地方政府政策执行行为偏差分析

在公共政策执行的过程中,地方政府作为政策执行的主体之一,担负着地方政策目标完成的重要责任.研究地方政府公共政策执行行为的规范化途径,对于提高公共政策执行力、促进经济社会健康发展具有重要的指导意义.本文立足于地方政府视角,发现其政策执行中的偏差行为,并针对性地提出优化地方政府政策执行的几点建议.     

论地方政府公共政策执行力的提升

政府执行力在维系政府组织机构的生存中发挥着重要作用,它也是政府组织不可或缺的决定性力量。中国在政治和经济各方面都处于高速发展的阶段,政治环境和谐稳定,经济发展的速度突飞猛进,这都与中国强大的政府执行力是密不可分的。然而,由于中国政府执行力还处于起步阶段,中国仍存在着乱执行、不执行或难执行等执行力不强的现象,这严重影响了政府的工作效率,也不利于国家的经济建设。通过对中国地方政府执行力的研究,目的在于提高中国地方政府执行力,从而避免地方政府在执行政策过程中出现各种问题,提高地方政府的工作效率,保障政策顺利进行。同时它也为提升地方政府执行力提供更加充实的理论基础,有利于加强政府的行政效能建设,也是贯彻落实科学发展观的必然要求。     

从传统政绩观到科学发展观：地方政府官员行为的异化与矫正

当前,中国地方政府的政策执行过程中存在诸多问题,这主要受到政策执行组织、政策执行人员、政策本身等多种因素的影响,对影响因素之一的政府官员进行研究,探求其在传统政绩观下的政策执行情况,分析其表现,从不同层面究其原因并试图提出相应的解决之道,以便有效提高地方政府执行力,构建服务型政府。     

提升中层行政领导者执行力的路径选择

中层行政领导者是行政组织中承上启下的重要桥梁,也是政策执行和实施的中坚力量。随着我国行政管理体制改革趋势的不断推进,中层行政领导者执行力问题逐步显现,并且成为困扰政府决策执行工作的重要因素。通过分析中层行政领导者在行政执行工作中反映出的问题,提出执行力提升的方法和路径,比如理顺中层行政领导者的工作关系、健全中层行政领导者的考核与监督体制以及提升地方政府执行力建设与扩大地区政策协调等。     

浅析基层乡镇政府行政执行力的提高

基层政府,尤其是乡镇政府处于政策执行的第一线,直接负责政策的解释、贯彻和执行。乡镇政府的行政执行力如何,直接关系到中央政策的落实程度,直接影响到党和政府在老百姓心目中的形象,关系到"三农"问题能否得到有效的解决和和谐社会的建设。提高乡镇政府行政执行力是提高基层政府执政能力的重要保证。文章通过对当前我国乡镇政府行政执行力的问题及其影响因素进行分析,并在此基础上提出提高行政执行力的相应对策。     

政府执行力:全面深化改革取得成效的关键

一个再正确的政策决策,再完美的决策方案,也会窒息在低效政府执行部门手中,政府执行力是政府行政和政策决策执行成功的关键。政府执行力缺陷不足,阻滞全面深化改革的步伐,利益、权力、制度是影响全面深化改革的痼疾。政府执行力提升,是全面深化改革的关键。消除阻碍改革的利益藩篱;构建促进深化改革的制度堡垒;制定科学细化的改革方案。     

集体行动理论视角下的政府执行力建设

政府执行力的建设能够为广大政策执行人员提供指导,从而迅速将政府的决策转化为现实的行动.而公共政策的执行作为典型的集体行动,有着同样的运行规律和特点,本文通过对集体行动理论的借鉴,希望能为政府执行力弱化的现象找到根源,并提供行之有效的执行力建设途径.     

地方政府公共政策执行问题研究——以“撤点并校”为例

我国正处在全面深化改革的攻坚期,这就对地方政府公共政策执行提出更高的要求。通过借鉴府际关系理论的视角,着重分析了地方政府"撤点并校"的政策执行过程,发现一些地方政府存在机械执行的问题。文章从建立科学的政策体系、优化政策执行主体、完善监督机制以及建立专项资金等角度入手,提出一些建议,来帮助改善政策执行的现状。     

论我国民族自治地区经济增长方式转变的路径依赖

特殊的要素禀赋结构、经济发展阶段滞后、地方政府大量介入微观经济活动、微观主体自主创新能力较弱等原因使得我国民族自治地区经济增长方式转变陷入了"路径依赖"之中.基于此,本文提出了促进我国民族自治地区经济持续、快速、协调发展的若干政策建议.     

加入WTO后我国民族自治地方发展边境贸易的政策及其机制探析

边境贸易长期以来一直是民族自治地方经济发展的主要推动力之一。然而,我国民族自治地方的边境贸易总量规模小、出口商品档次低、与有关周边国家的边境贸易不平衡、贸易政策不对等。民族自治地方边境贸易发展还存在一些深层次的制约因素。目前,我国边境贸易政策与WTO有关协议存在一些不一致的地方。今后,加快发展我国民族自治地方的边境贸易,应该从边境地区实际情况出发,按照WTO规则和鼓励我国民族自治地方经济发展的要求,调整和完善现行民族自治地方边境贸易的政策与管理,进一步提高边境贸易的档次,规范贸易行为,以促进边境贸易的健康发展。     

