银行重组、金融稳定和软预算约束：中国经济转型时期的国家-银行关系及其政策含义

本文区分了银行软预算约束和非金融企业软预算约束、银行重组和软预算约束、制度性和政策性软预算约束、软预算约束和“太大不能倒闭”等概念,讨论了银行软预算约束的内涵和外延,总结了中国的银行软预算约束的特点,为讨论中国的银行问题提供一个软预算约束的视角和理论框架。本文认为：（1）银行软预算约束揭示了国有商业银行改革的内在逻辑。1994年以来,国家主导的一系列国有商业银行重组和改革本质上是对银行软预算约束政策的补充和强化。从这一逻辑出发,转型以来国有商业银行重组和改革的特征可以概括为“软预算约束下的银行改革”。（2）银行软预算约束解释了中国在国有商业银行长期处于技术性破产状态下仍然得以实现银行体系稳定的主要原因。是中国在没有建立正式存款保险制度、中央财政控制能力下降的情况下,得以实现银行体系稳定的一个关键性制度安排。中国的金融稳定模式可以概括为“软预算约束下的金融稳定模式”,银行软预算约束对于讨论转型时期中国金融稳定的成本-收益、是否具有普遍借鉴意义等问题具有重要的政策含义。（3）银行软预算约束体现了国家-国有商业银行关系的本质,是讨论国有商业银行改革和发展必需关注的制度环境和分析前提,对于进一步讨论国有银行体制、政府-企业关系、政府作用和定位等具有重要的理论和政策含义。     

中国融入全球经济 效率收益和中国本土企业的成长

效率收益和中国本土企业的成长 中国加入世界贸易组织能否导致经济效率提高,这依赖于金融制度的进一步转型。如果国有银行能够真正转变为商业银行,那么中国可能有效运用世界贸易组织的承诺,把它作为推进国内经济改革的杠杆。如果拖延转型,银行继续把大量资金贷给低效的国有企业,则加入世贸易组织将基本丧失作为推动国内经济改革杠杆的作用。     

国有企业预算约束硬化了吗?——对1996-2000年信贷约束政策有效性的实证研究

国有企业预算软约束能否转变成硬约束 ,是我国传统计划经济体制能否实现向市场经济体制转型的标志和关键。 1 996— 2 0 0 0年政府实施的信贷政策和刺激需求的政策成功地实现了“软着陆”、防止了金融危机的爆发 ,在使有效需求不足状况得到改善的同时 ,国有银行出现了“惜贷”行为。然而这种“惜贷”行为并不是国有企业预算软约束硬化的表现 ,因为国有银行对国有企业预算软约束的体制根源没有改变 ,国有银行既没有更大的动力监督国有企业贷款使用 ,也没有能力阻止国有企业不良贷款继续攀升和停止增加对国有企业贷款。从这个意义上说 ,这期间的信贷约束政策不是有效的。该结论的政策含义是 ,无论体制改革还是政策制定 ,只有使国有银行有足够强的激励去监督国有企业贷款使用 ,并使国有企业对其努力的收益有稳定的预期 ,信贷约束政策才会有效率     

国有银行商业化改革的实质性推进与组织绩效改善

国有银行商业化改革的实质性推进,凸现了微观组织绩效的增进效应,这一点可从国有银行效率指标1994～1998年期间和1999～2002年期间的差异分析中得以求证.该效果表明,国有银行效率增进与竞争力提升目标,至少可以部分地通过硬化预算约束和利润约束来解决.商业化改革实质性推进的绩效改善效果,在政府主导的中国国有金融制度中依然具有较大操作空间,且具有可重复性.     

