专业银行企业化的困难及其改革出路

本文认为,专业银行企业化的困难体现在两个方面:一是理论障碍,中心是早已过时的“双重性质论”仍然以各种形式存在;二是实践困难,主要是工商企业的非完全企业化和来自政府的行政干预。针对上述专业银行企业化的困难,作者提出了改革出路:(1)明确改革方向;(2)澄清性质;(3)确立利润经营目标;(4)实现职能转换;(5)建立超前金融改革战略。     

论专业银行政策性业务的界定及其管理

<正> 本文研究的背景是社会主义市场经济体制转轨时期。这种体制特征决定了国家专业银行仍然必须承担宏观调控职能,承揽相应的政策性业务。同时,专业银行又必须按照市场经济改革要求,逐步向商业银行过渡,成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的金融企业。基于此,专业银行的政策性业务如何界定,再度成为焦点问题。目前专业银行的政策性业务(包括政策性贷款、政策性存款、执行某种管理职能)最主要的也即是政策性贷款。因此,全部问题的核心在于:(1)政策性贷款的界定问题;(2)政策性贷款的管理,     

专业银行企业化探讨

<正> 专业银行企业化是关系到专业银行体制完善和整个金融体制改革的十分重要的问题。一、关于专业银行的性质 1983年9月国务院《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》提出,中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行等各专业银行和保险总公司是“国务院直属局级的经济实体”。但是何谓经济实体,是否就是金融企业,不够明确,因而人们的认识并不相同。有些人认为,专业银行是经营货币信用的金融企业;更多人则认为,专业银行既是金融企业又是国家机关,具有双重性质。认识不统一,就难免在实际工作中影响专业银行的进一步完善,并妨碍其作用的充分发挥。1985年中共中央关于制定“七五”计划的建议指出:“各专业银行应坚持企业化的改革方向”。应当说,专业银行的性质在原则上已是非常明确了,     

不能把专业银行办成商业银行

<正> 近几年,在专业银行企业化改革中,由于指导思想不够明确,许多人主张把利润作为唯一的经营目标,驱使专业银行追求利润最大化,向商业银行迈进,从而在一定程度上影响了国家的金融宏观调控,同时也不利于社会经济的协调发展。专业银行向何处去的问题还需要冷静思考、认真研究。 (一) 专业银行在改革中为什么会趋向于商业银行呢?除了有人明确主张把专业银行划小,改成外国那样的商业银行外,主要是众多的金融工作者和各级银行干部并不清楚     

谈谈专业银行向商业银行转化的主要策略

谈谈专业银行向商业银行转化的主要策略宋子章国家专业银行向商业银行转化，是金融体制改革的一个关键性问题，在转化过程中面临的矛盾多．问题比较复杂，解决这些问题的主要策略归纳起来主要有四个方面。１、政策性业务问题。首先专业银行由＂双重职能＂彻底向单一职能转...     

专业银行向商业银行过渡的构想

一、专业银行“双重性”造成的弊端，决定了改革的目标一一建立商业银行。自1979年以来，我国各专业银行相继恢复和成立，自始自终担负着政府管理和企业经营的“双重性”职能。这些专业银行在我国的经济改革中起了一定的积极促进作用。但由于专业银行     

专业银行向商业银行转轨需解决的四个问题

<正> 一、打破行政干预 国家专业银行办成真正的国有商业银行的标志是:明确商业性贷款业务由商业性银行自主决定,实现自主经营、自担风险、自我约束、自我发展的经济实体。但从我国现行的专业银行体制来看,我国专业银行受多级化领导,既要接受上级行的垂直领导,又接受地方政府的行政领导,直接表现在贷款不能自主。政府不仅仅是给企业提供资金的“老板”,如政府指令发放的“安定团结贷款”、“启动贷款”等这些银行都不能自主。银行效益的实现无从说起。要向国有商业银行转换,就必须打破行政干预,明确经营权和所有权关系。冲出产权不明的束缚,处理协调好政、企、银三者关系。银行自觉运用市场经济的规律,把企业资金需求,按照效益性原则,自觉组织资金来源,合理运用资金;并将贷款投向效益好的企业,投多少、期限长短、利率高低都应自主,从而实现信贷资产的合理配置;政府部门转换职能,给专业银行放权彻底,使专业银行自主经营。     

专业银行的经营目标问题

近年来,随着我国金融体制改革的不断深入发展,尤其是人民银行独立行使中央银行职能后,专业银行的企业性质从理论上已逐步为人们所接受。但在实际工作中对于企业性专业银行的经营目标究竟是什么,利润能否作为专业银行经营目标这一核心问题却一直众说纷纭。 笔者认为,专业银行的经营目标应该是利润。理由是: 1、把利润作为专业银行经营目标是由其企业性质决定的。     

当前金融体制存在的问题及对策

<正> 一、金融体制改革的问题几年来,金融休制改革发展很快,争论也不小;银行工作的成绩很大,问题也很多。存在的主要问题是:(1)中央银行调控乏力。在银行机构分设初始,中央银行和专业银行的职责就未完全划清,专业银行具有中央银行的职能,以制定政策,发布政令,中央银行则难以控制。如浮功利率,搞二级准备金等等。中央银行宏观管理手段不健全。行政手段不主张用,经济手段不灵验,法律手段未形成。特别是中央银行主要不是通过它的分支机构发挥调控作用,而是相信和依靠专业银行总行进行宏观调控。由于中央银行没有充分发挥宏观调控作用,形成几大专业银行垄断的局面,各自为政,资金分散,盲目竞争等问题难以避免。     

专业银行应建立和完善以利益为导向的经营机制

专业银行应建立和完善以利益为导向的经营机制李淑国建立和完善以利益为导向的经营机制，努力实现最佳的经济效益，追求利润最大ｆ也是专业银行适应社会主义市场经济体制的重要标志．也是为国家增加积累．保障自身健康发展和各项职能得以充分发挥的需要。一、专业银行建立...     

