自然垄断产业国有经济改革与发展的路径选择—有效竞争、公众参与、形象重塑

在自然垄断和其它提供公共产品部门中如何实现国有经济控制力，隐含着比一般竞争性领域国有经济调整更为深刻；复杂的课题。在继续深化自然垄断领域国有企业改革的同时，注重构筑该领域的有效竞争机制、公众参与机制，塑造国有企业的新形象，是现阶段的重要选择。     

自然垄断领域国有企业改革相关研究

本文分析了自然垄断领域含义和特征,面对自然垄断领域国有经济成分占主导地位的现实,公正评价自然垄断领域国有企业在资本主义发展史上所起的关键作用,借鉴国外国有企业私有化改革的经验并结合我国实际情况分析了国有成分和私有资本之间该如何“让步”。最后,可观全面地提出我国自然垄断领域国有企业改革应该注意的问题,以便避免盲目私有化。     

自然垄断领域国有企业改革相关研究

本文分析了自然垄断领域含义和特征，面对自然垄断领域国有经济成分占主导地位的现实，公正评价自然垄断领域国有企业在资本主义发展史上所起的关键作用，借鉴国外国有企业私有化改革的经验并结合我国实际情况分析了国有成分和私有资本之间该如何“让步”。最后，可观全面地提出我国自然垄断领域国有企业改革应该注意的问题，以便避免盲目私有化。     

构筑有效竞争的机制

在某些自然垄断部门中构筑有效竞争的机制，使消费者获得一定的退出选择权，应该而且可能在现存国有经济的框架内来实现。这是因为：一是国有经济掌握自然垄断部门和控制公共产品及服务供给的客观需要。国有经济不一定就代表公共利益，民营经济不一定违背公共利益。关键是有无规制和竞争。竞争，使消费者有退出的可能，不管退出是否真的发生，但对企业至少是一种威慑，逼着企业改善产品和服务的质量，努力降低成本。在自然垄断合理性不存在的部门引入竞争机制是推动相关产业发展、提高产业绩效、改善服务质量的必然选择。但引入竞争机制、赋…     

构建国有资本退出机制

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》是推进我国国有企业改革和发展的纲领性文件，明确提出了国有经济战略调整的目标和任务，对国有经济需要控制的行业和领域加以具体化，指出它们主要包括：涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。这就为国有经济的发展进一步指明了方向，要按照有进有退、有所为有所不为的原则，推动国有资本逐步从一般竞争性领域退出。但在实际操作中，“国退民进”工作进展并不顺利，这里关键是在我…     

自然垄断与混合所有制改革——基于自然实验与成本函数的分析

混合所有制改革是当前理论探讨的热点。中共十八届三中全会决议已针对城市公用事业等自然垄断领域,提出了改革的纲领。但是,自然垄断领域应该如何推进混合所有制改革仍不明确。具体来说,混合所有制改革应优先在哪些公用事业领域推进,理由是什么,等等。本文使用1998—2008年全国规模以上的公用企业数据,剔除产品价格因素的影响,以成本函数分析方法测算不同的公用事业领域的自然垄断属性及其全要素生产率,并以基于自然实验的三重差分法,对自然垄断、混合所有制改革与企业生产效率之间的关系进行实证检验。结果表明:(1)在统计意义上,混合所有制改革不能显著提升自然垄断环节的企业全要素生产率;(2)混合所有制改革不应该在全国和所有公用事业领域内"一窝蜂"地推进,不区分自然垄断与可竞争程度的改革存在政策效果的不确定性;(3)相对于自然垄断环节,进行混合所有制改革后竞争性环节的企业生产效率得到显著提升,体制改革的"政策红利"更大。因此,混合所有制改革应优先在竞争性环节开展。     

试论从战略上调整国有经济布局的客观依据

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为。”并具体谈到：“国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。其他行业和领域，可以通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质。”由此不难看出，从战略上调整国有经济布局，有两个方面的“进”和两个方面的“退”…     

我国自然垄断产业产权制度改革:超越简单的私有化逻辑

我国自然垄断产业领域存在的问题不容回避,但自然垄断产业的改革决不是简单的产权私有化,自然垄断产业与国有产权制度具有天然的契合性。我国自然垄断产业的应然绩效与实然绩效之间"悖论"的原因在于:行政垄断;企业的多委托人代理与多重任务代理;强势利益集团控制。改革的基本逻辑是,依据新的标准重新界定自然垄断产业,分离自然垄断业务与竞争性业务,分别构建不同的产权制度和规制制度。     

论公共生产和服务领域改革的“非国有化”偏好——以城市公共交通行业改革为例

近年来,在我国城市公共生产和服务部门改革过程中出现了“非国有化偏好”现象,并由此引发一系列关于公共生产和服务部门国有经济改革发展的认识问题。本文对这一现象及理论进行了深入研究,提出了我国城市公交行业国有经济改革与发展的政策建议。     

我国不同所有制工业的行业分布特点

一、国有经济在国民经济重要领域占主导地位。党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干问题的决定》提出,国有经济有进有退、有所为有所不为的方针,国有经济要从部分竞争性行业中退出,要进到关系国民经济命脉的关键领域和重点行业,并占主导地位。这主要是指,国有经济在涉及国家安全的领域,要占垄断地位;在基础设施和基础产业领域,要保持优势地位;在国民经济的支柱产业领域,要支持发展一些国有大型企业和企业集团;在高技术产业领域,要加大资本投入力度。从行业布局上看,通过调整,国有资本在竞争性行业已大规模退出,目前国有控股工业…     