严峻的外部环境与中小商业银行战略调整

经过十几年发展,中小股份制商业银行已成为我国银行业的重要组成部分。截至2004年底,12家中小股份制商业银行(以下简称中小银行),总资产已达到47000亿元,约占银行业总资产的15%。然而,随着加入WTO后过渡期的来临,中小股份制商业银行改革与发展已进入一个非常时期。监管、股东和市场的约束日益提高;国有银行     

谈加入WTO对中国银行业的影响

1999年 1 1月 1 5日 ,中美就中国加入世界贸易组织 (WTO)问题达成双边协议。这标志着我国在加入世贸的谈判中迈出了关键性的一步 ,预示着世贸组织的大门正在缓缓向我们打开 ,中国可望在近期成为 WTO的一员。这将为我国经济在 2 1世纪的发展奠定更为坚实的基础。但加入 WTO,我国需要作出许多让步和承诺 ,必须加速开放国内市场 ,全面融入国际竞争。这必将给国内各个行业带来很大冲击。作为现代经济核心的金融业同样面临着新的挑战和严峻的考验。一、加入 WTO对中国银行业的挑战(一 )影响银行资产质量 ,恶化银行经营环境加入 WTO之后 ,我…     

混合所有制改革有助于提升国有企业投资效率吗?北大核心CSSCI

混合所有制改革是新时期全面深化国有企业改革的重点内容。国有企业通过混合所有制改革引入非国有资本,既能因预算约束硬化而强化融资约束,又可通过形成股权主体多元和融合的股权结构而改善公司治理,尤其是对企业投资形成有效约束。本文基于2003—2017年中国沪深交易所国有上市公司前10大股东的股权性质和持股比例数据,从"质"与"量"的双重视角考察了国有企业混合所有制改革对企业投资效率的影响效应和作用机制。研究发现:从影响结果来看,国有企业混合所有制改革对企业投资效率存在显著的提升效应;从影响程度来看,国有企业通过混合所有制改革所产生的股权主体多样性和融合度(制衡度)对提升企业投资效率也存在显著的促进作用;从作用机理来看,国有企业混合所有制改革对企业投资效率的提升机理主要在于公司治理水平的改善,而非融资约束的强化。上述研究发现对新时期国有企业进一步推进混合所有制改革以完善公司治理水平和提升企业投资效率提供了经验借鉴。     

中央—地方—国有银行—公众博弈:国有独资商业银行改革的基本逻辑

本文在回顾国有银行改革文献的基础上 ,通过多元博弈模型和分析 2 0 0 3年以来中国国有银行在中央—地方—公众—银行博弈中的现实表现 ,得出以下基本结论 :第一 ,鉴于中国产业、地区差别的客观存在 ,政策性信贷需求不可能消亡 ,在缺乏其他转移支付机制的前提下 ,国有银行具有存在的合理性 ;第二 ,中国的国有银行具备五个基本性质 :一是四家银行分化为“政策性”和“商业性”两类 ,由此形成始终被忽视的初始条件 ;二是国有银行是政府和央行的政策传导渠道 ,行政干预成为必然 ;三是低效率是国有银行的天然属性 ;四是国有银行政策性损失与经营性损失具有不可辨别性 ;五是剥离不可能具备一次性特征 ;第三 ,在政策建议上 ,本文认为工农中建应采取不同的改革模式 ,为履行政策性和金融稳定职能 ,工农两行应合并为“中国国民银行” ,保留国有独资 ;而中建两行应单独改制 ,从国有独资到国有控股 ,最后实现市场化商业银行模式。基于以上结论 ,本文提出对改革成本、注资安排和存款保险机制设计等模式的重新思考。     

银行业放松管制的理论分析与宏观效果——兼论中国加入WTO对大陆和香港的影响

本文建立了一个包含银行、消费者和生产者的三部门一般均衡模型 ,获得了短期均衡和长期均衡条件 ,分析了存贷差扩大和国有银行改革的关系。本文有两个重要理论发现 :一个是发现了用于短期分析的D 曲线和G 曲线。另一个是发现了长期稳定均衡状态对国有银行体制改革和长期经济增长的含意。理论分析表明 ,银行业实行资产负债比例管理与利率的严格控制存在矛盾 ;中国加入WTO后 ,银行业放松管制 ,引入竞争 ,不仅能推动中国大陆的GDP、投资、消费和储蓄的增长 ,而且可以缓解通货紧缩压力 ;但是国有银行的垄断利润将下降。中国加入WTO将给香港的银行部门带来新的发展机会。     

