关于审计项目质量控制问题的几点认识

为了规范审计行为,提高审计质量,明确审计责任,防范审计风险,审计署根据《中华人民共和国审计法》及其他有关审计法规,于2004年2月颁布第6号令关于《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（以下简称〈办法〉）,从2004年4月1日起,在审计署机关及派出、派驻机构试行,地方审计机关可以根据具体情况确定试行范围.     

抓住财政审计源头 搞好预算编制审计

预算执行审计是法律赋予审计机关的一项重要职能,是审计机关头等重要的任务,是国家审计的永恒主题,也是一项必须长期坚持的制度。它是指各级审计机关在本级政府行政首长的领导下,依据本级人大审查和批准的年度财政预算,对本级财政及各预算执行部门和单位,在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进行的审计监督。自1995年审计法实施以来,     

政府审计处理执行效率的DEA评价研究

政府审计项目的审计处理的执行从财政性资金管理角度分为上交财政执行、减少财政拨款执行、归还原渠道资金执行、调账处理执行。中国的政府审计体系中包括了四类审计主体,即审计署机关、特派员办事处、派驻审计局和地方审计机关。在审计处理的实际执行过程中,由于种种原因,无论是哪一类审计主体,其审计处理金额很难全部得到有效执行,那么作为国家审计机关主要组成部分的这四类审计主体的审计处理执行过效率如何评价呢？其审计处理执行效率是否存在差异呢？采用数据包络分析（DEA）模型,运用2007年四类审计机关审计处理执行的统计数据,分析和比较四类政府审计机关的审计处理执行效率,结果发现四类审计机关主体的审计处理执行效率没有显著的差别。     

完善我国现代审计制度的若干思考

一、我国现代审计的发展现状及存在问题新中国建立后的相当长一段时期，没有设置独立的审计机构，对企业的财税监督和货币管理，是通过不定期的会计检查进行的。1980年我国恢复了注册会计师制度。1982年，第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，第一次明确规定了我国建立审计机构，恢复审计工作。1983年9月，根据宪法规定，在国务院设立最高审计管理机关——审计署，管理和组织全国各级审计机关对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督，并直接向国务…     

由《中华人民共和国国家审计准则》看国家审计质量

2011年1月1日开始施行的《中华人民共和国国家审计准则》（以下简称《国家审计准则》）在诸多方面进行了调整，但其主旨仍在于“规范和指导审计机关和审计人员执行审计业务的行为，保证审计质量，防范审计风险，发挥审计保障国家经济和社会健康运行的‘免疫系统’功能”。本文将就“保证审计质量”这一方面，对《国家审计准则》涉及国家审计质量的部分进行详细探讨，并对提高国家审计质量的措施提出自己的看法。     

国家审计风险与质量控制

国家审计风险，就是审计机关在执行国家审计任务时因审计环境、被审计单位内部控制、审计手段等因素影响，未发现被审计单位存在重大违规违纪行为、重大损失浪费情况而做出不适当评价、处理处罚的风险。要降低国家审计风险进行质量控制。就必须从考虑总体控制和具体审计风险点（固有风险、控制风险和检查风险）的基础上，对环境审计、内部控制审计、审计人员和程序进行质量控制。     

关于财政绩效审计的几点思考

纵观审计署"十三五"规划,绩效审计理念贯穿审计工作规划的始终.新时期对财政绩效审计提出了更高的要求,审计机关应从国家治理的宏观层面和具体的被审计对象的微观层面对涉及财政、税收、金融、经济责任、公共投资等经济事项的执行过程和效果进行绩效评价.     

我国政府审计管理工作探析

审计组织发展战略计划框架的设计与实施给我国政府审计机关一个新的、从组织发展的视角开展审计管理的启示。与以“组织发展计划”为核心的组织发展战略计划框架相比，我国政府审计机关还缺乏从审计机关的内（内部管理）、外（外部环境）部，从审计业务的内（审计业务的自身管理）、外（审计业务支撑体系的管理）部综合开展审计管理的认识和实践。     

加强计算机辅助审计浅见

随着计算机技术和会计电算化的迅猛发展，计算机辅助审计技术（简称计算机审计）在审计实务中得到了广泛应用和推广。如何利用计算机审计来提高审计效率和审计质量，预防和降低审计风险，已成为广大审计工作者所面临的一项重要课题。就如何加强计算机辅助审计，提出了作者的认识和建议。     

预算执行审计风险控制研究

预算执行审计作为审计机关服务经济建设的重要载体,已经成为政府加强宏观调控的重要手段,成为人大监督财政收支的重要依据,预算执行审计报告越来越受到社会各界的广泛关注.审计机关在提高预算执行审计报告质量的过程中,有效降低预算执行审计风险已成为审计机关关注的重要问题.本文分析预算执行审计风险控制的重要性,提出预算执行审计风险控制原则,预算执行审计风险控制的有效措施,以降低预算执行审计风险,保障预算执行审计质量,更好维护政府的形象.     

