国库监管工作中存在的问题与对策

国库是国家预算执行的一个重要部门,其主要任务是办理国家预算的收入和支出。在《中国人民银行法》中明确规定,经理国库是人民银行的基本职责之一。为加强对国库资金的管理,适应改革和国民经济发展的需要,近年来国库逐步从单一的核算型向综合管理型转变,努力发挥国库在国家预算执行过程中的监督作用,但是由于法规不健全、政策滞后、认识不到位等原因,国库监管工作存在诸多问题。本文结合基层国库监管工作的实际,浅析基层国库监管工作中存在的问题与对策,以求抛砖引玉。一、存在问题(一)法规不健全,库款延解积压问题长期得不到根治多年来,各…     

基层央行监管人员素质亟待提高

加强金融监管工作是中央银行的首要工作任务,天津分行2000年金融工作会议对监管工作提出了更高的要求。从当前情况看,基层金融监管人员观念陈旧,业务知识面狭窄,难以适应监管工作的要求,必须尽快加以提高。一、加强金融方针政策、法律、法规的学习,提高政策理论水平和法律法规素养金融监管是一项政策、法规性很强的工作。监管人员必须要系统地掌握党和国家的有关金融方针、政策和金融法律、法规,准确地理解上级文件精神,紧紧围绕金融监管工作的重点,跟上金融改革的步伐,熟悉掌握《中国人民银行法》、《商业银行法》和《金融违法行为处罚办法…     

新《预算法》实施后财政专户治理实效及改革路径

随着新《中华人民共和国预算法》2015年1月1日的正式实施,财政专户管理已纳入法制化轨道,需要按照新法要求对财政专户治理进行相应改革。但新法实施一年多来,由于与之配套的《预算法实施条例》及其他相关法规制度尚未相应修订,致使财政专户治理并未取得显著成效。当务之急是修订和完善配套的法规制度和改革措施,严格财政专户开立管理,推进地方国库现金管理,加大存量专户监管力度,形成疏堵结合的财政专户治理机制,最终通过深化国库单一账户改革渐进取消财政专户。     

如何搞好基层国库监管工作

随着财政金融体制改革的不断深入和人民银行分支机构职能的转换,作为财政预算收支总闸门的国库,应适应职能转变的需要,除充分发挥国库的执行、促进作用外,还需加大国库监督管理力度,这是国库工作人员需认真研究并予以解决的问题。 一、基层国库监管存在的问题 1.制度建设滞后,国库监管缺法可依。“没有规矩,不成方圆”。现行的《国家金库条例》、《实施细则》及《专业银行办理国库业务管理办法》,已不适应现阶段财税、金融体制改革的需要,而缺乏诸如“国库监督的权限”、“财政资金     

关于上市公司会计监管的几点思考

我国上市公司会计监管存在的主要问题有上市公司的内部会计监督功能弱化、审计执业不规范、法规政出多门、证券监管力度不足、处罚的力度也不够大等。为此应加强对上市公司治理 ,加强会计信息披露监管 ,严格执法 ,加大处罚力度 ,发展和完善注册会计师审计制度和成立一个独立的监督机构———公共监督管理委员会等具体措施。     

加强会计基础工作监管之我见

加强会计基础工作监管之我见谭金梅加强对各金融机构执行金融业会计制度。银行统一结算办法等各项会计法规制度的监管，注意在新会计制度、《票据法》、《商业银行法》等金融法规与旧的会计核算体制接轨方面，引导各金融机构正确执行制度规定，合理确定既符合会计制度又符...     

