切实加强“三资”管理 维护农村社会稳定

农村集体资金、资产、资源是农村发展的保障,是农村稳定的基础,也是农村干部和群众关注的焦点和农村工作的难点。要做好农村＂三资＂管理工作,维护农村和谐稳定发展、保障农民群众合法权益,必须抓住“四项机制”,走一条“决策民主化、管理制度化、审批程序化、监督高效化”的资金、资产、资源管理使用道路。     

加强农村“三资”管理的思考

农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”），涉及农民群众的根本利益，是发展农村集体经济的重要基础。近年来，随着农村集体经济的发展壮大，集体经济收入、资产总量不断增加，集体资产管理问题已成为农村群众关心的热点问题和社会各界关注的焦点问题。本文就当前农村三资管理存在的问题进行了思考，以此促进农村经济健康发展，维护农村社会稳定。     

山区农村集体经济发展探讨

当前，农村集体经济的削弱已经严重地影响了联产承包责任制的活力，农村集体经济亟待加强，而山区农村集体经济的削弱情况尤其严重，如福建省宁德地区1989年纯收入在一万元以下的行政村占行政村总数的69％，其中30％的行政村集体经济基本空白。造成这种状况的主要原因：一是山区集体经济的发展缺乏好的经济环境、在信息、交通、原材料来源、劳动力素质、技术力量、资金来源等方面存在着诸多困难，原有集体经济项目经济效益不高，创办新的集体经济项目困难重重，严重影响了集体经济的发展。二是实行联产承包责任制初期，片面地理解以分户经营为主要特征的联产承包责任制，将集体经过几十年积累形成的家庭分得过光，使集体经济元气大伤，如集体林场，茶果园过多地分给群众当作自留地，甚至将集体企业拍卖后将钱分掉、用光、使集体原来形成的经济基础丧失殆尽。三是集体的企业由于经营管理不善，承包金过低，或承包金收不上来，集体经济实体收入甚微甚至赔本。四是在分配关系上，旧的集体经济体制下，分配时产品收入由集体掌握，先交够国家的、再留够集体的，最后才进行分配，保证了国家和集体的经济收入，而实行联产承包责任制以后，产品和收入由农民掌握，由于1985年后农资涨价、供应紧张，农产品价格由1985年前较大幅度提高变为“微调”，逐民对农村价格政策、农资供应、粮食征购有怨言，因此分配关系中“交够国家的、留够集体的”往往得不到保证。近几年来，由于村干部向千户农民收集体提留工作量过大，有的农户以种种借口拒绝交集体提留，造成集体提留上交困难，许多地方干脆免交集体提留，使集体经济丧失了一个重要经济来源。有的地方甚至连国家的农业税也由村集体代交。五是集体经济收入来源单一、普遍缺乏工商企业特别是骨干企业，如福建省尤溪县村集体经济普遍以林业收入为大头，占50％以上，有的村占90％，缺乏工业企业、商业企业、农产品加工企业作为集体经济收入来源。六是有的地方为了改革村集体经济收入来源单一的局面，大力兴办集体企业，但由于缺乏切实的可行性研究和资金、技术、原材料供应、经营和技术人才、信息、销售等方面的困难，近年来创办的集体企业随着治整顿、银根紧缩、市场疲软的到来而纷纷倒闭，使集体经济受到严重损失。七是村级集体经济未能处理好积累和消费的关系，资金过多地用于行政开支和公益事业，无力投资扩大再生产，甚至贷款搞公益事业，造成集体经济入不敷出。我们在福建省南平地区三县一市、三明地区沙县和尤溪县、宁德地区寿宁县的调查表明，90％以上的村非生产性支出占村财支出的60％以上，高的达80％。村财政赤字成为普遍现象。     

