试论依法行政

一、依法行政概念的界定依法行政,是指一切国家行政机关及其工作人员依照宪法和法律规定,行使行政权力,履行自身职责,管理行政事务和社会公共事务,保证政府的各项工作依法进行。(一)宪法和法律是依法行政的依据。行政活动必须以法律为依据。行政机关在行使职权时必须遵循"法无明文规定不得为之"的原则。在各国法律体系中,宪法具有最高的法律效力,依法行政必须以法律为准绳,宪法更是最终判断标准。(二)法定的权限是依法行政的活动范围。行政权力必须受到制约,行政活动必须有其范围。我国各级行政机关的权力,均由人民通过各级人大及其常务委员会授予,上级国家行政机关也可委托下一     

依法行政是依法治国的关键

依法治国必须要切实贯彻依法行政。依法行政是一个国家民主化、制度化、法制化的表现,是一个国家进步文明的表现。依法行政是指国家各级行政机关必须依据国家的法律、法规办事,按照法律规定的职权和程序行政,违反了就必须坚决依法纠正,使整个国家的管理在法律的网络之下,形成国家的行政管理法律化。     

试论依法行政实践中的两个观念误区

从传统人治向现代法治的转变关键在于观念的更新,在目前的依法行政实践中还有不少的观念误区需要我们去澄清。一方面,依法行政的本质在于依法规范和约束行政权力,不能将依其定位为依法管理老百姓;另一方面,不能将依法行政的依据局限于法律规则,还应关注法律的一般原则、法律精神、法律目的等。     

依法治国必须从依法行政抓起

党的十五大提出了依法治国的方略,其基本内涵是指,依照表现为法律的人民意志来治理国家,即立法机关依法立法,司法机关依法司法,行政机关依法行政;另一方面公民的权利和自由受法律的切实保护,国家机关的权力受法律严格制约。依法行政是依法治国的主要内容,是依法治国的关键。法作为一种普遍性的社会规范是平等地属于人类社会的每一个人,同时,它又是衡量善与恶、美与丑、正义与非正义的标准,也是惩恶扬善,促进社会物质文明与精神文明的重要工具。行政执法是国家行政机关以国家强制力为保障,运用法律主持公道、惩恶扬善的行为,是…     

树立法制观念 强化依法行政

依法行政是现代法制国家行使权力时普遍奉行的基本准则，也是健全社会主义民主与法制的必然要求，是依法治国的关键环节，是市场经济条件下政府管理经济和社会事务走向法制化的必然趋势。各级政府行政人员要抓住入世的机遇，转变职能，自觉学法、守法，自觉维护法律尊严，严格执法，真正做到依法行政。     

“责任行政”是推进依法行政的关键

江泽民同志在党的十六大报告中强调指出 ,“加强对执法活动的监督 ,推进依法行政。”而“责任行政”则是实现依法行政的关键。一、“责任行政”的含义及要求所谓责任行政 ,是指国家行政机关必须对自己所实施的行政活动承担责任 ,不允许行政机关只实施行政活动而可以对自己的行为不承担责任。责任行政中的“责任”不是通常说的责任 ,而是一种法律责任 ,其目的就在于克服行政活动中的无责任状态 ,把全部行政活动置于一种法律的基础之上 ,而不能随心所欲、任意行政、滥用职权。责任行政包括以下几项要求 :第一 ,责任行政要求目标明确。政府机关…     

浅谈海事行政执法程序的重要性

国务院在《全面推行依法行政实施纲要》中规定:"行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权.行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任."这个规定阐明了行政执法中的执法实体和执法程序问题.笔者认为,依照法定程序履行法定职责和义务是保护行政管理相对人合法权益必要的法律机制.海事机构作为水上行政执法部门,其监管任务纷繁复杂,从理论和实践上来深入探究如何构建和强化海事行政执法中的程序意识,对于推进海事依法行政,构建社会主义和谐社会的进程具有重要的现实意义.     

法治政府渐行渐近

依法行政：构筑法治政府的基石国务院最近发布了《全面推进依法行政实施纲要》，《纲要》明确提出，要经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。《纲要》要求，各级行政机关实施行政管理要做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。《纲要》还从政府职能转变与行政管理体制改革、制度建设、法律实施、     

构建覆盖城乡公共法律服务体系的探索与思考

充分发挥政府主导作用,整合更多的法律服务资源,建立完善覆盖城乡的公共法律服务体系,为人民群众提供更多更好的公共法律服务产品,既是贯彻落实党的十八大精神的实际行动,也是司法行政部门转变职能、创新社会管理的具体实践。一、公共法律服务体系的内涵和领域公共服务不仅指基础设施建设、公共工程等有形的公共物品,还     

浅析审计机关在审计复议中的举证责任

依法行政是建设社会主义法治国家的必然要求,依法行政的实质是对行政权力的规范和约束.由于政体不同,西方某些国家的行政权利制约是通过分权制衡原则实现的.在我国,必须依照国家政体和国情的特点,建立有中国特色的行政权力制约机制.目前,我国已初步建立起一套行之有效的法律监督体系.在立法、司法和行政监督体系中,行政监督是重要的组成部分,其中行政复议则是国家行政机关系统内部,为依法行政而进行自我约束的重要机制.特别是加入WTO后,加强对"管理者的管理"的要求更加迫切.本文仅以审计机关实施审计复议的实践为例,探讨如何履行审计机关的举证责任问题.     