我国银行市场结构重组的制度约束与改革模式

我国银行市场结构重组面临两个重要的制度约束：国有银行制度和银行管制制度。我国银行市场结构的改革重组，目标应定位于保持社会的银行信用稳、货币信用过程能够正常进行的宏观效率前提下；应破除国有银行的寡头垄断格局，建立一个有利于金融风险分散、银行机构之间能够适当而且有效地竞争，中央银行不仅拥有真正的监管权力，而且能够公平、公正、公正执法的高效率的银行结构体系。     

WTO challenges and efficiency of Chinese banks

After joining the World Trade Organisation (WTO) in December 2001, China was given 5 years to completely open up its banking market for international competition. Chinese banks have been renowned for their mounting nonperforming loans and low efficiency. Despite gradual reforms, the banking system is still dominated by state ownership and encapsulated monopolistic control. How to raise efficiency is a key to the survival and success of domestic banks, especially the state-owned commercial banks. Two important factors may be responsible for raising efficiency: ownership reform and hard budget constraints. This article uses a panel data of 22 banks over the period 1995 to 2001, and employs a stochastic frontier production function to investigate the effects of ownership structure and hard budget constraint on efficiency. Empirical results suggest that nonstate banks were 8–18% more efficient than state banks, and that banks facing a harder budget tend to perform better than those heavily capitalized by the state or regional governments. The results shed important light on banking sector reform in China to face the tough challenges after WTO accession.     

Banking reforms,performance and risk in China

We investigate the impact of the banking reform started from 2005 on ownership structures in China on commercial banks’ profitability, efficiency and risk over the period 2000–2012, providing comprehensive evidence on the impact of banking reform in China. We find that banks on average tend to have higher profitability, lower risk and lower efficiency after the reforms, and the results are robust with our difference-in-difference approach. Our results also show that the Big 5 state-owned banks (SOCB) underperform banks with other types of ownership when risk is measured by non-performing loans (NPLs) over the entire study period but tend to have fewer NPLs than other banks during the post-reform period. Our results provide some supporting evidence on the ongoing banking reforms in China, suggesting that attracting strategic foreign investors and listing SOCBs on stock exchanges appear to be effective ways to help SOCBs deal with the problem of NPLs and manage their risk.     

Efficiency amongst China's banks: a DEA analysis five years after WTO entry

WTO entry in 2001 heralded a new stage in the reform of China's banking sector. With the reality that foreign banks would be extended national treatment by the end of 2006, China's banks faced the imperative to reform in earnest. They began reforms from a variety of different starting points and have pursued a variety of different reform approaches. Five years on, this paper assesses efficiency levels in 11 of China's most prominent banks. The results, obtained using Data Envelopment Analysis (DEA), suggest that differences in efficiency levels are actually quite small. On the one hand, this finding is encouraging because it suggests that few of China's major banks lag behind the pack. On the other hand, it also implies that efficiency levels almost certainly do lag in China's less prominent banks, which together still account for more than 40% of total banking system assets.     

金融压力、所有制结构与银行风险承担——基于中国影子银行活动的实证研究*

2008年金融危机之后，监测与防范系统性金融风险、维护金融稳定成为各国监管机构的工作重点。本文构建了一个反映我国系统性金融风险的中国金融压力指数（FSIC）。基于此，本文研究不同所有制结构的商业银行将如何调整影子银行业务以应对系统性金融风险。实证结果表明，当金融压力上升时，相较于国有银行，非国有银行的风险承担水平显著上升。进一步研究发现，这一差异与两类银行对影子银行这一风险业务的调整有关。当金融压力上升时，国有银行会显著减少影子银行业务，而非国有银行的影子银行业务不会减少。本文提出了国有银行的双重职能这一观点来解释实证研究的发现。本文的研究结论对于指导我国金融市场化改革和防范系统性金融风险具有重要启示。     

