体制转轨时期城乡发展差距扩大原因探析

体制转轨时期中国城乡发展差距扩大是不争的事实,主要表现为:城乡居民收入差距逐年扩大,城乡居民的实际消费差距在扩大,城乡之间公共产品供应差距在扩大,城乡市场体系建设与发展差距在扩大。之所以如此是由多种原因引起的,包括:传统城乡分割体制与传统二元经济结构的影响,传统剪刀差以及新剪刀差的作用,投融资体制重城轻乡及对农村农业剩余的汲取,城乡对外开放与利用外资的差距,新形势下市场经济对城乡发展差距扩大起了加速作用。     

关于农村公共产品供给的思考

农村公共产品严重缺乏是当前城乡收入差距扩大、制约农村经济发展的主要原因。构建和谐社会,必须解决农民的生活质量低下问题,加大农村公共产品供给。农村公共产品充足供给需满足两个条件,一是地方政府有意愿,一是地方政府有能力。文章在分析我国地方政府提供公共产品意愿和能力的基础上,提出了保证农村公共产品供给的对策建议。     

我国农村公共产品供给的现状、问题及对策

农村公共产品是相对于农民“私人产品”而言、供由农村居民享用、具有非竞争性、非排他性的各类经济物品或公共服务。根据其在消费过程中的性质不同，又分为纯公共产品和准公共产品。农村纯公共产品，是指在消费过程中具有完全非竞争性和非排他性，从而应当由政府免费提供的产品，包括农村基层政府的行政服务、综合规划、农村信息系统、农业基础科学研究、大江大河的治理、农村环境保护等。农村准公共产品，则是介于纯公共产品和私人产品之间，在消费过程中具有不完全非竞争性和非排他性的产品，主要包括农村义务教育、电力设施、小流域防洪涝设施、农业科技推广、公共卫生、社会保障等。长期以来，由于我国实行“城乡分治”的二元经济管理制度，社会经济发展所必需的公共产品城市由政府一手“包办”，而农村则由农民自已“埋单”，致使农村社会事业发展滞后，公共产品供给短缺，城乡差距不断扩大，新农村建设受到严重制约。因此，重构公共财政体制框架，打破社会经济资源配置的城乡“二元”格局，改革现行农村公共产品供给模式，对解决“三农”问题，实现区域均衡和城乡统筹发展具有十分重要的意义。     

新农村建设背景下农村公共产品供给策略探究

农村公共产品的供给关系到农业、农村的发展,是国家发展的战略性问题。当前,农村公共产品供给存在着总体供给不足、资源配置效率低下、城乡公共产品供给差距不断拉大、农村公共产品的供求结构失衡等问题。为此,应当完善农村公共产品的财政投入机制,构建政府主导与多元主体相结合的农村公共产品供给结构,改善农村公共产品供给机制,完善农民需求表达机制和农村公共产品供给决策机制。     

统筹城乡发展的对策建议

新世纪以来,党中央一号文件始终围绕三农问题,提出了种种解决方案.统筹城乡发展,实际上是要打破城乡二元社会结构体制,实现城乡一体化. 统筹城乡发展面临的难点 首先,农民收入水平偏低,城乡收入差距逐年扩大.三农问题的核心是农民问题,要解决农民问题就要增加农民收入.增加农民收入是农业和农村经济发展的出发点和落脚点.我国的城乡收入差距逐年扩大,农民人均收入在2010年首次突破了5000元大关,实际增幅6％,但城市居民的收入却增加了10％,差距越来越大.     

构建农村公共财政框架研究

我国长期以来奉行优先发展城市和工业的倾斜型发展战略和政策，形成了城乡二元结构。城乡收入差别极大．尤其是城乡公共产品供给存在较大差距，农村公共产品供给严重不足，这给我国经济发展带来了严重影响，构建农村公共财政，既有利于缩小城乡差别又能体现公共财政的本质。     

我国农民增收的制度创新分析

"农民、农村、农业"问题的核心是农民问题,而农民问题的关键是农民收入增长缓慢,收入水平远远低于城市居民.增加农民收入,缩小城乡差距,必须借鉴西方经济学的制度创新理论,以制度创新来解决农民收入增长缓慢的跨世纪难题.具体说来,一是要稳步推进我国的户籍制度改革;二是要积极探索适应新形势的农村土地制度;三是要彻底改变城乡有别的二元公共产品供给制度.     

