我国电力产业市场结构分析

自然垄断产业的规制问题一直是经济学界讨论的热点。作为关系国计民生的电力产业,其市场结构的状态是其进行规制改革的基础。本文介绍了我国电力产业市场结构的现状,运用实证的方法,对电力产业市场结构的指标进行度量,并重点分析了发电市场。     

我国电力产业扩展的产业组织分析

传统产业组织理论认为,市场结构是影响产业绩效的关键因素.对于电力产业而言,产权结构和规制制度也是影响产业绩效的根本因素.因此,电力产业的市场结构(S)、产权结构(P)、规制制度(R)-企业行为(C)-经济绩效(P)的扩展产业组织分析比传统的SCP分析具有更强的解释力.从20世纪80年代起我国对电力产业就进行了规制改革,但其资源配置效率、价格水平、价格结构、企业内部效率都存在不足.规制改革绩效不明显的根本原因在于区域垄断和厂网未完全分开的市场结构、国有制主导的产权结构和尚不规范的规制制度.     

中国电力产业的产业组织学分析

电力产业是国民经济的重要基础能源产业,对促进国民经济发展和社会进步起重要的作用。传统产业组织理论的SCP分析范式(即结构一行为一绩效分析)的根本要义是强调市场结构决定企业行为,进而在给定的市场结构中企业行为又决定市场绩效。我国的电力产业具有国有企业为主、较强的各级政府垄断和行政管制等特点,所以产权结构变化和规制体制的有效性也是影响市场绩效的重要结构性因素。本文基于传统SCP分析范式,结合对电力产业产权结构和规制体制的分析,解读我国电力产业的现状。     

规制重建滞后与"厂网分开"的双重效率损失

以"厂网分开"为核心的中国电力产业重组方案的初步实施,使产业的微观市场结构和规制方式发生了一定的变化,但是这种结构变化未能显著地提高产业的运营绩效。本文的分析将表明,由于规范意义上的规制重建滞后,在现行的"厂网分开"模式下,中国电力产业所形成的"上游竞争、下游垄断"的纵向关系,不可能为产业运营绩效的改进提供结构性激励,亦有效投资不足和反竞争效应的导致的双重效率损失,几乎抵消了发电侧竞争的绩效。     

政府规制、买方势力与技术创新:中国制药产业的研究

虽然针对药品市场的政府规制旨在降低患者药费支出和确保用药安全,但其对我国制药产业技术创新的负面影响是显而易见的,产业创新产出扭曲,创制新药难得一觅,虚假"新药"泛滥市场。另一方面,正是结合不合理的医疗卫生规制安排,医疗机构得以利用其在药品市场中的双边垄断势力扭曲药品需求结构,并传递到上游产业,从而引致制药产业的创新投入降低并扭曲创新结构。基于政府规制和买方势力的视角,利用面板数据的实证分析结果也印证了政府规制和买方势力对制药产业技术创新投入和产出有着显著的负面效应。从政策意义上说,放松政府规制或引入政府规制影响评价,同时限制医疗机构利用垄断地位滥用市场势力对于引导我国制药产业技术创新回到良性轨道是可参考的政策选择。     

中外电力工业体制改革比较研究

20世纪 80年代以来特别是进入 90年代 ,世界电力工业开始了新一轮的电力体制改革 ,其主要思路是实行私有化和构建竞争性电力市场。 2 0 0 0年 1月 ,我国浙江电力市场开始试运行 ,标志着构建中国特色的电力市场已进入实践阶段。而传统的政府垄断经营、政企合一的电力工业规制已难以适应电力工业改革与发展的需要。本文从全球电力工业变化的特点和我国电力工业规制的现状分析入手 ,着重对国内外电力工业的规制进行比较分析 ,在此基础上提出中国电力工业改革的初步设想。     

经济发达国家电力产业的规制改革

力产业都曾是纵向一体化的垄断产业,或者实行国有制;或者受到规制。然而,由于电力产业的低效率、高价格愈来愈引起公众的不满,世界上许多国家开始探索电力产业改革之路。世界上一些发达国家将开放、自由的电力市场作为改革的最终目标,并在十多年的探索实践中取得了一定的经验。不同国家由于具体国情不同,规制改革的模式也不尽相同,基本上可以认为有三种模式:美国大部分电网采用的纵向整合模式、英国的纵向拆分模式和日本的引入有限竞争的单一买方模式。虽然采用的模式有所不同,改革的目的都是要打破垄断、引入竞争以提高效率,降低电价。中国电力产业的规制改革已经拉开序幕,发达国家改革的经验与教训对中国电力产业的进一步改革有着重要的借鉴意义。     

转型期自然垄断产业民营化进程与全要素生产率的变动——以中国电力产业为例

在运用索洛余值法对1987-2007年间中国电力产业全要素生产率测算的基础上,建立包括电力产业民营化进程、政府定价、电源结构、资本深化等TFP影响因素的回归模型进行实证分析。结果发现,随着电力产业民营化进程的深入(即国有经济所占比重下降),电力产业的全要素生产率不断得到提高。同时,实证分析还表明政府价格规制对电力产业全要素生产率影响不显著,电源结构不合理则明显制约了全要素生产率的提高。     

论我国电力产业政府规制的变迁与阻滞

中国电力产业规制制度的变迁伴随着经营体制的改革,大体经历了三个阶段,表现出我国特有的强制性与渐进性相容的制度变迁特色。本文将基于电力产业市场化改革变迁,分析我国重建电力产业政府规制制度中存在的阻滞,提出重建电力产业政府规制制度的对策建议。     

烟草产业规制——基于需求面的分析框架

烟草是对健康有害的嗜好品,它有特殊的市场形态,其价格弹性和收入弹性都不同于普通产品.对这类产业的规制也不同于普通产业,其规制目标是产业促退而不是产业促进.中国的烟草产品又有区别于发达国家和其他发展中国家的独特市场形态,规制政策选择既要考虑国际通例,也要结合中国的市场特性.烟草产业规制要在规制效率、规制成本和社会公正之间寻求平衡.     

