农业税演变的始末

农业税是我国最古老的税种,从春秋时期鲁宣公15年(公元前594年)的"初税亩"制度开始,至今已有2600多年的历史.2006年国务院决定在全国范围内彻底取消农业税.农业税的取消,标志着在我国实行了2600多年的"皇粮国税"从此退出历史舞台,这是我国农村一次重大的制度创新和社会变革,无疑给中国农村经济的发展、农业生产力水平的提高和农民生活质量的改善带来前所未有的重大影响.本文结合有关农业税演变始末的文献,论述农业税的演进历史,可以看出取消农业税是历史的必然,意义重大.     

取消农税后,农民还有"五盼"

中共中央一号文件下发后,全国上下为减轻农民负担、增加农民收入献计献策,温家宝总理承诺5年内取消农业税,有的地方提出两三年内取消农业税,在基层干部和农民中引起强烈反响。笔者在江苏苏北农村进行了调查,概括起来农民有“五盼”:一盼农业税下降,农业费不要涨。农村税费改革不仅减轻了农民负担,而且将农民负担纳入了法制化轨道。而今取消了农业税,农民盼望也要依法收费,农民的其他合理负担费用千万不要涨。农民认为,如果降低或取消农业税后再增加其他收费,倒不如不取消农业税,毕竟农业税税票要比收费收据硬气。农民盼望仍按原负担卡降税收…     

取消农业税后农民收入的现状分析与增收措施探讨

农业税作为国家的重要税种，为我国建立完整的工业体系和国民经济体系发挥了重要作用，农民作为纳税人为此做出了历史性贡献。农业和农村发展进入新阶段以来，针对农民增收难、农民负担重的突出问题，中央出台了一系列促进农民增收减负的政策措施。在“十一五”规划的开局之年，中央1号文件出台了2006年在全国范围内取消农业税的政策，这标志着在我国延续了2600年的农业税从此退出历史舞台。农业税取消后，农民可自行支配用于交纳农业税的那部分资金，农民的生活无疑会得到一定改善。在某种程度上讲，取消农业税可以再次调动农民积极性，使农民可以更自由、自主地选择和从事他们的增收行为。2006年全面取消农业税后，与农村税费改革前的1999年相比，我国农民每年减负总额将超过1000亿元，人均减负120元左右。但是取消农业税并不意味着农民收入问题得到了彻底解决，农民增收难的趋势仍然存在。取消农业税的作用对促进农民增收，特别是持续增收作用有限。     

税收价格视角的农民税收负担问题

取消农业税后的农民税收负担究竟怎样?从税收价格这一视角出发,对传统的税收负担理论提出了质疑并对税收负担进行了新的解释;对"税收价格"这一理论进行了说明,同时提出了基于税收价格视角的税收负担测量指标;对取消农业税之后的农民税收负担进行了测量,得出的结论是,税收价格视角下农民依然承担比较重的税收负担.     

取消农业税对乡镇财政的影响及应对措施

我国从2006年1月1日起正式废止了已经存在2600多年的农业税,受这一政策的影响,乡镇财政收入又面临新一轮的冲击.乡镇财政自身存在诸多问题,当取消农业税时,这些问题就更加突出地表现出来.乡镇是我国最基本的行政单位,7亿农民生活在农村,因此,强调解决乡镇财政的困难,就是为我国新农村建设、亿万农民幸福、我国未来经济发展打下坚实基础,对我国未来的经济走向、我国农村经济发展的质量具有重要意义.本文将以我国乡镇财政面临的困境为出发点,重点关注取消农业税对乡镇财政的影响及应对措施.     

