垂直管理与属地管理:行政管理体制的选择

经济分权和政治集中的中国式分权在推动经济持续高速增长的同时,也带来了环境污染加剧和安全事故频发等问题。为缓解这些问题,中央陆续在一些政府部门实行垂直管理。本文运用契约理论建立理论模型对比研究了垂直管理体制和属地管理体制的优劣。研究发现,垂直管理体制在实现地方监管部门否决坏项目上优于属地管理体制,的确能减弱地方政府的干扰;但当监管任务的绩效难以考核时,垂直管理体制不仅不能改变属地管理体制下监管部门通过坏项目的情况,还挫伤了地方政府发展经济的积极性,结果对中央政府来说反而更糟。最后本文还刻画了适合进行垂直管理的部门特点,并为未来的行政管理体制改革作出推测。     

适应工商体制新常态 开创市场监管新局面——工商行政管理体制调整后市场监管职能任务探析

改革工商行政管理体制,并不意味着削弱工商行政管理的力量,而是通过实行属地管理强化市场监管的责任,达到加强工商行政管理工作的目的。2014年12月29日,广东省人民政府办公厅印发了《广东省工商行政管理体制调整实施方案》的通知(粤府办[2014]72号),广东省工商行政管理体制从垂直管理向属地管理的改革进入了正式实施阶段。这次改革工商行政管理体制,不是消弱工商行政管理工作,而是通过实行属地管理强化市场监管的责任,达到     

基层银监分局实施分级属地监管初探

属地监管在管理学领域属于地域管辖范畴,由于其职责明确和委托代理管理链扁平且直接,已在国内众多管理领域中被广泛运用,实行属地监管对整合监管资源、提高监管有效性将会发挥重要作用。银行业属地监管的理念早已有之,但始终没有形成一个上下级分责有序有效的运行机制,因此有必要进行积极而有效的实践探索。地市银监分局处在监管的第一线,其作用和效能的发挥将影响整个银行业监管绩效的提升,如何构建一套规范有效的属地监管体系,对实现并达到属地监管的目标意义重大。一、基层分局属地监管中存在的矛盾与问题属地监管是一种渐进式深入认识和…     

论我国上市公司监管架构的形成与完善

本文分析了中国上市公司监管架构的形成与完善。上市公司在实体经济和股票市场中具有重要地位和作用,中国上市公司独特的成长路径和体制背景要求实行有效的市场监管以保护投资者利益。文章分析了上市公司监管的边界和主要内容,梳理了中国上市公司监管体制的变迁,提出了全流通时代加强和改进上市公司监管的一些建议。     

税收监管的会计管理新模式研究

文章对税收监管条件下的会计管理模式进行了分析,研究了会计管理的基本特点,最后从管理以及经济两个角度入手,分析了税收监管条件下会计管理的相关策略。     

自律监管组织在证券监管体制中的地位

本文介绍了我国目前的证券监管体制,我国实行的是证券会统一监管、证券交易所和证券业协会自律监管为辅的管理体制,在此基础上,分析自律监管组织在整个监管体制中的作用和地位。     

浅析有色冶金行业固定资产管理

资产管理体制改革是深化经济体制的重大任务,随着我国资产管理体制发展方向的逐步确立和相关法规的逐步出台,我国新资产管理体制框架已初具雏形,监管也显出了成效,但是该体制仍存在诸多矛盾有待解决,固定资产的管理也至关重要。本文结合有色冶金行业的固定资产管理对此进行了探讨。     

农村新型资金互助合作社监管失灵与监管制度重构

农村新型资金互助合作社监管制度的供给不足使得新型资金互助合作社监管体制建设出现非均衡状态。一方面,银监会体制下农村资金互助社监管权的制度设计,导致"监管过度",影响新型资金互助合作社的发展;另一方面,农村经济管理部门体制下,缺乏有效的监管手段,监管者非专业性等缺陷,导致"监管缺失",使得新型资金互助合作社"风险事件"频发。其结果造成农村新型资金互助合作社的"监管失灵"。解决"监管失灵",应打破金融监管"路径依赖",实现监管权的重构:第一,中央层面统一制定农村新型资金互助合作社管理办法,并将其监管权安排下移至省级人民政府;第二,资金监管委托第三方实施;第三,规范运行由农村合作经济管理部门负责。     

证券市场监管研究评述与展望

文章从证券市场监管的体制和制度、调控手段和监管有效性以及多主体博弈下市场监管三个方面来进行综述,总结目前的研究现状,并提出未来可能的研究方向和前沿问题,以便为今后我国证券市场监管的研究提供参考,也为完善我国证券市场监管制度、制定监管政策提供理论依据。     

应当重视和加强对行政性国有资产的管理

行政性国有资产具有通用性、可比较性、相对固定性和非营利性。我国建立行政性资产管理体制,需要加快修订行政单位国有资产的配备标准,在"国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用"的体制框架下,建立以财政部门为主导的资产管理体制;按照资产管理与预算管理和财务管理相统一的原则,确保增量管理与存量管理的有机结合;加强行政性资产处置管理,提高资产利用效率;加强非经营性国有资产转为经营性国有资产的管理,确保国有资产经营收益全部上缴财政。     

中国式环境联邦主义:环境分权对碳排放的影响研究

中国式环境联邦主义内嵌于中国式分权体系,是对经典环境联邦主义理论的有益补充和完善.为了回答环境保护事务的集权与分权之争,文章着眼于碳减排事务,在考虑分权指标潜在内生性问题的基础上,构建静态、动态和动态空间面板数据模型实证检验了环境分权的碳排放效应.研究发现,环境分权对碳排放水平具有显著的正向影响,这意味着中国当前的环境分权体制不利于碳排放治理,为环境"垂直管理"体制提供了证据.文章进一步从中国环境管理体制的变迁历程、地方政府环保支出的激励不足与地方环保部门的独立性缺失三个方面,阐释了环境分权体制下碳减排困境的内在逻辑.为了构建碳排放长效治理的环境管理体制,中国式环境联邦主义应更多地体现集权的意志,优化"条块交叉"的属地管理体制,并形成"条条为主"的垂直管理与激励相容制度.     

