公司治理结构在我国民办高校管理中的应用

资本的寻利性和教育的公益性是贯穿于民办教育发展过程中的一对基本矛盾,由于这对基本矛盾导致了经费不足、质量不高、道德下降的三大民办高等教育危机,严重影响了民办高等教育的稳定健康发展。这里从民办高校法人治理结构的角度提出解决问题的思路、建议及意义。     

我国民办高校法人治理所存在问题及原因分析

按照《民办教育促进法》的规定,民办高校可以定义为国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费面向社会举办的普通高等学校。可见,民办高校具有非政府性和公益性的特点,公益性使之不同于企业,非政府性使之不同于公办高校。现阶段我国民办高等教育主要由民间资本投资举办的现实,则决定了我国民办高校具有不同于西方纯粹由捐资举办的私立高校的诸多特质。因此,我国民办高校法人治理制度的构建,需要借助相关理论,在借鉴境外经验的同时,从具体国情出发,因地制宜、实事求是地进行设计,加以探索。     

试论民办高校院长工作的有效性

时下民办高等教育战线上,大家都说民办高校的院校长难当、当不长久。不少民办高校的举办者和管理者在日常管理中经常发生矛盾,而且这些矛盾有时会很激烈、甚至无法调和。如何当好一名民办高校的院长,真正使到民办高校院长有职有权,提高院长工作的有效性,是大家经常议论纷纷的话题。我们知道,民办高校的特殊性和高等教育的规范性,使得民办高校既有经济(投资)管理,又要按教育规律办学;既要兼顾教育的公益性,又要顾及投资的合理回报;既要按经济规律办学,又要按教育规律办学,这就显得特别复杂和矛盾。本文从探讨如何提高院长工作有效性的角度,希望从中探索出一条民办高校的举办者和管理者有效合作、长期合作的路子,使我们的民办高校能够健康、持续、稳步地发展。     

民办高校创新型人才培养模式研究

当前,民办高等教育已成为中国高等教育的重要组织部分。但是,民办高校基本处于高等教育人才培养层次的低端。教育理念落后,高校定位模糊,人才培养模式滞后于社会发展,阻碍了民办高校的内涵提升。民办高校推进创新型高素质人才培养模式的改革,势在必行。     

高等教育经费筹措的国际比较

高等教育作为人才资源开发和科学技术发展的主导,关系到国家和民族的长远发展战略,已经成为发达国家继续发展和发展中国家实现发展的重要途径。准公共物品的经济属性决定了在高等教育资源配置中政府具有不可或缺的重要作用,主要通过高等教育财政所体现的分配关系和分配活动的基本模式予以反映。因而,适时调整高等教育财政职能与政策工具,不断推进高等教育财政改革是各国政府不可推卸的重任。虽然各国的经济发展程度、政治经济体制和高等教育传统各不相同,但主要市场经济国家在高等教育财政与管理改革模式上却呈现出相似性,对我国高等教育财政的进一步改革提供了很好的借鉴。在此背景下,参考、借鉴成熟市场经济国家高等教育财政与管理改革的有益经验,并立足于中国的特殊国情,确立基于公共财政框架下高等教育财政改革的基本框架,对于改进与完善高等教育财政体制,发挥财政资金与政策在实施科教兴国战略和人才强国战略中发挥的特殊作用,进而推进我国高等教育事业的发展和国家竞争力的提升无疑具有重要性和紧迫性。     

高等教育财政拨款体制的国际比较

高等教育作为人才资源开发和科学技术发展的主导,关系到国家和民族的长远发展战略,已经成为发达国家继续发展和发展中国家实现发展的重要途径。准公共物品的经济属性决定了在高等教育资源配置中政府具有不可或缺的重要作用,主要通过高等教育财政所体现的分配关系和分配活动的基本模式予以反映。因而,适时调整高等教育财政职能与政策工具,不断推进高等教育财政改革是各国政府不可推卸的重任。虽然各国的经济发展程度、政治经济体制和高等教育传统各不相同,但主要市场经济国家在高等教育财政与管理改革模式上却呈现出相似性,对我国高等教育财政的进一步改革提供了很好的借鉴。在此背景下,参考、借鉴成熟市场经济国家高等教育财政与管理改革的有益经验,并立足于中国的特殊国情,确立基于公共财政框架下高等教育财政改革的基本框架,对于改进与完善高等教育财政体制,发挥财政资金与政策在实施科教兴国战略和人才强国战略中发挥的特殊作用,进而推进我国高等教育事业的发展和国家竞争力的提升无疑具有重要性和紧迫性。     

