解决“三农”问题的首要战略举措——论认清计划生育的基本矛盾及相应对策之变革

把解决人口过多的问题放在破解“三农”问题战略的首位,即是把计划生育放在首位。为此,必须认清计划生育的基本矛盾———群众的生育意愿与生育政策的矛盾。搞好计划生育,生育政策是关键,而“治本”措施,即开展工作,促进群众生育意愿贴近生育政策的措施是根本,计划生育的“治本”应以社会养老保险为主体的社会保障制度为主要内容。应对生育政策实行变革,同时强化“治本”的各项举措。     

试论新时期计划生育的基本矛盾和出路

国家严格的现行生育政策与公民多样化的生育意愿(需求)之间的矛盾,市场经济与计划生育之间的矛盾,民主法治与计划生育之间的矛盾,决定了新时期计划生育面临诸多困境,成为“天下第一难”的工作。计划生育的根本出路在于改革,而且是综合性更强的改革。     

计划生育利益导向机制建设在基层的实践—云南省计划生育新政策实效分析

我国的计划生育政策与家庭生育意愿之间始终存在着矛盾。在改革开放的新形式下,解决这一矛盾的手段应当由强制性的行政手段向诱导性的经济手段转变—这就要求将利益导向机制引入到计划生育工作中。以云南省的计划生育实践工作为例,运用经济学的成本—收益分析法,对该省计划生育新政策如何影响家庭生育决策进行理论分析,通过实证检验证明了利益导向机制的优越性。给出了在计划生育工作中建立利益导向机制的一些具体建议。     

中国低生育水平与意愿生育水平的差距

以历次全国性有关生育率的各项调查数据为基础,介绍了中国当前的低生育水平和低生育动态模式。依据近几年全国性有关生育意愿的调查数据,计算了在有计划生育政策条件下和无计划生育政策条件下的中国育龄妇女的意愿生育率。在有和无计划生育政策条件下,中国育龄妇女的意愿生育水平均低于更替水平,生育意愿在一定的相对较短的时期内可以保持稳定。使用官方公布的总和生育率与计算的育龄妇女的总和意愿生育率数据绘制了低生育水平和意愿生育水平之间的差距图。在低生育时代下中国育龄妇女的生育意愿和生育行为存在差距的现象与世界普遍存在的现象是相一致的。     

关于在企业推进新型生育文化建设的思考

我国实行人口计划生育30年，在生育文化建设方而取得了可喜的成就。但生育文化建设是一个动态的过程，需要与时俱进，不断创新发展。随着人口计划生育工作的深入开展，新型生育文化在我国正逐步形成。     

现行生育政策研究

现行生育政策最初是在1982年中央11号文件中提出来的。它对于纠正从1978年开始提出并逐渐形成的“一胎化”生育政策的偏差,起到一定的积极作用。但是,在控制人口效果方面,现行生育政策对于抑制农村妇女的早婚早育和多胎生育、调节和疏导我国第三次生育高峰却没有多少实际意义。相反,由于现行生育政策同广大农民的生育意愿之间的差距过大,在长期执行过程中一直在给农民造成巨大的伤害,所以,迅速改变现行生育政策,彻底纠正“一胎化”生育政策给社会稳定带来的隐患,是一件刻不容缓的事情。     

论“生育文化与生育文明”

我国政府和人民经过十几年社会主义生育文化的理论研究、实践创新和努力下，使生育文化具有了许多新的内容和意境，初步建成了适应时代发展需要的新型生育文化氛围，已经可以上升到生育文明的层次去理解和认识。这就更需要我国各级党政领导相关部门积极参与，并随着历史的发展和时代的要求而不断发展，同时也要依靠广大人民群众的积极参与和支持，使社会主义生育文化与生育文明融入群众身心，进一步推进人口与计划生育工作的健康、持续、深入发展。     

河北省的人口状况--从人口现状看稳定低生育水平的重要性

一、稳定低生育水平的重要性中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》指出“人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的关键因素。控制人口数量，提高人口素质，是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策”。“在实现了人口再生产类型的转变之后，人口与计划生育工作的主要任务将转向稳定低生育水平，提高出生人口素质”。由此可以看出，稳定低生育水平不单纯是计划生育问题，而是关系到我国现代化建设宏伟目标能否实现的重大问题，关系到能否实现我国…     

加强基层计划生育工作的几点建议

文章分析了基层单位计划生育工作存在的问题,指出要加强基层计生思想政治教育,建设新型生育文化;坚持党的群众路线,做好基层计划生育群众工作;坚持综合治理,切实做到齐抓共管。     

落实以人为本 构建和谐计生

当前,群众生育意愿和国家生育政策之间仍存在着较大的矛盾.如何在稳定低生育水平的基础上最大程度地消弭这一矛盾带来的不谐和,是人口计生工作在社会主义和谐社会建设中的重要任务.     