改善专业银行内部经营约束机制

专业银行作为特殊企业,具有宏观调控市场和微观经营货币资金的双重职能。一方面,银行运用信贷手段,实行宏观调控、履行国家调节市场职能;另一方面,实行企业化经营,接受市场引导,两种职能同时发挥。     

专业银行企业化的几个问题

专业银行企业化的几个问题张虹，白川，臧涛随着改革的进展，专业银行企业化已经明确。专业银行为什么要实行企业化？有什么好处？在此进程中可能会出现哪些问题？对这些问题作点探讨，将有利于推动专业银行企业化朝着正确的方向发展。专业银行企业化是还银行的本来面目，...     

专业银行改革的整体性思考

我国的专业银行是介乎于国外专业银行和一般商业银行之间、并具有某些中央银行职能的特殊银行。专业银行对经济发展既有利、又有弊。“七五”时期的企业化改革未取得突破性进展,但这种思路本身没有错,符合世界银行发展的大方向。90年代专业银行改革的战略导向是:以企业化为总纲领,以内涵性改革为重心,从打破资金供给制入手,塑造全新的银行形象,并为下世纪向商业银行过渡奠定基础。     

专业银行商业化应处理好的几个关系

<正>一、处理好与地方政府的关系.政府职能不转变,国家专业银行就不可能实现商业化,为此,各级地方政府必须转换职能,尊重和维护专业银行的经营决策自主权,不在资金营运、贷款投向上进行干预.     

深化专业银行改革的障碍及对策

随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展,专业银行实行企业化改革,并逐步向商业银行过渡,具有客观必然性,但是由于存在诸多障碍,专业银行深化改革多年来没有实质性进展,笔者分析主要有六大障碍: 障碍之一:模糊不清的改革主题。专业银行企业化改革提出多年,但企业化后的专业银行是什么性质和模式概念不清,最近虽然明确了专业银行的改革目标是向商业银行过渡,但     

论政策性银行的分设

<正> 一在金融体制改革中,专业银行的改革如何“施刀”?一直是改革以来理论界和实际部门未能完全解决的问题。而目前我国专业银行的改革基本上仍没有实质性的进展。那么,导致这种情况长期存在的原因何在?概括来说,基本上有如下几点:1、性质鉴定不甚明确:专业银行到底是国家机关还是企业式的经营机构?官方从来就没有正式明确过。专业银     

关于货币“体外循环”的思考——与钟朋荣同志商榷

<正> 拜读了钟朋荣同志的《货币与资金“体外循环”的效应》(载《经济研究》1989年第10期),很受启发。但我认为文中的一些观点值得商榷。 1.现金能否成为中央银行的信贷资金来源? 钟朋荣同志认为“货币由‘体内循环’转化为‘体外循环’既不会减少银行系统的资金来源,也不会直接增加社会总需求,因而不会增加通货膨胀的压力。”因为“存款是专业银行的资金来源,现金是中央银行的资金来源,人们将存款转化为现金,是将专业银行的资金来源转化为中央银行的资金来源,整个银行系统的资金来源并没有减少。”     

试论当前我国金融主要困境及突破对策

(一) 资金供给制的金融体制造成巨额“金融赤字” 自1984年,专业银行分设,建立中央银行体制以来,在政策上要求,中央银行不包专业银行的资金,专业银行不包企业的资金,专业银行的资金要求自求平衡。但在实质上与过去并无本质差别,都是统包企业资金需求缺口—资金供给制。现在,一方面要求专业银行资金自求     

专业银行向国有商业银行转换的思路探讨

<正>党的十一届三中全会以来,我国金融体制发生了较大变化,建立了以中央银行为领导,专业银行为主体,多家金融机构并存的格局,适应建立社会主义市场经济对金融工作的要求。但专业银行的改革仍然没有跳出“行政编制、事业管理、企业经营”的老框框。究其原因,有经济体制转轨的惰性及高度集中计划经济留下的负效应难以革除,金融体制改革与经济体制改革、企业转换经营机制不同步,专业银行兼具行政机关和企业性质双重职能的碰撞等原因,造成现有专业银行不是一个严格意义上的独立的法人经济实体,而是名符其实的“准企业”,致使专业银行的改革步履维艰,陷入进退维谷的境地。     

专业银行商业化如何“化”起来

<正> 专业银行商业化改革能否“化”起来,与客观环境有密切的联系。因此,应处理好三方面的关系。一是理顺与财政的关系。财政资金与信贷资金本应是两种职能不同的资金,但信贷资金财政化的现象日趋严重,阻碍着专业银行企业化的发展。首先应妥善处理已经积存的信用财政化的资金,通过清理,逐步加以解决,让专业银行卸下沉重的包袱。其次,改革目前专业银行交税又交利的体制,同其他企业一样实行依法纳税。二是理顺与中央银行的关系,一方面