高等教育财政的定位

高等教育作为人才资源开发和科学技术发展的主导,关系到国家和民族的长远发展战略,已经成为发达国家继续发展和发展中国家实现发展的重要途径。准公共物品的经济属性决定了在高等教育资源配置中政府具有不可或缺的重要作用,主要通过高等教育财政所体现的分配关系和分配活动的基本模式予以反映。因而,适时调整高等教育财政职能与政策工具,不断推进高等教育财政改革是各国政府不可推卸的重任。虽然各国的经济发展程度、政治经济体制和高等教育传统各不相同,但主要市场经济国家在高等教育财政与管理改革模式上却呈现出相似性,对我国高等教育财政的进一步改革提供了很好的借鉴。在此背景下,参考、借鉴成熟市场经济国家高等教育财政与管理改革的有益经验,并立足于中国的特殊国情,确立基于公共财政框架下高等教育财政改革的基本框架,对于改进与完善高等教育财政体制,发挥财政资金与政策在实施科教兴国战略和人才强国战略中发挥的特殊作用,进而推进我国高等教育事业的发展和国家竞争力的提升无疑具有重要性和紧迫性。     

高等教育成本补偿机制的国际比较

高等教育作为人才资源开发和科学技术发展的主导,关系到国家和民族的长远发展战略,已经成为发达国家继续发展和发展中国家实现发展的重要途径。准公共物品的经济属性决定了在高等教育资源配置中政府具有不可或缺的重要作用,主要通过高等教育财政所体现的分配关系和分配活动的基本模式予以反映。因而,适时调整高等教育财政职能与政策工具,不断推进高等教育财政改革是各国政府不可推卸的重任。虽然各国的经济发展程度、政治经济体制和高等教育传统各不相同,但主要市场经济国家在高等教育财政与管理改革模式上却呈现出相似性,对我国高等教育财政的进一步改革提供了很好的借鉴。在此背景下,参考、借鉴成熟市场经济国家高等教育财政与管理改革的有益经验,并立足于中国的特殊国情,确立基于公共财政框架下高等教育财政改革的基本框架,对于改进与完善高等教育财政体制,发挥财政资金与政策在实施科教兴国战略和人才强国战略中发挥的特殊作用,进而推进我国高等教育事业的发展和国家竞争力的提升无疑具有重要性和紧迫性。     

推进中国高等教育财政改革的战略选择

高等教育作为人才资源开发和科学技术发展的主导,关系到国家和民族的长远发展战略,已经成为发达国家继续发展和发展中国家实现发展的重要途径。准公共物品的经济属性决定了在高等教育资源配置中政府具有不可或缺的重要作用,主要通过高等教育财政所体现的分配关系和分配活动的基本模式予以反映。因而,适时调整高等教育财政职能与政策工具,不断推进高等教育财政改革是各国政府不可推卸的重任。虽然各国的经济发展程度、政治经济体制和高等教育传统各不相同,但主要市场经济国家在高等教育财政与管理改革模式上却呈现出相似性,对我国高等教育财政的进一步改革提供了很好的借鉴。在此背景下,参考、借鉴成熟市场经济国家高等教育财政与管理改革的有益经验,并立足于中国的特殊国情,确立基于公共财政框架下高等教育财政改革的基本框架,对于改进与完善高等教育财政体制,发挥财政资金与政策在实施科教兴国战略和人才强国战略中发挥的特殊作用,进而推进我国高等教育事业的发展和国家竞争力的提升无疑具有重要性和紧迫性。     

黑龙江省民办高校创业教育评价方法研究

面对就业压力的逐年增大,创业教育越来越受到国家和社会的重视与认可。作为高等教育重要组成部分的民办高校,正不断加大对创业教育的投入。对黑龙江省民办高校创业教育评价方法进行研究,有助于正确评价民办高校创业教育的效果,以建立完善管理体制,提高黑龙江省民办高校创业教育质量,有效促进民办高校创业教育的发展。     

略论西欧财政演进过程中公共性的成长与形成

现代财政最为本质的特征是公共性,体现为财政收入的大众性、财政支出的公益性和财政管理的公开性,这一特征是在历史演进过程中逐步获得的。本文以西欧部分国家为例,分别从财政收入、财政支出及财政管理诸环节的变迁出发,考察西欧地区从传统国家向现代国家的演进过程,透视现代财政的关键特征及其演变的基本脉络。     

地方财政科技投入体制绩效研究

增加财政科技投入,推进科技进步并带动企业科技投入提高已经成为社会各界的共识,但既有研究较少关注不同层级政府财政科技投入比例对地区间财政科技投入均等化和财政科技投入资金公共属性的影响。从公共管理视角出发,以科技财政投入的来源结构和投向结构为核心概念,构建地方政府财政科技投入的体制绩效评估框架。运用框架对广东省的研究显示,广东省以地级市为主的投入体制导致地区间财政科技投入极不均衡,同时导致公益性科学研究投入比例过低,财政资金的公共性较弱。争取更多国家资金、提高省直投入、增加投向公益性科学研究领域的资金,是提高财政科技投入体制绩效的可行办法。     