我国自然垄断产业产权制度改革:超越

我国自然垄断产业领域存在的问题不容回避,但自然垄断产业的改革决不是简单的产权私有化,自然垄断产业与国有力权制度具有天然的契合性.我国自然垄断产业的应然绩效与实然绩效之间"悖论"的原因在于:行政垄断;企业的多委托人代理与多重任务代理;强势利益集团控制.改革的基本逻辑是,依据新的标准重新界定自然垄断产业,分离自然垄断业务与竞争性业务,分别构建不同的产权制度和规制制度.     

宏观层次与微观层次的国有企业改革

国有企业的改革应分为两个层次来考虑和进行：（１）宏观的层次,这就是党的十五大提出的对国有经济的布局进行战略性调整,确定在哪些部门国有企业需要继续保留和发展,在哪些部门国有企业需要退出,而在国有企业需要保留和发展的部门中,在哪些部门国有企业需要保持垄断...     

关于进一步推进国有经济 改革发展的一些意见

改革开放以来,在我国国有经济的改革与发展取得巨大成就的同时,社会上流行着的一些错误观点：如国有企业低效率论、国有企业垄断论、国进民退论、国有企业退出竞争性领域论等,对坚持国有企业改革和发展的正确方向起了极其不良的干扰作用。本文在澄清这些错误观点的基础上,提出了一些对国有企业进一步改革发展思路的看法。     

国有股配售原则与选择

<正> 国有股配售与国有经济战略性调整 1999年《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出国有经济“有所为有所不为、有所进有所退”的总方针,揭开了国有经济战略性调整的步伐。这意味着国有资产、国有企业除了在部分领域保持垄断或者控制地位以外,已经获得了退出大部分行业的政策基础。而在资本市场中,将“选择一些信誉好、发展潜力大的国有控股上市公司,在不影响国家控股的前提下,适当减持部分国有股,所得资金由国家用于国有企业的改革     

推进辽宁自然垄断型国有企业改革的战略选择

与中国其他地区相比,辽宁自然垄断型国有企业改革整体上还处于相对滞后的状态.在振兴东北老工业基地的大背景下,为从根本上促进自然垄断产业的长远发展,激励自然垄断型国有企业生产经营的积极性,减轻财政负担,满足社会对自然垄断产业尤其是公用事业长期的、稳步增长的需要,必须重视并加强对自然垄断型国有企业改革的研究.本文揭示出辽宁自然垄断型国有企业改革面临的主要问题和理论症结,旨在新的视角下,探寻推进辽宁自然垄断型国有企业进一步改革的战略对策.     

中国自然垄断产业融资制度改革的必然趋势

通过20多年的改革开放，中国竞争性领域融资制度的改革已经取得了较大的进展。而对于以自然垄断产业为主的基础设施领域的融资制度改革却相对滞后。十六届三中全会明确提出应“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”。主要对通过股票和企业债券市场为自然垄断产业融资问题的分析，说明自然垄断融资制度改革的趋势。     

大部门体制下自然垄断产业管制机构改革的深化

在大部门体制改革中,我国自然垄断产业管制机构改革得到了推动,为理顺自然垄断产业的政府管制奠定了基础。但为适应市场经济体制的发展,更好地满足公众对自然垄断产品或服务的需求,自然垄断产业的管制机构改革还需要深化,下一步改革的重点应是:继续推进管制机构的独立性,明确管制机构的职能设置及强化法律基础,健全管制的公众参与及问责机制。     

评《自然垄断与政府规制》

自20世纪末特别是进入21世纪以来,自然垄断产业的改革与政府规制问题一直是我国理论界与实际部门所关注的一个热点问题。山东大学经济学院博士生导师于良春教授等人合著的《自然垄断与政府规制—基本理论与政策分析》(经济科学出版社2003年12月出版)一书,对自然垄断与政府规制理论进行了深入研究,其研究成果体现了我国在这一领域研究的新进展,对于进一步推动和丰富我国自然垄断与政府规制理论的研究将产生积极作用。     

以大企业改制为重点多种方式减持国有股

经过近年来理论、政策的突破和实践探索，应当说在国有经济战略性改组这个基本问题上已经有了重大推进。十五届四中全会提出了两个重要问题，一是明确了新体制下需要国家保持控制力的范围，即关系国家安全的领域、自然垄断领域、提供重要公共产品和服务的领域、支柱产业和高科技产业中的重要骨干企业；二是提出了减持国有股，实际上是在国有经济战略性改组中国有资本的退出方式问题。     

科技进步与需求增长:自然垄断产业民营化的基本动因

经过20多年的改革开放，我国竞争性领域的民营化改革已经取得了较大进展，而对于以自然垄断产业为主的基础设施领域的民营化改革却相对滞后。而科技进步和市场需求的不断扩张应是自然垄断产业民营化改革的基本动因。从科技进步与市场需求扩张两个角度，阐述了自然垄断产业民营化改革的必要性。