农村税费改革与“乡政”角色转换

农村税费改革的初衷和基本目的是减轻农民负担,2000年在安徽省以省为单位进行了农村税费改革试点,这次试点的主要内容是：三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革,即取消现行按农民上年人均纯收入一定比例征收的乡统筹费;取消农村教育集资等专门面向农民征收的征事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;用三年时间逐年减少直至全部取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税和农业特产税政策,农业税税率最高不超过7％;改革村提留征收使用办法,采用新的农业税附加或农业科技特产税附加方式统一收取,农业税附加比便最高不超过改革后农业税的20％。由于农村税费改革规范了农村税费征收行为,进一步调适了农民、集体和国家之间的分配关系,从而揭制了面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,在一定程度上减轻了农民负担。一年来,安徽省废除农村不合理收费项目50多项,全省共减轻农民负担16．9亿元,改革后农民年人均负担由原来的109．4元减少到75．5元,与上年相比减辐达31％。     

取消农业税以来农村财税改革理论研究动向综述

农业税的全面取消,使我国进入"后农业税时代".从短期来看,取消农业税对于增加农民收入,加快农村经济增长起到了积极的作用.但现行农村财税体制也将面临一些新的问题,有待于在改革进程中加以解决.针对这些问题的研究,有理论层面上的,也有经验研究和实证检验.本文对此加以综述,以期梳理研究动向,从而对农村财税改革政策制定和决策有所帮助.     

取消农业税对农村基层政府的影响--以陕西省延安市为例

从2004年以来各地的行动来看,国家在农业税改革方面取得的进展是令人鼓舞的。然而,由于长期以来农村基层政权依赖于农业剩余而运作,农民依赖于农业剩余而生存,因此,取消农业税在很大程度上是个加减法的问题,取消农业税后,农民负担会减轻,但原先依赖农业税的农村基层政府收入将会减少。     

"十五"期间农民税费减负的调查 ——以江西省荷家村组和上河背村组为例

农村税费改革的目标是不断减轻农民的税费负担,并为取消农业税作铺垫。一是税费种类趋简,从合并税种到取消部分税费种类,并不只是减少税费种类的量,其实质还在于减少税费额的量。二是税费总额趋少,逐步减少包括农业税在内的各种税费的数额,是政府在这几年农村改革中越来越清晰的思路。取消农业税之后,以建设社会主义新农村为大平台,调动更多方面的积极性帮助农民增收致富、认真把握好“一事一议”的民主实施、关心和帮助弱势群体是进一步要做好的重要工作。     

农业税演变的始末

农业税是我国最古老的税种，从春秋时期鲁宣公15年（公元前594年）的“初税亩”制度开始，至今已有2600多年的历史。2006年国务院决定在全国范围内彻底取消农业税。农业税的取消，标志着在我国实行了2600多年的“皇粮国税。从此退出历史舞台，这是我国农村一次重大的制度创新和社会变革，无疑给中国农村经济的发展、农业生产力水平的提高和农民生活质量的改善带来前所未有的重大影响。本文结合有关农业税演变始末的文献，论述农业税的演进历史，可以看出取消农业税是历史的必然，意义重大。     

农民税收制度改革新思路

1.坚持税收法定主义的立法模式。开征、减免或取消农业税也应当有法律依据,仅有政府的行政承诺显然是不行的。目前各级政府已经陆续减免或取消了农业税,但作为农业税征收依据的《中华人民共和国农业税条例》仍然没有依照立法程序废止,涉及农民税收的相关法律规定尚处于缺位状态,这就造成了目前“有法不必依”的局面。同时,我国现有的税收优惠大多是政策性规定,缺乏法律的统一性和权威性。因为税收优惠政策的实施极有可能改变税收要素,改变税法的适用结果,影响税收双方当事人的权利义务关系,所以即使是税收优惠政策也应当以法律进行规范。2.…     

农村面貌焕然一新

通过收看、收听十八大报告,我深受启发、深受教育.我生在农村,长在农村,受党培养教育40余年,为党在农村工作40多年.听了十八大报告,最使我感动的有两点. 一是:自改革开放以来,党中央始终把农业、农村、农民"三农"工作放在党工作的首位.这是人所共知的,随着社会发展进步,"三农"切实得到了翻天覆地的变化,农民增加收入,改变了旧的土坯、土墙、工房的居住条件,生产生活得到了彻底改观.近年来,中央取消农业税,农民种地还拿补贴,水泥路村村修通,水、电、农机都有了彻底改变.     

