投资代建制的内涵及作用

代建制是指政府或政府授权单位通过招标等方式,选择专业化项目管理单位,负责政府投资项目投资管理和建设实施工作,项目建成后交付使用单位的制度。按照2004年7月国务院发布的《关于投资体制改革的决定》,政府投资项目要加强管理,改进建设实施方式,“对非经营性政府投资项目加快推进‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。”代建制以市场为依托,以竞争为手段,以提高投资效益为目的,实现政府由封闭的内部管理转向对市场经济环境的宏观管理,由政府投资项目…     

非经营性政府投资项目代建单位绩效考核研究

代建制是中国在市场经济下对非经营性政府投资项目优化管理的意向重要举措和崭新的尝试。它有效避免了传统建设管理模式下投、建、管、用不分的种种弊端,杜绝了以往非经营性建设项目超投资、超标准、超工期的“三超“现象。在界定非经营性政府投资项目和代建制概念的基础上,分析了代建制中存在的问题,针对目前代建单位的情况,指出对代建单位进行绩效考核的必要性,并提出对代建单位建立合理有效的绩效考评体系。     

代建制在高校基建应用中存在的问题及风险防范

代建制在非经营性政府投资中的应用可以提高管理效率和投资效益。高校基建项目也拥有代建制应用的环境,应用的过程也取得了一定的效果,但由于法律法规不健全,市场不完善等问题的存在,代建制在高校基建中的应用仍需政府、高校和代建单位三方面采取相应的措施以保证代建制的顺利实施,发挥其应有的优势。     

政府投资项目代建制模式探讨

代建制是近几年出现的一种新的工程项目管理模式,国务院《关于投资体制改革的决定》明确“非经营性政府投资项目加快推行‘代建制”’。本文首先对现阶段我国政府投资项目管理方式的特点进行分析,对代建制实施过中出现的一些问题提出自己的看法．供业内人士共同加以探讨。     

政府投资项目代建制理论初探

代建制是近年来出现的一种新兴的工程管理方式,适用于政府投资建设的非经营性建设项目.认真研究分析并科学地应用这种新型的工程管理方式,对促进我国建设工程管理体制改革具有重要意义.但在我国,目前政府投资项目实行代建制仍处于探索和完善阶段.本文从国内学界对代建制内涵的几种阐述出发,简要论述了政府投资项目代建制的特点、现实意义,并为代建制的进一步发展和完善提出了几点建议.     

代建制监督及激励机制探析

完善的监督及激励机制是非经营性政府投资项目的管理方式——代建制充分发挥防治工程腐败作用的必要条件,本文着重分析代建制的监督制衡机制,并针对激励机制中的直接和问接机制提出改进措施,旨在实现非经营性政府投资项目的廉洁管理。     

代建制下我国工程咨询企业的SWOT分析

吉2004年7月16日国务院《关于投资体制改革的决定》出台,代建制建设管理模式正式推行已有五年多时间。代建制理顺了非经营性政府投资项目投资、建设、使用之间的关系,使政府从微观的项目管理中解脱出来,其对专业化管理的工程咨询类企业的益处又体现在哪些方面？本文基于企业视角对代建制下工程咨询企业面临的机会和挑战进行分析。     

代建制的风险分析与控制策略

一、引言随着我国投资体制改革和工程建设管理改革的深入,代建制作为政府投资非经营性项目的管理方式越来越引起人们的关注。1990年代末,福建、安徽等地率先通过招标或直接委托等方式,将一些基础设施和社会公益性的政府投资项目委托给一些有实力的公司代替业主实施建设。2001年以来,上海、北京、重庆、深圳等地开始了代建制的试点工作。到目前为止,全国已有十几个省市相继开始了代建制的推广工作,代建制的推行取得了一些明显的成效,同时也存在和可能引发一些新的风险。现根据各地的实施情况,对代建制的系统风险作初步分析,在此基础上对风险…     

代建制项目管理模式的研究

代建制,亦称“交钥匙工程”,是指政府等主体通过招投标等公开方式,遴选工程项目管理的企业和机构,负责对公益和非经营性投资工程项目进行投资与建设上的管理,从而达到控制项目的资金、质量与工期,且竣工验收后移交给使用方的方法.项目管理模式是在项目活动中运用专业知识、技能、方法等,使项目在有限资源限定下,实现或超过规定需求的优化管理模式.因此,代建制项目管理模式可定义为政府等主体通过投招标等方式,选择专业项目管理企业和机构,对投资项目进行投资管理与建设实施,且竣工验收后移交给使用方的项目优化管理模式.代建制明确了政府、代建方、施工方、使用方的多方关系,建立起了有效的政府项目投资的良性约束机制,从制度机制层面防范与遏制了政府参与建设领域的不透明和腐败现象.代建制项目管理模式的基本要素有出资方、代建方、使用方、项目经理与项目团队等.     

代建制下我国工程咨询企业的SWOT分析

自2004年7月16日国务院<关于投资体制改革的决定>出台,代建制建设管理模式正式推行已有五年多时间.代建制理顺了非经营性政府投资项目投资、建设、使用之间的关系,使政府从微观的项目管理中解脱出来,其对专业化管理的工程咨询类企业的益处又体现在哪些方面?本文基于企业视角对代建制下工程咨询企业面临的机会和挑战进行分析.     

