基于混合策略博弈的我国工业碳减排分析

碳排放问题随着工业化进程的加剧以及环境问题的日益凸显已经引起人们的关注。本文基于混合策略博弈主要分析了工厂与工厂之间、政府与工厂之间、中央政府与地方政府之间、社会公众与工厂之间的利益互动关系。结果发现:加大工业碳排放处罚力度、提高政府监督效率以促进工厂工业碳减排行为的推进;提升补贴力度、强化监管技术创新、降低监督成本、将工业污染治理情况纳入到中央政府对地方政府的绩效考核指标体系等,以促使地方政府参与工业碳减排;强化社会公众参与工业碳减排监督的支持力度,以提升社会公众参与监督的积极性,进而有效抑制工厂的工业碳排放行为。最后,针对性地提出工业碳减排的对策建议,以期能够提升我国工业碳减排的效率,促进工业的低碳化持续化发展。     

环境信息公开与地区空气质量——基于PM2.5监测的准自然实验分析

污染防治需要政府和社会的共同努力,环境信息公开是有效协同治理的基础。文章利用我国《环境空气质量标准（2012）》分阶段实施这一外生冲击构造准自然实验,通过多期双重差分法分析了污染监测信息公开对城市空气质量的影响。研究发现：第一,污染信息公开可显著降低地区空气污染浓度。第二,在政府内部压力和外部监督的双重作用下,环境信息公开不仅有助于提高政府环境关注度,还激发了社会公众的环保监督积极性,推动企业投资规模和结构调整,形成政府、企业和公众共治的环境治理格局。第三,环境信息公开的污染防治效应受到地方官员特征、地方财力的影响,在官员年龄越大和财政压力越小的地区,环境信息公开具有更显著的污染治理效应。文章的研究意味着在完善环保法律和加强环保投资水平的同时,还应继续加大环境信息公开力度,构建以政府为主导,企业为主体以及公众共同参与的环境治理体系。     

公共价值导向下公众参与地方政府绩效管理的框架建构

“工具”理性下的公众参与地方政府绩效管理已无法满足多元价值背景下的地方政府治理需求,亟须通过公共价值修正。本文通过溯源公众参与地方政府绩效管理中的“工具”异化,阐述了由于价值失位导致的当前公众参与困境,认为需要进一步明确公众参与地方政府绩效管理中公共价值的基础地位。对此,通过建构公共价值导向下的公众参与地方政府绩效管理框架,进一步明确政治领导、公共价值与绩效实践三要素之间的关系,探讨作为价值载体的公众参与地方政府绩效管理实践中公共价值的“表达——实现——创造”过程,为地方政府绩效管理改革提供参考。     

共治体系下地方政府策略性规制与企业环境投资——来自重污染企业的证据

构建政府、企业、民众参与的环境共治体系,是实现经济社会全面绿色转型的重要举措。本文通过文本分析方法对地方政府策略性规制进行量化,以2011—2020年A股重污染企业为样本,将中央政府、地方政府、民众纳入研究框架,分析策略性环境规制对企业环境治理投资的影响机制。研究发现,随着政府文件中策略性规制信号的释放,重污染企业的环境治理投资也有所放缓,地方的策略性规制消解了企业的环境治理投资。同时,在环境共治体系中,中央政府政策基调、公众监督在两者关系上起到调节作用。异质性效应显示,在大规模企业、国有企业、非外资持股的重污染企业中策略性规制的影响更显著。     

大气污染协同治理的理论机制与经验证据

在全面深化改革的关键时期，处理好地方政府之间长期存在的重竞争、轻合作的问题，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要工作。理论分析表明，中央政府自上而下对地方政府的合作行为进行持续的协调，并确保协作结果对各个地方政府可见，有助于推动地方政府从“各自为战”走向“合作共赢”。本文利用2014年“长三角区域大气污染防治协作机制”这一准自然实验，检验中央政府协调长三角地区进行大气污染协同治理的效果，发现自该政策执行以来，地方政府对秸秆焚烧、机动车和企业污染排放等污染源头进行了实质性的治理整顿，使得长三角区域内的空气质量持续改善，尤其在省际边界地区取得明显的治污效果。研究结果表明，即使是空气污染这样具有高传输性和显著负外部性的治理难题，也能在中央的制度创新和技术赋能下得到有效解决，这为更大范围、更多领域的区域协同治理提供了可借鉴经验。     