浅谈实现退休人员由企业化管理向社会化管理的转化的有效途径

企业退休人员社会化管理主要是相对于企业化管理而言的,是指企业职工在办理退休后,其管理服务工作不再由企业承担,而是与原企业相分离,实行城市社区或者街道等属地管理,其养老金由社会相关部门统一发放,养老服务由社区服务组织进行统一提供和管理。退休人员企业化管理转向社会化管理有利于释放企业的负担,有利于退休人员生活质量的提高,因此,必须加快实现退休人员的企业化管理向社会化管理的转变。本文通过对退休人员企业化管理和社会化管理的概述,分析退休人员企业化管理向社会化管理转化的重要意义,从而提出实现退休人员由企业化管理向社会化管理转化的有效建议。     

分析在道路养护中现代成本管理的应用

随着社会不断进步，市场经济体制的日趋完善，道路养护管理工作逐渐由封闭运行的管理体制向现代成本管理体制进行过渡和转变，并且取得了一定的阶段性程成效。本文通过分析道路养护管理的现状和现代成本管理模式，进一步探讨现代成本管理在道路养护中的应用。     

社保基金监管的现状、问题与建议

目前,我国已经初步确立社保基金监管体制,取得了明显的成效.但依然存在着局部地区违规操作、管理体制不顺畅和相关法制、监管建设滞后等问题.从世界范围社会保障基金监管实践看,依托完备法律法规体制实施社保基金监管,确立社保基金监管部门、监管结构,赋予执法权威,社保基金监管向专业化、市场化发展成为社保基金监管的共同点.借鉴国际先进管理经验,我国应提高立法层次、建立完善的法律体制;强化监管力量,适当集中,构建主辅分明、多重监管的社保基金监管结构;推进社会保险基金监管的市场化.     

中国彩票监管体制的改革与重构

一、中国彩票监管体制的现状 中国目前的彩票监管其实是多头监管，集体监管，包括：首先，国务院的审批权管理。《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》第一条规定：“彩票发行的审批权集中在国务院，任何地方和部门均无权批准发行彩票。”这种审批包括：彩票的种类审批，目前国家批准发行的彩票有福利彩票、体育彩票以及足球彩票三种；彩票的发行主体审批，《通知》第四条规定：“未经国务院批准，任何地方、部门、组织、个人均不得在中华人民共和国发行或者变相发行彩票”；发行额度审批，《通知》第三条规定：“国务院对年度彩票发行规模仍实行额度管理。民政部、国家体育总局发行彩票要向财政部提出额度申请，财政部审核汇总后报国务院，经国务院批准后由财政部将发行额度分别下达给民政部和国家体育总局……”。     

国有资产管理体制改革的新思考

本文以现行国有资产管理体制改革为讨论点，通过对我国国有资产管理制度演绎以及现行国有资产管理体制在制度设计方面所存在缺陷的分析。提出了国有资产管理体制改革应以实现国企改革“政企分开”为改革目标，在体制的框架设计上，国有资产管理机构作为出资人代表应站在投资人的角度，着重考虑如何建立与受资者之间的利益分配制度以及有效的制约机制，并逐步实现国有资产管理体制由强调“资产管理”的内涵向“资本管理”转变。     

外汇管理非现场监管体系建设的探讨

当前我国外汇管理正经历由直接监管、事前监管向间接监管、事后监管的转变,建设一个合理、高效、实用的非现场监管体系对提高监管质量至关重要,需要在法律法规、总体规划、操作规范、风险评测模型、数据采集体系等方面做大量工作。     

国有资产监管体制之我见

虽然我们国家目前的国有资产监督体制和管理体制已建立,国有资产监管模式得到进一步完善.可是,在实行监管体制中也透漏出许多问题,监管体制不规范现象依然存在,因此导致了我国监管法律不健全、国有资产产权不清、制度建设存在缺陷等问题依然没有得到很好的解决.发达国家的国有资产监管模式让我们清醒地认识到我国只有通过建立健全法律体系、真正实现政企分开、明确产权关系等方式才能有效实现国有资产监管改革,从而适应社会主义市场经济的新要求.     

中国资本市场监管体系的若干问题

中国资本市场目前的诸多问题都与其监管体制的缺陷有关。本文通过对中国资本市场监管体系中的法律监管系统、行政监管系统和行业自律系统三个子系统进行分析,找出影响中国资本市场监管效率的八大主要问题,并有针对性的提出了强化法律监管,改革行政监管体制,发挥自律机构的自律功能的建议。     

中国银行业监管的现状、差距及对策

银行业监管的现状1、“分业经营、分业监管”的监管体制。《关于金融体制改革的决定》(1993)和《商业银行法》(1995)确立了保险业、证券业、信托业和银行业实行分业经营的原则;1998年对金融监管体制进行了重大改革,开始建立分业监管体制,中国人民银行管理体制进行了重大改革,撤销省级分行;成立跨省区分行;2003年4月,中国银监会成立。至此,银监会、证监会和保监会分工明确、互相协调的金融分业监管体制在我国形成。