略谈计算机审计在基层审计机关应用的局限及应对措施

随着计算机技术的日益发展和普及,信息化程度的不断提高,以及审计署"金审工程"的启动,运用计算机审计,已成为审计机关、审计人员从事审计工作的必然选择。但是,基层审计机关要开展计算机审计,还面临着许多新的问题。文章分析了计算机审计在基层审计机关应用的局限,提出了应对措施。     

浅析审计的成本控制

国家审计机关作为政府的有效经济监督部门,其自身预算经费的使用情况也逐渐备受社会关注。审计项目成本控制已经成为审计机关不可缺少的一项工作,如何做好审计成本控制也成为审计机关以及审计人员自身面临的一项挑战。通过影响审计成本的重要因素入手,逐项进行剖析,进一步探索研究目前审计机关有效进行审计成本控制的对策,再紧密结合审计工作实际,对审计成本控制进行分析,总结在审计工作实践中对各个环节实施审计成本控制的经验和不足,努力探索更加贴近实际工作、更加科学有效的审计成本控制方法与措施。     

浅谈网络审计

审计署李金华审计长曾指出，“计算机审计是一场革命”，“审计人员不掌握计算机，将要失去审计的资格”。本文主要针对网络审计这一新兴的经济活动进行阐述。     

基层审计机关违规作业的问题应予纠正

根据《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》和《中华人民共和国国家审计基本准则》的有关规定，审计机关依法办理审计事项，其作业规程大致应按以下顺序进行：编制审计项目计划并报上级审计机关批准——组成审计组开展审前调查——编制审计方案——下达审计通知书实施具体审计——搜集审计证据并编写审计日记——对审计证据分析、分类、汇总并编制审计工作底稿——审计组出具审计报告一审计组长对审计报告进行审核并送达被审计单位征求意见——审计组所在部门对审计报告进行复核并代拟审计机关审计报告、审计决定书、移送处理书——法制机构或专职人员对审计组所在部门报送的审计文书及相关资料进行复核——审计业务会议对审计报告等进行集体审定。     

对地方审计机关在依法审计中所遇问题与对策的思考

独立审计原则是世界各国审计都遵守的一项基本准则。我国审计体制实行的是政府首长和上一级审计机关双重领导的体制，这种体制在改革开放初期与我国的计划经济和国家管理体制是相适应的，但随着市场经济的不断发展，这种体制存在的矛盾也越来越突出。一是现行的管理体制使地方审计机关带有较强的政府内部审计性质，尤其在政府财政预算执行审计中较为明显，是否能发挥作用取决于一些地方领导者自身素质和对审计的重视程度，因此在一些重大的审计决策上难以保持审计的独立性。二是现行的“地方审计机关审计业务以上级审计机关领导为主”驱于形式化。除了上级审计机关安排的行业审计外，地方审计机关有很大一部分审计业务受地方政府的左右。三是地方审计机关审计经费不能得到保证。为了保障审计机关的经费，审计法第十一条规定：“审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。”但在一些地方，特别是财政困难的地区，县级审计机关经费要得到保证一直是个较难的问题，因此依法审计的力度、审计工作的效率、人才的引进和培训以及廉政建设等都受到影响。四是地方审计机关负责人的任免基本上由地方政府掌握。[第一段]     

对我国审计机关审计质量控制的思考

目前，控制审计质量已成为各国审计机关的一项核心工作。可以说，审计质量既是国家审计的生命线也是审计职业信誉的内在要求。我国审计机关审计质量控制刚刚起步，控制环境复杂，控制系统有待完善，控制具体操作不规范，存在许多问题有待研究。文章分析探讨了我国国家审计项目质量控制方法的相关问题。     

浅谈预算执行情况审计存在的问题及对策

预算执行情况审计是一项开创性的工作。根据《审计法》规定，我国各级审计机关自1995年以来，普遍开展了此项工作，为本级政府加强财政 管理和人大常委会加强预算监督发挥了重要作用。但是，由于审计执法环境，体制，手段等方面原因，导致预算执行情况审计工作尚存在诸多问题。解决这些问题，进而推动预算执行情况审计工作法制化，规范化，正常化。     

抓住财政审计源头搞好预算编制审计

预算执行审计是法律赋予审计机关的一项重要职能,是审计机关头等重要的任务,是国家审计的永恒主题,也是一项必须长期坚持的制度.它是指各级审计机关在本级政府行政首长的领导下,依据本级人大审查和批准的年度财政预算,对本级财政及各预算执行部门和单位,在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进行的审计监督.自1995年审计法实施以来,审计机关已连续12年开展了本级预算执行审计,在维护地方财经秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障地方经济和社会健康发展等方面发挥了重要作用.     

提高领导干部经济责任审计质量的思考

审计署指出,“当前和今后一个时期,经济责任审计要在逐步深化规范和提高上下功夫”,因此,今后一个时期经济责任审计工作必须坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则。我们认为,审计机关和审计人员坚持一切从实际出发,发扬与时俱进的创新精神,学会运用马克思主义的系统辩证思维方式,在认真总结前段工作经验的基础上大胆探索,不断研究新情况,注意解决新问题,突出审计工作重点,逐步规范审计行为,切实提高审计质量,努力规避审计风险。当前,在提高领导干部经济责任审计质量方面,应当采取以下几方面的措施:一、全面正确认识经济责…     

对行政事业单位效益审计的认识与思考

审计署在《2003年至2007年审计工作发展规划》中明确指出，实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，促进提高财政资金的管理水平和使用效益，争取到2007年投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。由此可见，开展对财政性资金效益的审计已经成为我国审计机关工作的主要内容，行政事业单位是公共财政支出的主要承担者，行政事业单位的效益审计就是对国家财政资金使用效果进行审计。本文就行政事业单位效益审计的意义、开展这项工作目前存在的问题和需要抓好的几项工作谈一些粗浅的认识。