排污权交易的层级市场理论与价格研究

借鉴股票的发行、流通、监管程序,提出排污权交易的层级市场结构理论,并据此对排污权交易进行了系统的研究。研究表明,作为排污权交易一级市场（发行市场）的补充,规范有序的排污权交易二级市场（流通市场）对提高排污权交易的效率是必要的;考虑竞争替代的因素采用双方叫价博弈模型研究二级市场的价格问题;最后分析排污权交易中的政府监督及监管问题,认为中央政府和地方政府的双重代理人特性会使政府监督严重失灵,可替代的选择是引进地方政府代理人竞争,通过“社区监督”以强化“政府监督”。     

浅析地方政府公共决策中公民参与的缺陷及解决途径

在地方政府公共政策制定中,存在着公民参与渠道少;公民参与意识薄弱;公民基本科学素养水平较低;公共政策制定过程监督薄弱等问题.应从以下方面去改善:拓宽公民的利益表达渠道;扩大公民参与的深度和广度;提高公民科学文化素养,强化公民参与意识;提高政府信息公开和透明化程度.     

媒体关注能否督促地方政府治理环境污染

基于中国2004～2017年省级面板数据模型实证研究表明,媒体关注提高了地方政府环境污染治理的总体投入水平,尤其提高了地方政府对于废气污染治理的投入水平,但对废水污染治理和固体废弃物治理的投入水平并无促进作用。可能的原因是,废气污染物具有流动性,本地区排放的废气污染物会随着空气流动扩散到其他地区,因此不论是社会公众还是新闻媒体,都更多地将关注点集中于地方政府废气污染的治理投入,但对废水污染治理和固体废弃物治理投入的关注相对较少。进一步研究表明:从时间动态效应来看,媒体关注对地方政府环境污染治理投入在时间上具有连续性;从空间动态效应来看,媒体关注对于地方政府环境污染治理的督促作用仅限于本省份。基于本文的研究结论,我国应充分发挥新闻媒体在地方政府环境污染治理过程中的促进作用,做到地方政府环境污染治理活动信息的充分公开,有效发挥新闻媒体的监督作用。     

真正的公共财政体制下才会有廉价政府

国家审计署审计长李金华2006年6月3日在中国科学院研究生院主办的“中国科学与人文”论坛上指出,政府的成本太高,中国深化政府体制改革、转变政府职能,不仅要建立一个廉洁的政府,还要建立一个廉价的政府。“到哪个单位审计,说这个单位一点问题都没有的几乎找不到”、“中央转移支付有一半以上没有纳入地方财政预算,完全脱离了人大的监督,有的甚至脱离了政府的监督”、“到底有多少专项转移支付、有多少项目,在中国,没有一个人搞得清楚”……这些显然都可作为政府尚不够廉洁、廉价的论据,也正是“审计风暴”之所以能够屡屡掀起、查出的数额每…     

经济师看市场

<正>市场经济是法制经济。为改变计划经济体制下“政策治国”的“传统”,适应建设社会主义市场机制的要求,有关专家、学者强调八届人大以后,立法机构应真正实现对行政部门和执法部门的监督。中国人民大学法学教授许崇德说,宪法规定地方人大的监督是对一府两院的监督。由于目前正处于转轨时期,还没有成熟的做法,监督体系亦没有建立。过去那种群众运动的工作方式不能再采用。他举例说:“开发区热”类似于“土高炉”。这种土政策多为地方政府所为,缺少必要的监督,实质上就是“人治”。     

电子废弃物的法律规制

电子废弃物是对人类有着极大危害,但又具有很高潜在经济价值的物质资源。加强电子废弃物的法律规制,有利于保护环境,合理利用资源,应对贸易壁垒以及建立循环经济产业。我们应当以可持续发展和循环经济理念为指导,通过建立污染防治标准、当事人责任分担、回收处理企业市场准入及公众参与制度等对电子废弃物进行法律规制。     

工业点源-农业面源排污权交易的机制创新研究

当前,农业面源污染已经成为我国水环境污染的主要来源。相比较于大型工业点源,农业面源污染减排成本较低的状况为二者进行排污权交易提供了有利条件。在分析面源污染具有涉及个体多、发生不确定性强、减排结果监测困难等特征的基础上,提出了工业点源与农业面源排污权交易的两种机制:基于污染产生的农户统一行动交易机制和基于污染治理的农业公共治理设施建设交易机制。最后,针对工业点源-农业面源排污权交易中存在的一些问题进行了初步探讨。     

金融控股公司监管的比较研究及中国的选择

由于金融控股公司有风险在其内部传播、信息透明度低以及成员企业不一定能保持独立的决策自主权等情况,因而对金融控股公司进行严格监管很有必要.国外对金融控股公司均有严格的监管,表现在:有完备的监管法律、严格的准入条件、明确的经营管理约束条件以及完善的监管体系.我国对金融控股公司的监管可采取加快立法、实施功能监管、建立有效监管制度等措施.     