政府投资项目代建制的一点认识

2004年7月22日国务院颁布《关于投资体制改革的决定》,明确提出对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。代建制是政府投资体制改革的重要内容,笔者所在公司近几年承担了市内多个项目的代建业务,现结合个人对代建制有一些认识,对代建制现状及存在的问题做简要论述。     

政府投资项目代建制的一点认识

2004年7月22日国务院颁布<关于投资体制改革的决定>,明确提出对非经营性政府投资项目加快推行"代建制".代建制是政府投资体制改革的重要内容,笔者所在公司近几年承担了市内多个项目的代建业务,现结合个人时代建制有一些认识,对代建制现状及存在的问题做简要论述.     

福建省级政府投资项目代建制实施情况调研报告

代建制是一种国际通行的成熟制度,美国等发达国家已经广泛推行了几十年时间。2004年颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》明确要求"对非经营性政府投资项目加快推行代建制",此后中办、国办、中纪委等多次要求加快推行代建制。自2001年起,上海、重庆、广东、福建等10多个省市先后制订出台了政府投资项目代建制管理试行(暂行)办法,开展项目代建工作。     

中国投资体制新政"破冰启航"

新的投资体制改革有六个方面尤其值得关注对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制;颁布<政府核准的投资项目目录>;放宽社会资本的投资领域;非经营性政府投资项目加快推行"代建制";改进投资宏观调控方式;建立政府投资责任追究制度.     

市政工程管理中的质量控制浅探

市政工程建设与国民生活质量息息相关,因而责任重大。我们一定要加强责任意识,促进工程建设过程中的各项工作制度化、规范化,积极引导施工单位及其施工人员提高工作积极性。经营性政府投资项目应实行项目法人责任制;非经营性政府投资项目应推行”代建制”,即通过招标方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,从而使项目的”投资、建设、监管、使用“实现四分离。非政府投资项目一般实行项目法人责任制,使项目的建设与建成后的运营实现一条龙管理。只有这样,才能够大幅度提高市政工程管理质量,为国民的安居乐业尽一份力。本文先论述了市政工程管理的现状,就如何提高市政工程的管理水平给出了一些建议以及相应的管理措施。     

工程项目代建制发展现状及其存在的主要问题

为解决我国政府投资项目“投资、建设、管理、使用”四位一体中存在的诸如主体责任不明确、过程无法有效控制等弊端,近年,全国许多省市都开展了代建制的试点,积累了比较丰富的实践经验,逐步发展成为政府投资项目代建制。通过采用招标或者直接委托等方式,将一些基础设施和社会公益性的政府投资项目委托给有实力的专业公司,并由该公司代替项目业主对项目实施建设。本文简要地介绍了当前我国代建制的发展现状,与其他项目管理模式相比的优势,以及项目代建制所存在的问题。     

我国政府投资项目代建制模式研究

自改革开放以来,为克服政府投资项目传统模式的内在缺陷,中国各级政府进行了长期探索。通过探索发现,代建制具有根本上能够解决现有政府投资项目项目管理模式种种弊端的潜力。虽然我国在一些政府投资项目中实行代建制取得了一定的成绩,并积累了一些宝贵的经验,但仍然存在一些问题在制约着代建制的顺利实施。文章先研究了代建制的相关理论,然后对我国实施代建制的一个代表性项目进行分析,再结合发达国家政府投资项目项目管理的一些经验,为我国政府投资项目实施代建制提出了一套建议。     

政府投资项目实施代建制之思考

代建制是我国政府投资公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措。代建制含有代建和制度两重含义:代建是指投资人将建设项目委托给专业化工程项目管理公司代为建设直至交付使用,即建设项目总承包;制是制度,规定在政府投资的公益性建设项目中采用这种项目管理模式。委托代建源于国际上通用的工程项目总承包,在我国的代建制中还包括了制度的内涵,是结合我国国情的一项政府管理创新。一、实施代建制的意义保证建设项目的投资目标、依靠市场配置资源、改革政府投资项目的职能、落实对政府投资项目的监管,这些是我国投资体制改革长期以来…     

基于AHP的项目代建企业综合评价研究

政府在推进非经营性项目代建制模式过程中,尚未建立起科学的代建企业评价选择标准.文章综合分析了多个省市代建制管理制度与实践,提出了代建企业选择评价的指标体系,并采用层次分析法对各指标进行了排序,指出了应该优先考核的评价指标,以便政府投资管理部门快速做出代建公司选择决策.     

关于进一步完善公路建设代建制的政策思考

政府投资公路项目代建制在试点的进程中取得可喜的进展,但仍存在一定程度的政府行政干预,代建单位的法律地位不明确、代建签约双方的权利、义务和职责落实不到位,规章制度不健全等亟待解决的问题.有必要在深入研究的基础上对代建制作出科学界定,根据公路建设的特点将经营性公路建设纳入代建制的范畴,并将公路代建制划分为政府直接投资代建制、BOT代建制和BT代建制三种类型,进一步明确公路代建签约双方各自的权利、责任和义务,合理确定和规范代建管理费,促进代建制为提高公路建设的投资效益发挥更大的作用.