浅析农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对人口流动的影响——对中西部地区农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的调查报告

为稳定低生育水平,促进我县农村人口与经济社会协调发展。我国于2004年初开始在全国建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。这一制度得到了社会各方面和广大育龄群众的积极响应和热情支持,然而我国从20世纪70年代以来长时期形成了一整套行之有效的人口控制和计划生育工作模式。不同形式的人口控制手段会对人口发展产生重大影响,文章旨在通过调查分析,对这一制度在人口流动方面所产生的影响做一探讨。     

艰难的历程:从“一胎化”到“女儿户”

本文追溯我国计划生育政策的发展史,着重分析由极端"一胎化"转向以"女儿户"为核心的"现行生育政策"的艰难历程。20世纪70年代末,我国计划生育由原来政府向群众宣传、号召和提倡,快速转向了家庭按照政府指标来生育的强制生育制度,在此过程中,"一胎化"政策的产生是这一转变的关键所在。80年代初,中央提出了以"女儿户"为核心的现行生育政策以替代极端"一胎化"政策,但该政策直到90年代初期才在全国大多数省份推行。一项由党中央明确提出的重大政策,需要耗时十年才得到基本贯彻,这在新中国历史上绝无仅有。无论是极端"一胎化"的快速产生,还是"女儿户"政策的缓慢推进,要理解生育政策史上这些重大问题,关键还在于理解70年代末至整个80年代我国特殊的政治经济环境,特别是中央领导层的特殊政治结构与变迁。     

计生工作中的人文关怀

进入新的历史时期，与整个国家政治文明建设和宏伟的经济发展目标相适应，人口与计划生育工作也提出了新的更高的要求。在2000年3月中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中，引人注目地提出了计生工作要贯彻“以人为本”的思想。应该说，我国的人口与计生工作提出“以人为本”是贯彻“三个代表”重要思想、与时俱进的具体体现，也是计生工作“两个转变”的重要内容和标志，作为各级从事人口与计生工作的同志，必须大胆实践积极探索，在指导思想、工作方法、具体工作实施中都能真正体现“以人为本”。我结合从事计生工作的实践经验，想就计生工作中怎样更好地体现“以人为本”提出一些看法。     

做好新时期计划生育中的思想政治工作之我见

计划生育思想政治工作,主要是指对计划生育工作对象的思想政治教育,是党和国家为了提供人们对人口政策的认识水平,顺利贯彻落实社会生育这一基本国策,在广大人民群众中用党的路线、方针、政策进行宣传、动员和教育的工作.在新时期,计划生育思想政治工作面临着一系列新情况、新问题,因此,做好这项工作显得尤为重要.     

企业计划生育工作科学管理实践探索

计划生育是我国的一项基本国策，稳定低生育水平是一项长期的工作任务。随着我国社会经济的发展，特别是企业数量的增多和职工队伍的扩大，企业如何在新形势下转变工作思路，探索和研究计划生育管理的新模式是摆在计划生育工作者面前的重要课题。本文就如何实现企业计划生育科学管理进行了探索和研究，从而促进企业计划生育工作和企业的健康持续发展。     

聚焦“统筹解决人口问题”

“十一五”开局之年，《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发[2006〕22号，以下简称《决定》)颁布，这是人口计生发展史上一件里程碑的大事。这是继1991年《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》(以下简称1991年《决定》)、2000年《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(以下简称2000年《决定》)之后，指导新时期人口和计划生育工作再创辉煌的又一个纲领性文件。     

努力开创人口与计划生育工作新局面

十六大报告中对人口与计划生育工作做出了更为全面、深刻、具体的论述，强调必须把可持续发展放在十分突出的位置，坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，为保证人口与计划生育事业的稳定、健康、持续发展指明了方向。具体到我们河北省辛集市，要做好新时期的计划生育工作，为我市营造更加优良的人口环境，就必须用“三个代表”重要思想统领人口与计生工作，通过综合改革，建立和完善“一个机制”，实现“六个突破”。一、建立和完善“一个机制”建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新的计划生育管理…     

中国人口发展战略下的环境资源承载力约束

2006年12月17日，以胡锦涛同志为总书记的党中央从党和国家事业发展的全局出发，审时度势，做出了《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》)。这是继1991年《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》,2000年《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》之后，中共中央国务院做出的又一个重要决定。     

以科学发展观统筹福建人口发展

福建省人口和计划生育委员会组织省内有关高校和研究机构开展人口发展战略研究工作.研究结果表明:二十世纪九十年代以来,人口和计划生育工作思路和方法有了根本性的转变;福建省生育水平逐年下降且稳定在较低水平,稳定现行生育政策是当前和今后相当长一段时期的主要任务;福建省人口峰值预测在2039年,总量达4067万人,此后将呈逐渐下降趋势,至2050年人口总量为3898万人.     

全面开展“五关爱”活动 加强人口安全能力建设

2004年,吉林省全面开展人口和计划生育“五关爱”活动(关爱计划生育家庭,强化政策导向,稳定低生育水平;关爱新生儿,减少出生缺陷,提高出生人口素质;关爱女孩,倡导男女平等,促进出生人口性别比平衡;关爱育龄群众,增进生殖健康,建设文明幸福家庭;关爱计划生育困难人群,实施扶助创业,推进脱贫致富)。这是新时期人口计划生育工作的新路子,是促进人的全面发展,推动人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展,增强人口安全能力的有效途径。一、“五关爱”活动涵盖了人口安全能力建设的重要内容所谓人口安全,是指一个国家的综合国力和国家…