发展壮大集体经济 夯实农村党建基础

为进一步夯实农村党建工作基础 ,巩固党在农村的执政地位 ,从根本上解决“有钱办事”问题 ,定州市针对农村税费改革后财力相对紧张的实际 ,坚持“宜农则农 ,宜工则工 ,宜商则商 ,因地制宜 ,多轮驱动” ,大力发展农村集体经济 ,取得明显效果。目前 ,全市 4 86个村中 ,集体总收入 10 0万元以上的村 16个 ,5 0～ 10 0万元的村 16 2个 ,10～ 5 0万元的村 2 2 6个 ,10万元以下的村 82个。一、在农村干部队伍建设上坚持选、育、管“三措并举”。发展壮大农村集体经济 ,村干部是关键的因素 ,农村干部队伍素质的高低 ,直接决定着农村集体经济发展的…     

加强农村三资管理研究

农村集体资金、资产、资源一直是农村干部和群众关注的焦点,也是农村工作的难点。做好农村“三资”管理工作,对于维护农村和谐稳定发展、保障农民群众合法权益,具有十分重要的意义,同时也是农经管理者的责任。为切实加强农村财务规范化管理,进一步推动农村基层党风廉政建设的深入开展,黑龙江省同江市十分重视群众关注的农村财务问题,积极探索“三资”保值增值的有效途径,切实加强对农村集体“三资”的监督管理工作。     

切实加强“三资”管理 维护农村社会稳定

农村集体资金、资产、资源是农村发展的保障,是农村稳定的基础,也是农村干部和群众关注的焦点和农村工作的难点。要做好农村＂三资＂管理工作,维护农村和谐稳定发展、保障农民群众合法权益,必须重抓＂四项机制＂,走一条＂决策民主化、管理制度化、审批程序化、监督高效化＂的资金、资产、资源管理使用道路。     

加快集体经济发展 巩固党的执政基础——秦皇岛市村级集体经济发展情况调查

发展壮大农村集体经济不单纯是一个经济问题 ,更是一个关系党在农村执政基础和执政地位的政治问题。因此 ,我们一定要不断加快村级集体经济的发展步伐 ,为巩固党在农村的执政基础提供必要的经济保障。一、秦皇岛市村级集体经济发展的现状、问题及原因秦皇岛市辖四县三区 ,有 75个乡镇 ,2 2 88个行政村 ,农村人口 198万人 ,耕地面积 19万公顷。总的看 ,全市村级集体经济状况较好。一是村级集体经济总体发展水平不断提高。全市 87 6 %的村有集体收入 ,部分村年收入超过千万元。在全市 2 2 88个村中 ,集体年收入在 5万元以上的有 792个 ,占 34 …     

农村社区经济合同如何管理

农村社区经济合同作为反映集体资产、资源经营状况的协议文本,是社区的重要档案资料之一,在明确村集体与承包者权利义务、保障集体和群众合法权益等方面发挥着重要作用.随着市场经济的发展,农村社区集体经济规模不断壮大,越来越多的经济活动通过经济合同的形式进行.建立健全农村集体经济组织合同档案管理制度,规范农村集体经济组织合同行为,是规范农村集体经济活动的基础性工作,是充分保证村民的知情权、参与权、决策权、监督权的有效途径,也是协调国家、集体、个人三者利益,壮大农村集体经济、维护农村社会稳定的重要举措.     

农村集体经济混合经营实现形式：作用机理、主要障碍与政策体系

混合经营是农村集体经济的一种新实现形式，即在传统集体经营基础上导入家庭经营、合作经营、企业经营等其他经营形态，这种方式能通过产权激励、要素配置、践行集体经营公平价值等方面，收获资源协同效应，有效促进农村集体经济发展。不过，由于家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营等在产权特征、组织成员、决策机制、分配方式、规则认同、个体与组织关系、价值取向等方面存在较大差异，混合经营可能会引发集体利益被侵占、农民利益受损的风险。此外，农村集体经济组织特别法人破产难实现、农村集体产权流转交易范围受限、集体所有权弱化和集体经济发展资源不足、农村集体“三资”监督管理不健全，制约了农村集体经济混合经营发展。要辩证看待农村集体经济混合经营的优势和不足，既要积极推进混合经营，也要建立适宜的治理机制和政策体系，以此应对相关风险和问题障碍，促进农村集体经济健康持续发展，释放集体经济强村富民效应。     