鼓励引导民办高校健康发展的政府保障机制研究

当前,党中央对发展教育事业的重要性和迫切性的重视程度不断提升,十八大报告指出"努力办好人民满意的教育,鼓励引导社会力量兴办教育"。然而,目前民办高校在办学规模、布局结构、专业设置、培养模式、硬件建设、软件投入等方面仍然处于"自发状态",亟须政府将民办高等教育纳入区域经济社会发展规划中,从管理体制、财政支持、配套安排等方面对民办高校予以鼓励、引导和扶持。     

中国民办高校法人治理结构的现状与存在的主要问题研究

民办高等教育己成为教育事业不可缺少的重要组成部分,但目前的情况是民办高校缺乏竞争力,生存环境非常严峻。为了应对这种严峻环境,大学需要构建现代大学制度,大学治理机构是现代大学制度的核心。"民办高校法人治理结构"指民办高校作为独立法人实体,在举办者、决策者、管理者和其他利益相关者之间建立的有关学校运营与权利配置的一种组织结构,及通过这个组织结构形成的责权利划分、制衡关系和配套机制等一整套制度。民办高校法人治理具有公益属性、产业属性、学术属性、行政属性。中国民办高校法人治理结构主要存在相关的法律法规不健全、董事会结构不完善、举办者和校长的关系不顺畅、监督机构弱化等问题。完善法人治理结构应从建立健全相关法律法规、完善董事会结构、理顺举办者和校长的关系、建立和完善监督机构等方面入手。     

借鉴国际经验改善我国高等教育财政体制

我国高等教育在近10多年来,发生了许多积极的变化,但我国高等教育还面临供给与需求的巨大矛盾,离公共教育财政的目标也相距甚远。本文在总结美英日等主要国家发展高等教育经验的基础上,提出了改善我国高等教育财政体制的有关措施,试图从财政制度方面,提出解决我国高等教育面临的供需矛盾,并使之更好地符合公平与效率的要求。     

试论如何提高民办高校财务管理水平

民办高校、独立学院是指社会团体、企事业单位抑或是社会组织、公民个人在国家相关政策的支持下,利用非国家财政性教育经费所举办的教育机构,分为本科、专科两个层次。我国民办高校起步时间比较晚,但经过几十年的发展,目前无论是从数量上来讲,或者是从在校生人数上来看,都已成为我国高等教育的重要组成部分。文章针对民办高校的特点,分析了当前民办高校财务管理方面存在的问题,并从加强政府部门对民办高校财务管理的监控、民办高校的日常财务管理等方面,对如何提高民办高校财务管理水平提出了相关对策。同时指出,民办高校财务管理任重而道远。要从影响全局发展的高度来认识提高民办高校财务管理水平的重要性,以更多的精力,更大的决心,把建立与完善民办高校财务管理制度落细落实,从而为民办高校的健康发展提供坚强保障。     

我国民办高校融资渠道探析

改革开放以来,我国民办高校发展趋势迅猛,已从“公办学校的有益补充”发展成为“国家高等教育事业的重要组成部分”。与此同时,每年有相当一部分民办高校因为融资困难而造成的办学经费短缺正制约着我国民办高校事业的进一步发展。因此,为提高我国民办高校在教育市场中的竞争优势,谋求其长远发展,必须结合当前的融资渠道积极构建多元化的融资新渠道。     

教育财政如何适应高等教育的发展——基于教育成本分担理论的分析

文章从高等教育成本分担的角度论述了教育财政如何适应高等教育的发展,在分析了高等教育成本分担的必要性、现状及目前存在的问题后,进一步指出了基于教育成本分担理论的教育财政应如何适应高等教育的发展。     

民办高校图书馆数字资源研究初探

随着中国高等教育从精英化到大众的转变,民办高校随之登上了历史的舞台,而作为民办高校的信息中心和教育辅导中心的图书馆,其发展状况如何,是评判民办高校的一个重要指标.本文通过对部分民办高校图书馆的数字资源进行调查,分析民办高校图书馆在数字资源建设中面临的困境,以此提出系列对策.     

国家财政的分类问题的探讨

根据马列主义的国家学说和对历史的考察与分析，笔者认为国家财政基本涵盖三个方面，或者说存在三种类型，亦即经济性财政、公益性财政和行政性财政。将国家财政划分为经济、公益、行政三种类型的目的在于充分地认识国家财政的本质、特点和职能范围，进一步完善财政管理，以不断提高国家财政的宏观调控能力