农业面源污染控制的制度选择分析

基于国内外相关文献研究和农村实际考察实践基础上,文章以农业面源污染控制的制度选择为切入点,整合国际国内农业面源污染控制的各类制度安排,并对其进行分析,提出了进一步加强我国农业面源污染控制的制度措施：第一,在加强宏观调控的基础上,进一步完善相关法律法规,优化农业环境管理体制。第二,建立多部门合作的农业面源污染监管体制。第三,建立健全农业面源污染控制的支持保障体系,强化经济税收政策对农户农业生产行为的调节作用。第四,农业面源污染控制管理权下放,建立农业面源污染控制的全民参与机制。     

Endogenous fluctuations induced by nonlinear pollution accumulation in an OLG economy and the bifurcation control

This paper aims to study the influence of nonlinear pollution accumulation on economic growth by incorporating the nonlinear pollution accumulation into an OLG model. It is shown that the nonlinearity can yield very complex dynamics, including the flip bifurcation resulting in sustained fluctuations in economy. This indicates that the nonlinear pollution accumulation can be a source of intergenerational inequity. To stabilize the complex motion and thus to control the fluctuations, a bifurcation control method from control theory is proposed. The welfare analysis shows the sustainable development criterion can be met in the controlled system but not in the original system.     

科技计划项目风险监控指标体系及应用研究

本指标体系主要由信息采集系统和风险监控系统两部分组成,以项目的共性要素,进度、技术、队伍、经费、管理和环境等,作为监控的信息,应用风险监控的有效方法和模型,从项目风险识别、评估、预测和控制等方面进行分析评价,旨在对项目实施过程中评估项目的未来状态,预测项目可能发生的问题,判断项目发展趋势等方面提供一种科学实用的方法和指标体系。     

加强环境审计促进生态建设

在人类经济高速发展创造着现代文明的同时，其生态环境却遭受着前所未有的蹂躏与破坏，环境污染日益加剧。如何从制造污染的企业外部和内部同时寻求治理监督环境污染的有力措施，这是本文的意义所在。本文从环境审计对生态建设的作用入手，分析现阶段我国环境问题和环境审计现状，并探讨环境审计的程序与方法，以促进我国的生态建设。     

The ‘advancedness’ of knowledge in pollution-saving technological change with a qualitative application to SO2 cap and trade

This paper investigates the extent to which ‘advanced’ knowledge and technology played a role in the SO2 compliance process in electric power plants under the US SO2 cap and trade program. It investigates the hypothesis that advanced knowledge and technology dedicated to pollution abatement played a minor role in that process while relatively unadvanced forms of knowledge and technology played the main role. New qualitative evidence in this somewhat well-known case is considered: interviews with electric power plant R&D managers, plant-level compliance data, and the changes undergone by boiler manufacturer, coal mining and railroad companies in the supply chain. Advanced knowledge dedicated to pollution abatement like the type now being emphasised for carbon capture and storage (CCS) played a minor role, while unadvanced knowledge and technology played the main role. While there are clearly limits to how far this unadvanced knowledge and technology finding can be generalised to GHG emission control, the specific aspects of the SO2 case that might be broadly informative of the response to GHG emissions are elaborated. In any case, the paper shows how ‘innovation’ in pollution control can be inexpensive and effective without involving very much advanced knowledge and technology for pollution control.     

农村环境污染防治的长效机制研究——以河北为例

改革开放以来,我国农村地区社会经济发展所取得的成就是有目共睹的,与此同时,环境污染问题也日益凸现。日趋严重的农村环境污染已经成为影响和制约我国新农村建设的重要因素。通过对河北省农村环境污染现状及其制度缺失的认真分析,课题组认为,解决问题的关键在于要通过干部选拔考核机制、农村环境污染防治法律体系、农村环境污染防治的监管体制、财政税收政策、科技支持保障机制以及公众参与机制的建立和完善,构建起农村环境污染防治的长效机制。     

政府与市场秩序的形成

市场秩序主要是一种内生和演化的秩序,大力发展市场经济是市场秩序形成的前提条件。政府在市场秩序形成和完善方面可以发挥应有的作用。政府与市场边界的恰当划分是构建市场秩序的一项重要内容,政府应当是宪制政府、服务政府和有限政府。治理整顿市场秩序的同时也要治理整顿政府自身。