双重激励下地方政府发展新兴产业的动机与策略研究

本文建立了政策执行的双重激励模型,探索政治激励、经济激励与地方政府政策执行方式的相互关系。通过考察新能源汽车产业政策在地方层面的执行情况,笔者发现,地方政府执行中央政府产业政策的实质动机是经济激励。由于新兴产业的市场回报无法现时兑现,且其发展前景与本地的资源禀赋情况密切相关,因此对地方政府的经济激励呈现很大的不确定性和差异性。地方政府故而在平衡经济发展和政治晋升的情况下作出实动、暗动、伪动、缓动等不同选择。本文进一步提出了新兴产业政策制定和执行的启示。     

转变经济发展方式与地方政府的执行力

转变经济发展方式是党的十七大对我国未来经济发展提出的重大战略决策。以往的经验教训证明,要把这一重大战略决策得以全面贯彻落实,必须着力提高地方政府的执行力。地方政府执行力强弱。是影响乃至决定一地经济方式转变过程和效果的关键因素。由于受多种因素影响,目前我国地方政府执行力不强。必须以改革创新精神,着力推进地方政府执行力建设,这样才能卓有成效地促进我国经济发展方式的转变。     

刍议当前农村公共政策的落实

农民、基层干部、基层组织、地方政府是农村政策过程的四大主体，公共基础设施是农村的重要政策环境，他们的状况如何直接影响农村公共政策落实。此外，政策自身的缺陷也是农村政策难落实的重要原因。只有不断提高农村政策科学化民主化程度、提高政府政策执行力、提高农民政策水平、提高政策强制力、建立考核协调监督检查机制，才能发挥农村政策优势，构建农村和谐社会。     

浅谈民族自治地方的财政自治权问题

党的十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出:“必须坚持执行民族区域自治,加强民族区域自治的法律建设,保障各少数民族地区根据本地实际情况贯彻执行党和国家政策的自主权。”实行民族区域自治,这是党和国家正确解决国内民族问题的基本政策,其主要内容就是在党和国家统一领导下,以少数民族聚居的地区为基础,建立相应的地方政府,由少数民族当家作主,因地制宜地管理地方性事务。这些地方性事务包括政治、经济、财政、文化、教育等各个方面。本文拟就民族自治地方的财政自治权问题谈一些粗浅的看法。     

试论我国企业内控体系建设中的执行力提升

随着企业经营的高速增长,要求基础管理、控制水平和风险防范与之相适应,内控措施如果跟不上企业发展水平,可能会导致企业经营发展越快,造成的损失就越大。因此,企业必须始终围绕提高内控执行力这个中心,在体系基础建设、加强风险管理能力、提高内控执行力、优化简化内控流程、完备内控体系标准化等方面进行探索。文章指出,内控工作的中心任务是执行好内控体系,执行内控体系的核心是执行力。     

退耕还林中的中央政府与地方政府最优激励合约

在对地方政府执行退耕还林政策的成本收益进行分析的基础上,文章运用Holmstrom和Milgrom(1991)提出的多项任务委托—代理模型的精神,构建了一个中央政府与地方政府之间的双重任务委托—代理模型,并将土地资源禀赋因子引入该模型中,形成了一个新的分析框架,据此对中央政府与地方政府在退耕还林工程实施过程中的最优激励合约作出了研究。结果表明,在设计激励合约时,中央政府应根据地区的土地资源禀赋、地方政府的Arrow-Pratt绝对风险规避度量、退耕还林实施绩效的变异性等因素确定地方政府的可变收益分配率,并让地方政府的收益与退耕还林的实施绩效直接挂钩。在此基础上,文章就提高地方政府执行退耕还林政策的积极性提出了一组政策建议。     

优惠政策、法律制度与私营企业的发展——来自中国省级面板数据的证据

本文利用1996-2003年间省级面板数据,研究了地方政府的行为规范、政策供给水平与私营企业发展之间的关系.文章的主要发现是,当政府行为缺乏有效约束时,由(地方)政府任意解释(执行)相关的法律和所谓的优惠政策,削弱了法律(政策)的可执行特征,对私营企业发展产生了显著抑制.与字面意义上的"制度(政策)完善"相比,实际感知到的"制度(政策)执行"扮演着更为关键的角色.     

增强政府执行力提高政府效能

长期以来,政府执行不力,效能不高现象在我国一些部门、单位或多或少的存在,影响了党的形象和政府的威信.如何加强政府执行力、提高政府效能成为新时期党和政府落实科学发展观,迫切需要解决的问题     

民族自治地方体育场地设施法律保护初探

民族自治地方体育场地设施是民族自治地方人们参加体育活动,享受体育权利的前提,是提高民族自治地方人民身体素质的基础保障。近年来,虽然民族自治地方体育场地设施建设取得了一定的进展,但现有体育场地设施建设远不能够满足民族自治地方人们对体育健身的需要。当前,亟需加强和完善民族自治地方体育法制建设,从而为民族地方体育场地设施提供法律上的有效保护。     

政府公共服务政策执行力弱化原因及对策探讨——以山西省“一吨煤”现象为例

探讨公共服务政策执行力弱化原因及对策。简要阐述政府公共服务政策的内涵主体和在我国的运行情况,提出公共服务政策执行力弱化的问题。概述山西省政府"一吨煤"政策实施一年来的情况,指出政策存在的问题。根据出现的问题,对两大根本原因和五个具体原因进行了分析,进而从政策决策、政策执行、政策监督三个方面提出了十个具体解决对策。