农村税费改革刍议

1999年开始至今的农村税费改革,以安徽省为试点,取得了一定的成效。当前安徽省农村税费改革方案的主要内容是“三个取消、两个调整、一项改革”。概括起来讲,就是取消乡统筹费和农村教育集等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金,取消屠宰税,逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税政策,重新确定农业税计税面积,全省农业税税率最高不超过7％,调整农业特产税政策,实行一个应税品目只在一个环节征收;改革村提留征收使用方法,将村提留改成采用农业税附加方式收取,其比例不超过改革后农业税的20％。此方案可以说取得了明显的成效,初步达到了预期目标,但笔者认为还存在着一些问题,需在今后实践中加以改进和完善。     

我国取消农业税的原因及相关政策措施

本文从城乡收入差距、农业的脆弱地位、农民收入增长、专业化市场程度四个方面分析了取消农业税的主要原因.继而阐述了"后农业税时代"的农业和农村工作存在的新问题,指出中国农业将面临更艰巨更严峻的挑战.最后,笔者有针对性地对我国农业和农村工作中存在的新问题提出了相关政策措施.     

取消农业税后农民负担问题研究

本文针对取消农业税后仍然存在的农民负担问题,深入探讨隐藏在显性负担后的隐性负担,寻找农民生活依然艰难的根源,为从根本上解决农民负担问题提供切实可行的建议.     

取消农业税对乡镇财政的影响及对策分析

为减轻农民负担、解决“三农”问题，根据国务院的部署，2005年各省市将全面取消农业税，从而结束农民种田缴纳“皇粮国税”的历史。农业税的逐步取消，使农民真正得到了实惠，但同时也对我国乡镇财政部门的建设提出了新的、严峻的课题。     

关于取消农业税的伦理学分析

制度的道德性要求制度必须接受道德评价.制度安排的伦理评价标准最主要的原则是:公正原则和效率原则.2006年我国取消了农业税,这一创举意义非凡.从公共伦理视角上看,取消农业税充分体现了制度安排的平等自由原则,体现了政府在制度安排上坚持了注重效率与维护社会公平相协调的原则,取消农业税必将使得政府在政治上获得更广大的支持与拥护,通过缩小贫富差距、城乡差别,实现社会的和谐发展.     

不宜将农业税改为增值税

现行农业税制存在诸多问题,面临农业税何去何从的选择时,一些学者提出了将征农业税改为征增值税的设想,好让它“延年益寿”。对农业初级产品的生产经营主体如何征税,确实是一个值得研究的问题。取消农业税,将现行农业税的征税对象涵盖在增值税的征税范围内,存在两大问题。1郾农业税这样一个中国所特有的税种,在历史上尽管发挥过重要作用,但在向小康社会迈进的今天,在农业人口非农化的长期过程中,家庭承包经营也将是长期的,从农村土地的实际经营状况、农民应享有的社会福利以及农民相对贫困等问题来衡量,农村家庭承包经营条件下农民交纳农业…     

“后农业税”时代县乡财政困难问题及对策研究

从2006年1月1日起取消农业税后，农民摆脱了历时几千年的“皇粮国税”，农民负担降到了中国历史上的最低点，两年多的实践证明农业税的取消对推动农业的发展和农村建设发挥了积极的作用。但不可否认，“后农业税”时代也存在一些问题，这些问题能否得到妥善处理，关系到“三农”问题的解决和经济社会发展的全局。本文重点讨论的就是“后农业税”时代的县乡财政问题。     

海城市王石镇新型农村社会养老保险的调研报告

当今解决"三农"问题的重要举措之一就是新型农村社会养老保险;它是新形势下解决"三农"问题,统筹城乡经济社会协调发展,构建和谐社会的重大举措;是解决广大农民最关心、最关注的养老问题的"惠民工程";是我国在农村取消农业税后又一项具有划时代意义的伟大历史性创举。