中国商业银行X-效率实证研究

本文以中国十四家商业银行1996年至2003年的数据为样本,研究了它们的成本/利润效率状况和演进趋势。经验结果表明,所有制改革产生了一定意义上的积极作用,而政府对于国有制商业银行的挽救和调整在降低其成本方面则取得了不错的效果;中国商业银行部门控制成本的能力显然要好于其创造利润的能力,样本期内成本效率水平的稳步提高与利润效率水平的加速下降形成鲜明对比。本文讨论的一个重要含义是:如何提高和强化商业银行的赢利功能正在成为中国金融改革的主要课题。     

Cost economies,efficiency and productivity growth in the Chinese banking industry: evidence from a quarterly panel dataset

This article examines cost economies, productivity growth and cost efficiency of the Chinese banks using a unique panel dataset that identifies banks’ four outputs and four input prices over the period of 1995–2001. By assessing the appropriateness of model specification, and making use of alternative methodologies in evaluating the performance of banks, we find that the joint-stock commercial banks outperform state-owned commercial banks in productivity growth and cost efficiency. Under the variable cost assumption, Chinese banks display economies of scale, with state-owned commercial banks enjoying cost advantages over the joint-stock commercial banks. Consequently, our results highlight the ownership advantage of these two types of banks and generally support the ongoing banking reform and transformation that is currently taking place in China.     

WTO accession,foreign bank entry,and the productivity of Chinese manufacturing firms

After China’s accession to the World Trade Organization (WTO) in December 2001, foreign banks are allowed to enter the Chinese banking market in phases. Using firm-level data from the National Bureau of Statistics of China which cover all state-owned and non state-owned manufacturing firms with sales over 5 million RMB, we examine the relationship between foreign bank entry and the industry-level productivity growth of China’s manufacturing sector. Our empirical results suggest that (a) on average, opening up a region for foreign bank entry has no impact on aggregate productivity growth, (b) however, industries more dependent on external finance grow faster after a region is opened up for foreign bank entry, and (c) these results are due to changes in technical efficiency rather than reallocation. Overall, this paper provides new evidence on the relationship between banking market structure and manufacturing productivity in a fast growing developing country.     

The Impact of Foreign Entry on Chinese Banks

Utilizing hand collected data concerning foreign ownership in the Chinese banking sector, we examine whether foreign ownership improves the efficiency of Chinese banks. Foreign banks tend to provide cooperation in retail banking rather than in corporate or private banking. We find no robust evidence of an improvement in the efficiency of an average bank that receives foreign strategic investments. However, the bank cost and profit efficiency significantly improve when foreign strategic investments provide retail banking and internal control assistance respectively to local banks. These findings suggest that foreign investment improves local bank efficiency when it transfers technologies that are lacking in local banks.     

中国银行业改革的侧重点:产权结构还是市场结构

本文对运用SCP(结构—行为—绩效 )框架及其从行业结构的角度揭示中国银行业主要问题的思路及提炼出的政策含义提出了批评 ,认为在现代技术不断改变着银行运作机制、主要发达国家的银行业的行业结构进一步向集中化发展、各个银行在努力追求规模经济和范围经济效应的背景下 ,中国银行业保持一定程度的集中率是符合国际银行业发展趋势的。中国银行业的主要问题是国有银行产权结构单一 ,而不是行业集中的问题。从行业结构的角度为突破口的改革将可能导致中国经济的振荡。正是中国银行业的资产与市场份额集中于带病的国有商业银行 ,改革的侧重点就不能从行业结构的调整为起点 ,而是相反 ,要充分利用进入WTO后的有限的过渡期 ,在国有银行的市场份额发生显著萎缩之前 ,坚决地进行国有商业银行的产权改革 ,努力避免潜在金融风险的总爆发。     

WTO的挑战与银行业的改革

随着我国经济一体化进程的不断加快，中国加入WTO后，外资银行将凭借其雄厚的资本实力、健全的经营体制、丰富的融资品种和良好的人才结构，给我国整体竞争力较为低下的银行业带来巨大的冲击和挑战，但同时也会给我们带来一定的发展机遇。因此，我国银行业要以市场化为基本取向，进一步深化金融体制和融资模式改革，充实资本金、培育金融市场，创新金融服务，在渐进开放的过程中，充分发挥本土优势，努力提高我国银行业的整体竞争力。