发展壮大经济欠发达地区村集体经济的思考

发展壮大村级集体经济,引导、支持和帮助广大农民走共同富裕的道路,实现村强民富,是我们党坚定不移的方针,是社会主义公有制经济在农村的具体体现,也是当前深化农村改革的重点难点问题。村级集体经济是村级组织运转和农村事业发展的物质基础。有了发达的集体经济,才能更好地扶持家庭经营及个体经济的发展,才能实现共同富裕,同时强大的集体经济也是增强农村基层组织凝聚力的物质基础。但经济欠发达地区出现村集体“无钱办事”的困境。如何解决这一问题？加快村集体经济发展步伐,促进村集体经济可持续发展,     

解决三个问题 发展集体经济

当前,发展壮大农村集体经济正逐步为人们所普遍认识和接受,并取得可喜的成效.但是,在部分农村干部中,还一定程度上存在着不想干、不会干和干不好的问题.笔者认为,解决好这三个问题,应采取如下对策:一、提高觉悟,强化激励,解决不想干问题.广大农村干部能否舍小家顾大家,为发展集体经济竭尽全力,一要靠党性觉悟,二要靠政策激励.为此,一要大张旗鼓、深入扎实地对党员干部进行党性、党风及宗旨教育.要深入开展“双学”、“三讲”活动,用邓小平理论和党的十五大、十五届三中全会精神统一农村干部思想,消除一切偏颇疑虑和畏难情绪,使     

加强农村集体经济组织财务管理工作的措施

改革开放以来,厦门海沧区东孚镇的经济取得了飞速的发展,人民生活进入小康,农村经济不断壮大,村务、财务公开也不断完善,但不可否认的是,当前在村级集体财务管理上,还存在着相当大的问题:如村级集体财务监督渠道不畅、村级集体财务管理工作不力和财会队伍不稳定、业务水平低等等,导致群众对干部不信任,严重影响了干群关系,影响了农村的社会稳定二针对这些问题,笔者结合2009年海沧区东孚镇农村集体经济组织财务管理问题相关措施进行探讨。在经过大量细致深入的调查研究的基础上,认为应从加强教育、完善招投标委托制度、加强审计监督等方面来加强村级集体财务管理,才能更好地为农村经济发展和社会全面进步服务     

我国农村集体经济发展的理论逻辑、历史脉络与改革方向

发展农村集体经济,不断使集体经济向公有制经济过渡,是马克思主义经典作家的一贯思想.在发展农村集体经济的过程中,我国对农村集体经济的基本经营制度进行了不断的探索,提出了合作制、家庭联产承包责任制、"三权分置"等一系列理论,并在农村中进行了合作社、人民公社、统分结合的双层经营等多种模式的实践,积累了经验也获取了很多教训.当前我国农村集体经济发展中依然存在土地细碎化、集体组织作用发挥不足和成员资格界定不清等问题.我国农村集体经济的改革方向必须在坚持马克思主义关于集体经济基本判断、系统总结经验教训和在新时代发展框架下,探寻进一步完善我国集体经济发展的可行方案.     

