核心;政府管制是为了弥补市场的不足和市场失效;因地制宜,推进不同类型公用企业的市场化改革;产权转让和特许经营权的确定必须通过公开的市场交易;要建立管制加激励的新机制;设计改革方案要注意规模经济和竞争活力兼顾.     

'Public Goods' from the Market

In the mounting criticism of 'government failure', a role for government is stubbornly argued by statist-minded economists on the ground that only government can supply public goods - from defence to (some) research (p. 34). Frank van Dun of the University of Ghent argues that public goods have the same disadvantages of monopoly, restriction of choice, confiscation by taxation, pressure group distortion, as non-public goods unnecessarily supplied by government. Moreover, technical progress will make it possible to supply more public goods in the market by creating separable benefits that can be financed by pricing.     

政府监督下建设主体群体学习行为特征分析

建设工程质量政府监督的目的在于有效地保证公众和国家质量利益。在政府质量监督机构监督下,某个建设主体的质量行为是随机的,但随着时间的推移,某类建设主体采取某种质量行为的概率是固定的,建设主体群体学习行为符合马尔可夫特征,满足生灭过程。因此,政府监督机构应该根据各个建设主体的群体质量行为特征制定相应的激励与约束机制,以求在一定的监督力度下,实现监督效益最大化,保证质量总体水平不断提高。     

食品供应链运作分析

通过分析我国食品供应链现状和存在问题,提出了解决食品质量安全目前所面临问题的主要途径,包括疏通和完善整个供应链、规模经营、全民监督、全程监管和建立专业的物流公司和物流体系等。     

基于精益生产理论的政府投资项目全过程监管研究

政府投资监管是一项重要的政府公共管理职能,运用精益生产理论开展政府投资监管,有利于加强政府投资项目的建设管理,避免和防止各职能部门之间职责错位,及时发现问题并采取相应的措施,提高监督部门的工作效率和政府投资效率。