国库监管工作中存在的问题及建议

一、国库监管存在问题及原因1 .拨款监督乏力 ,难以把好国库使用关。虽然《国家金库条例》规定财政部门在要求国库办理预算拨款或计划外拨款时 ,应及时向国库提供有关预算拨款文件、用款计划或追加指标计划 ,但在国库的具体操作中 ,这一规定难以得到落实。2 .政策滞后 ,国库资金退库工作监管不力。一是退库制度不完善 ,审批权限不明确 ,难以进行有效的监管。二是政府行为形成退库。三是审批退税依据口径不一 ,有多提多退现象发生 ,致使国库部门难以监管。3 .财政税务部门重服务、轻监管 ,成为征收机关的出纳员。有的是财税部门以政府名义强…     

行政法规适用之商榷——以一起娱乐场所无照经营案为例

对娱乐场所无照经营行为有关执法部门应当依法进行处罚,但国务院分别制定了《娱乐场所管理条例》与《无照经营查处取缔办法》两个行政法规,两者处罚规定似有冲突。综合法理,可以适用《办法》依法进行处罚。为适用法律准确明晰,建议修改《娱乐场所管理条例》。     

当前国库管理存在的问题

当前国库管理存在的问题郑景华随着改革深化，人民银行的国库管理愈显不适应：有职无权，有监管职责，无处罚制约手段。当前国库管理的问题：一、监督税款入库不彻底。管住了经收处的拖延、占压（税款），却管不住征收部门对税款的拖延占压和迟解晚缴。二、检查稽核多，处...     

浅议国库经收处存在的问题及监管对策

国库经收工作是国库工作的重要组成部分,是国家组织收纳预算收入的重要环节。作为国库经收处的各金融机构,随着各项业务的发展以及管理模式和操作流程的变革,其国库经收业务出现了一些新的特点。因此,如何进一步研究国库经收处现状,深入分析存在的问题,制定有效加强国库经收处监管的新对策,成为各级国库面临的一项新课题。从国库经收处业务发展新特点、深入分析监管存在的问题,提出加强国库监管的对策与建议。     

银行业监管处罚效应研究

监管处罚作为审慎监管的重要组成部分，对防范化解银行个体风险和系统性风险均具有重要作用。本文基于2007—2020年中国银行业微观数据，考察了银行业监管处罚对银行个体风险的影响。研究发现：监管处罚显著抑制了违规银行风险，有利于维护银行系统稳定。特别是在2015年《中国银行业监督管理委员会行政处罚办法》修订后，对银行风险防范起到重要作用。在此基础上，本文从时间和空间两个维度分析了监管处罚有效性，发现监管处罚的风险抑制作用不仅具有长期效应，还能起到“杀鸡儆猴”的警示效应。进一步研究表明，银行的规模和国有属性会弱化监管处罚的风险抑制作用，而在存款保险制度实施之后这种弱化作用有所减小。此外，搭配经济类处罚或纳入机构为主体的处罚措施实际效果会更好。但监管处罚也存在对高风险银行处罚不足，而对低风险银行处罚过度的问题。本文丰富了监管处罚有效性的内涵，为建立防范化解银行风险的长效机制提供了理论支持。     

国库资金管理中存在的问题及建议

“经理国库”是《中国人民银行法》赋予中国人民银行的一项重要职责。同时也是中国人民银行作为中央银行的三大职能之一——“政府的银行”的重要职能表现。经理好国库的首要职责就是要加强国库资金管理 ,确保国库资金的安全完整。但是在财税、金融体制改革过程中 ,现行国库资金管理体制暴露出一些自身的不足和发展的严重滞后 ,因此而引发的一系列问题 ,严重影响了国库资金的安全完整。一、国库资金管理中存在的问题(一 )预算收入方面1、财政、税收等征收机关延压预算收入现象严重。2、商业银行延压税款 ,造成税款在途时间延长。(二 )国库在…     

治理行政事业单位财经违纪的对策

1.加强财政法规的宣传,构筑公共监督平台。各部门、各单位领导和财务人员要认真及时组织学习《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规,进一步熟悉财经法规、掌握财务会计知识和有关财政财务政策制度,切实提高财务人员遵纪守法意识。在日常的财务活动中,要带头遵守并自觉贯彻执行这些法律法规,依法纳税、诚信于民。在此基础上,加大财政法规宣传力度,充分利用多种形式、多种渠道,使广大干部群众进一步了解和掌握财政法规知识,动员广大干部群众共同参与财政监督,在全社会形成一个良好的财政监督网络体系。2.规范和…     