必须注意乡镇企业集体资产的保值增值问题

<正>当前,各级就国有企业资产保值增值的研究探讨比较全面、深刻。但是,笔备认为,在高度重视国有企业资产管理的同时,还要特别注意乡镇集体资产的保值增值问题,这是一件关系到农村经济和社会发展的大事,应该尽快成为各级政府,特别是农村基层政府加以重点探讨的新课题。 一、市场经济条件下加强乡镇企业集体资产保值增值管理的重大意义 1、加强乡镇企业集体资产保值增值管理是大力发展农村集体经济,巩固公有制主体地位的要求。 近十几年来,我国广大农民依靠党的政策,大力发展乡镇集体工业,使农村公有制经济和各项社会事业取得了迅猛发展,乡镇企业资产也真正成为了农村集体经济发展的最活跃、最主要的物质基础。因此,要促进农村经济的更快发展,巩固公有制主体地位,从根本上讲,就必须千方百计加快集体资产的积累,这是发展地方经济的出发点和归宿点。只有不断增加发展经济的“家当”,才能增强集体经济发展的后劲和活力,促进集体经济的快速发展,进而巩固公有制的主体地位,更好地发挥社会主义制度的优越性。 2、加强乡镇企业集体资产保值增值管理也是夯实农村生产和社会发展物质基础,提高农民整体生活水平的要求。 资产是创造社会财富的母体。从这个意义讲,乡镇企业集体资产就是农村经济赖以发展,特别是农民赖     

新形势下济源发展村级集体经济的路径探索

农村集体经济在农村经济社会发展中占有重要地位,发展壮大农村集体经济,是深化农村改革,巩固党在农村基本经济制度的必然要求。近年来,济源市的农村集体经济有所发展和壮大,但仍存在着发展不平衡、部分农村干部思想认识混乱等问题,需要提高认识、更新观念,明确发展集体经济是保证农民共同富裕、实现社会主义本质要求的重要途径。     

苍南县农村集体经济审计现状与思考

农村集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分,是建设社会主义新农村的重要基础。开展农村集体经济审计是对农村集体资产和经济活动实施行政监督的重要举措,有利于规范村级财务管理,保障集体资产安全;有利于维护广大农民群众的物质权益和民主权利,加强农村党风廉政建设和反腐败工作;有利于构建农村和谐社会,促进农村发展与稳定。     

苏南地区农村社区股份合作制改革探析

该文分析了苏南地区进行农村社区股份合作制改革的动因,介绍了其基本做法和改革成果,并作了简要评价。认为:改革的动因是集体财产总量的不断扩张,唤起村民分享集体经济收益的要求:工业化和城市化的迅速推进,使农村集体经济产权的矛盾更加尖锐。苏南地区推行农村社区股份合作制改革,是在城乡统筹发展背景下农村集体经济组织制度的创新,改革将有利于解决集体财产所有者缺位问题和农村城市化进程中集体财产利益分配问题。     

农村干群关系存在的突出矛盾及化解对策

农村的干群关系是否密切 ,直接关系到我们党在农村的执政地位和政权基础 ,直接关系到农村的经济发展和社会稳定。在新形势下 ,认真研究农村党群、干群关系存在的新矛盾及对策 ,对于进一步密切联系农民群众 ,发展农村经济 ,增加农民收入 ,全面建设小康社会有着重要意义。一、农村干群关系存在的突出矛盾1 农民群众迫切要求致富与农村干部缺乏带领群众致富能力的矛盾。近几年 ,农民收入增长趋缓、增收困难成了“三农”问题中的一大焦点 ,是当前农村诸多矛盾中的最主要矛盾。原因虽然是多方面的 ,但与一些农村干部的能力低、不作为有一定关系。…     

浅谈农村集体经济体制改革与建设

农村集体经济又称农村集体所有制经济.自改革开放以来,我国农村集体经济历经了农村合作社、家庭联产承包责任制、村级公司三个阶段.近年来,随着工业化和城市化的快速发展,农村经济体制进行改革,我国许多农村的土地被大量征用,农村集体资产迅速增加,这给农村集体经济组织发展提供了机会,给农村集体经济体制改革提出了更高的要求.     

农村集体经济改革经验、存在的问题与政策建议——基于2015年东莞市HJ镇的调查

农村集体经济改革是农村综合改革的关键环节和重要领域.本文通过对广东省东莞HJ镇农村集体经济发展状况的实地调查,阐述了农村集体经济改革的主要做法、取得的成绩以及存在主要问题,在此基础上提出了下一步我国农村集体改革的设想.