网络型产业竞争化与规制重构

随着技术进步和市场需求的变化,使网络型产业引入竞争成为必然。随着竞争的引入,政府改变规制规则,对网络型产业的市场结构、市场行为和市场绩效将产生根本性影响,促进网络型产业的生产效率和服务提升,引发产业链的优化整合,改变产业结构。通过引入竞争,对网络型产业做出规制重构,是规制机构基于实现经济效率和社会福利的规制目标的现实选择。     

中国电力行业规制与放松规制的“度”的研究

中国电力行业的发展经历了国有电力企业垄断经营、政府高度统一集中管理的模式,到集资办电、多家竞争、以电力政企分开和引入竞争为核心的市场化改革。面对电力行业垄断的多元化、公有制为主的所有权结构、电力市场结构不合理、电网建设落后等现状,政府应研究如何把握规制与放松规制“度”的范围及政策取向,健全合理的电价形成机制,进一步改革电力企业产权结构,建立激励性规制制度,完善相关法规,从法律基础上规制电力行业,完善我国电力监管制度。     

平台型产业反垄断规制的几个关键问题研究

近年来平台型产业已成为新经济时代最重要的产业组织形式,与此同时,在某些平台型产业领域中的规制改革也已展开。市场结构与垄断地位、滥用市场势力、掠夺性定价、垄断协议是双边平台型产业反垄断规制改革过程中亟需解决的几个关键性问题。对双边平台型产业的反垄断规制不能简单凭借传统单边市场规制标准来界定,而要从双边平台型产业本身的特点和竞争环境出发谨慎对待。在双边市场条件下,《反垄断法》应该做出相应的调整。     

中国电力行业规制效果实证分析

2002年国务院批准的《电力体制改革方案》确定了电力体制改革的基本方针,据此,国家采取了诸多规制手段,目的是通过合理规制自然垄断环节,促进相对有效竞争,提高经济效率。4年过去了,中国电力改革的效果究竟如何呢?文章从价格水平、价格结构、行业利润和经济效率等方面进行了实证分析,以检验我国电力行业的规制效果,结果显示:规制制定了合理的价格水平和价格结构,改进了电力行业效率,但在规制垄断利润和制止A-J效应方面仍未成功。     

中国电力产业的垄断与政府管制体制的改革

中国电力产业面临严重的垄断问题,垄断造成了多方面负面的经济影响,也极大地阻碍了电力产业自身的发展。传统上政府对电力产业的计划控制是形成电力行政垄断的主要原因。电力产业的政府管制体制已经进行了多项改革,包括投融资主体的多元化、建立新的管制机构、管制目标和职能的重新定位等,但还需要在电价管制、市场结构管制等方面进行更深入的改革。     

垄断性产业普遍服务问题探析

垄断性产业的产品或服务具有准公共物品的性质和较强的正外部性,是公众生产生活的必需品。随着垄断性产业市场结构重组和民营化规制改革,传统的普遍服务机制交叉补贴、财政补贴、政府直接投资逐渐失效,需要建立起与市场体制相适应的普遍服务机制。本文提出建立与垄断性产业改革进程和市场机制改革相适应的普遍服务基金制度,是垄断性产业规制改革后提供普遍服务的长效机制。     

自然垄断规制理论述评

规制(regulation)是政府对市场进行干预的一种行为。结合中外各类文献，规制可以分为狭义和广义两种，狭义的规制指对自然垄断产业的规制，广义的规制又分为两个层次：经济性规制与社会性规制。经济性规制除对自然垄断产业的规制以外，还包括金融规制等对比较重要的非自然垄断产业的规制。     

结构"豁免"、规制弱化下的国企垄断行业改革

欧美等国的经验表明,反垄断和政府规制的融合是规制放松进程中的内生现象,二者在相关领域内的互补和替代关系,将提高政府产业监管的效率。在国企垄断结构和行为被法律和法规部分豁免的条件下,要扭转“强垄断者、弱规制者”的格局,必须围绕竞争性市场结构的重组、规制权力的协调性和制约性配置,以及监管组织的独立性等三个问题,逐步形成以激励性规制和反垄断法为基础的产业监管体系。     

行政垄断、放松规制与产业绩效——基于原油开采业的实证分析

我国原油开采业是行政垄断而不是自然垄断,而行政垄断下原油开采业的市场绩效表明了其危害性.通过对我国原油开采业1998年的隐性放松规制进行界定,建立计量模型对这次放松规制的效果进行了实证分析,从理论和实践两方面证实了放松规制有利于我国原油开采业产业绩效的提升.     

双边网络型市场结构下政府传媒规制及其优化

我国传媒产业一直在政府规制和市场竞争的"双轨制"下运行,政府监管的"越位"和市场竞争的不充分造成我国传媒产业集中度差、媒介整合能力低、区域分割以及市场竞争力不强的格局.传媒产业的社会媒介特征决定了其发展路径必定是在政府高效监管和有效市场竞争下逐步发展完善,双边网络型市场结构是我国传媒业发展的必然趋势.在这一市场结构下,政府应加强对传媒产业的有效监管和合理引导,通过制度创新提供促进传媒产业发展的市场环境,产业内部应形成有效竞争从而提升产业的整体竞争力.