审计机关依法处罚时应注意的事项

修订后的《审计法》第四十一条规定：审计机关“对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。”《财政违法行为处罚处分条例》第三十一条规定：“对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。”     

税收监管、经营性关联交易与公司价值

文章研究了税收监管对我国上市公司经营性关联交易规模及市场价值的影响。2009年1月8日,国家税务总局颁布了《特别纳税调整实施办法(试行)》(以下简称《办法》),这意味着税收监管的加强,文章采用事件研究方法发现:(1)《办法》颁布后,上市公司经营性关联交易水平显著下降;(2)《办法》颁布时,公司股票价格显著上升,而且经营性关联交易越多的公司股票价格上升的幅度越大。研究结果表明,加强对关联交易的税收监管,减少了上市公司具有机会主义倾向的关联交易行为,改善了公司治理,提高了公司价值。     

义务教育财政投入的不同建议比较

第一类建议:中央、省、县政府各自负责部分具体事项的支出,比如中央政府负责工资,省政府负责教材,县政府负责基本建设等方案一:学习日本模式,实行按支出项分级分担的设想(一)日本模式的研究(参考附件1)。1.日本义务教育基本投入和管理方式如下:日本《义务教育费国库负担法》规定,所有公立中小学编内教职人员的人头费(包括工资和相关福利保障费用)以及学生人头补助费和特殊补助费的50%,由国库直接负担(国立学校则100%由国库负担)。同时,日本《义务教育诸学校设施费国库负担法》规定,义务教育各学校计划内新增建筑、新增基本设施费用的1/2和危…     

环境保护部关于转发全国人大法工委《对违法排污行为适用行政拘留处罚问题的意见》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）,副省级城市环境保护局。新疆生产建设兵团环境保护局,解放军环境保护局： 《水污染防治法》第九十条明确规定,对违反治安管理法规的行为依法给予治安管理处罚。《治安管理处罚法》第三十条对环境管理中违反治安管理规定适用行政拘留处罚的行为做出了具体规定。为认真贯彻执行《水污染防治法》,加大环境执法力度,充分运用行政拘留的强制手段处罚恶意排污行为,全国人大常委会法工委2008年5月印发了《对违法排污行为适用行政拘留处罚问题的意见》（以下简称《意见》）。现将《意见》转发给你们,并将具体运用问题通知如下：     

会计信息失真的成因及防范对策

缺乏会计规范约束机制。2002年7月1日实施的《中华人民共和国会计法》对违反会计法规明确了法律责任，但对单位及其直接负责的主管人员和其他责任人员一般处罚较轻，只有构成犯罪的才依法追究刑事责任。从现实看，会计人员违反会计法的行为一般情节轻微，后果也不严重，不足以给予经济处罚，更不足以给予行政处罚和法律处罚。长期以来，除贪污、挪用公     

行政事业单位会计人员急需加强税法学习

行政事业单位会计行为中违反税收政策法规的情形普遍存在,既与行政事业单位会计人员执行税收政策法规的业务技能欠缺有关,也与政府相关部门对这一领域缺乏有效的监管直接相关。加强行政事业单位会计人员对《税法》的学习,增强会计人员纳税意识,对减少上述违反税收政策法规的情形有着重要的作用。     

基层国库监管中面临的问题及解决方法

自从实施财政国库制度改革以来,为切实防范国库资金风险,更好地履行人民银行经理国库职能,保证国库资金安全有序运行,人民银行在履行国库监管职能,强化内控机制建设,探索国库监管工作的新途径、新方法等方面做了大量工作,对确保国库资金安全发挥了重要作用。但由于多方面的原因,当前基层国库监管中还存在一些问题,制约着国库监管工作的开展。文章对如何做好国库监管工作,切实履行央行职责,有效防范化解国库资金风险,提出几点相关建议。