治国先治吏——提高公务员依法行政能力

一、治国必先治吏 目前，我国正处于建设社会主义法治国家的关键时期，由于传统的党政不分、政府包揽一切的思维和理政模式不会在一夜之间销声匿迹，行政权的过分强大在我国仍然是不容回避的事实。据统计，在我国大约有80％以上的法律和法规是由行政机关执行的，行政执法在法律实施过程中处于举足重轻的地位，可以说，没有依法行政也根本谈不上依法治国，建立社会主义法制国家。这是我国人民当家作主的本质所决定的，也是建立社会主义市场经济的内在必然要求。依法治国战略方针的确立，为实现依法行政开辟了道路，创造了前提条件。不奉行依法治国的方针，就不可能有依法行政。因为依法行政不是孤立的，依法行政需要权力机关加强立法和必要的授权，需要司法机关的保障，需要全国人民有良好的法律素养，以及来自各方面的监督等等。没有依法治国的大环境，就谈不上依法行政。而依法行政又是依法治国的核心、难点，依法行政的主体就是那些掌握行政职权的国家公务员。正因此，江泽民同志曾指出：“干部依法决策，依法行政是依法治国的重要基础。”可见，依法行政的核心是依法治吏。治吏，人们常常从治理官吏的贪污腐败和依法行政以及公务员的干部人事管理制度角度谈依法治理。笔者认为治吏首先要使公务员树立依法行政的观念，其次要提高公务员的依法行政能力。也就是先从主观思想上解决问题，再以客观制度加以规范。     

浅谈海事行政执法程序的重要性

国务院在《全面推行依法行政实施纲要》中规定：“行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任。”这个规定阐明了行政执法中的执法实体和执法程序问题。     

依法行政与行政自由裁量权的价值控制

依法行政是法治国家良性运行的前提和基础,行政机关必须在法律授权的范围内按照法律的基本原则、目的或成文的规定作出行政行为,执行和实施法律,并接受立法、司法机关的监督。由于立法资源的稀缺,成文的法律规则不可能穷尽所有社会关系,更难以对动态的、变化发展的新的法律关系和行为进行及时调整,因此为行政自由裁量权保留了合法的行使空间。合法、合理地行使自由裁量权并作出准确恰当的行政行为,是能否做到依法行政的关键,这就要求充分认识到自由裁量权的价值对其价值实现进行控制。     

加强规范性文件监督管理 推进政府依法行政——宝清县政府加强规范性文件监督管理工作

县政府是建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制的关键环节,也是依法管理、依法行政的最前沿阵地,同人民群众的接触最经常,联系也最直接。针对县政府行政工作法制意识相对薄弱的问题,宝清县政府法制办加强了辅导工作。尤其是针对县政府制定规范性文件这一薄弱环节,     

注重提高领导干部的依法行政能力

随着《行政许可法》等一系列行政法律、法规的施行,提高领导干部依法行政能力显得尤为迫切。从近两年价格行政管理工作的实践来看,我们深刻体会到,要提高领导干部的依法行政能力,就必须认真处理好三个关系：     

加强法制宣传教育 夯实依法治区基础——南山区司法局

南山司法局在依法治区中担负着法律宣传、法制教育、法律保障、法律服务等职能作用,创造性地开展普法教育工作,既是司法行政职能的需要,也是新形势下做司法行政工作,推进依法治区的首要任务。     

如何完善我国流域规划法律制度？

流域规划身兼科学技术指导性和法律规制性的特征，它既是人们在流域管理过程中的技术指南，又是管理机关据以管理流域的法律依据。我们目前的法律尚未给流域规划以准确的法律定位，但从它的制定过程和主体来看，流域规划应当成为一项抽象行政行为，并具有相应的法律效力。     

浅谈水利系统的依法行政

《中华人民共和国行政许可法》已于2004年7月1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。水利部、省水利厅也就如何认真贯彻行政许可法进行了部署和要求。深入学习行政许可法,研究探讨在水利系统如何贯彻落实行政许可法,全面规范水行政各项管理和执法行为,提高依法行政的水平,是当前水行政工作的一项重要任务。     

坚持依法行政

依法行政是政府法制工作的中心内容,是保障法律、法规、规章实施,维护改革发展稳定大局,加强社会主义物质文明和精神文明建设,实现社会主义现代化的重要保证,是积极推进依法治国,建设社会主义法制国家进程的关键环节。 所谓依法治国,就是依照我们国家的宪法和法律来治理国家。也就是说,国家的政治、经济、社会的活动和人们生活的各个领域都要依照法律来进行。这是人民的共同愿望,是历史发展的必然,是建设有中国特色社会主义的重要内容。实现依法治国的关键是依法行政。在整个国家机关中,行政机关所占的比重最大,部门多,大量的法律、法规和规章及规范性文件要由行政机关负责起草拟订,国家所颁布的法律、法规,大都需行政机关贯彻施行,范围涉及社会经济、政治、文化和社会生活的各个方面,对经济和社会发展影响大,与公民的关系密切。因此,积极推进依法治国,建设社会主义法制国家,最根本,最关键的就是深入开展依法行政工作,促进各级政府依法管理经济和社会事务,不断提高行政执法水平。     

试论依法行政应当注意的几个问题

依法行政要处理好行政职权与行政职责的关系;处理好行政权力与法律的关系;处理好行政领导与行政工作人员的关系;此外还要保证在行政合法的前提下,保证行政行为的合理性,提高行政质量和效率,并建立健全相关制度.