城乡税制统一:基于公共财政的分析视角

城乡分割的二元税制加重了农民负担,降低了我国农产品的国际竞争力,也有悖于市场经济的公平原则;在农村公共产品供给上,政府存在着职能缺位,这些都不利于建立城乡统一的公共财政。当前统一城乡税制面临着财政资金压力、税收征管能力、二元经济结构等方面因素的限制。统一城乡税制需要逐步完善城乡税收体系、加大政府对农村公共品投入以及深化基层人事制度改革和促进农业产业化等方面的配套改革。     

农村公共产品供给问题及其对农业的影响

1．供给总量严重不足。公共产品的非竞争性，非排他性和效用的小可分割性决定了公共产品只能由政府通过财政手段来提供。但由于受到我国纶济发展水平的限制，政府用于提供公共产品的资金十分有限。长期以来，我国又一直实行着重工轻农的政策，形成了城乡分割的二元经济结构。与此相对应，在公共产品供给上义形成了城乡独立的二元供给结构。     

浅析农民素质对城乡发展一体化的作用

在社会主义初级阶段,我国全面建设小康社会过程中,不可避免地出现了城乡二元结构,造成了城乡差距。为尽快实现城乡发展一体化,我们党和政府正在积极探索,努力实现这一目标。而农民是促进农村社会经济发展的基础力量,农民素质对城乡发展一体化的作用至关重要。文章通过分析提高农民素质对农民收入、农业竞争力、农业科技推广、农业生产率和农村剩余劳动力转移等城乡发展一体化中相关指标的具体作用,针对当前我国农民素质现状提出了几点建议。     

我国财政分权体制对农村公共产品供给的影响

我国新一轮农村改革,针对的病根是城乡二元结构体制,目标是健全城乡一体化发展体制机制。在城乡一体化的建设中,基本公共服务均等化成为重要的推手,应完善各级政府供给农村公共产品的分工模式。选取2003~2011年中国大陆30个省级地区的面板数据,实证分析现行财政分权体制对农村公共产品供给的影响。结果表明,现行财政分权体制对农村公共产品供给存在着一定的负面效应。     

城乡差距和缩小城乡差距的优先次序

现存的城乡差距中,最为迫切的也是能够解决的是城乡居民生活条件的差距。从改善农村生活条件入手缩小城乡差距需要政府发挥的作用是:基本公共服务在城乡均等化。为此需要改变长期依据各地的GDP所反映的经济发展水平来决定各地生活条件的思路和相关政策。面对我国农村村庄分布广而分散的特点,需要在乡村集中化、城镇城市化和都市圈建设三个方面扩大以城带乡,扩大公共产品在农村的覆盖面。     

工业和城市反哺农业、农村的路径研究——长三角地区实践的理论思考

只有在农业哺育出非农产业后,才会提出反哺农业问题。哺育和反哺的不对称导致城乡差距的扩大。反哺农业和农村的内容主要涉及反哺收入和反哺要素两个方面。反哺农业和农村的初期阶段是工业起主导作用,进入全面反哺农业和农村阶段则需要城市起主导作用。工业化和城市化达到一定阶段以后,工业和城市反哺农业和农村会突破乡镇范围,实施的中心需要转到县级政府。政府实施反哺的主要途径是扩大公共财政在农村的覆盖面和增加农村公共产品的供给。     

我国农村公共产品供给:问题、根源与对策

增加农村公共产品供给对于促进农村经济社会发展具有重要作用。城乡二元公共产品供给结构和制度外供给为主的农村公共产品供给机制造成了当前农村公共产品供给不足等诸多问题。产生这些问题的根源在于建国之初重工业优先发展战略的选择、城乡二元户籍管理制度和城乡利益的分化。重构农村公共产品供给机制需要切实统筹城乡发展,明确各级政府的职责界限,完善财政转移支付制度,建立自下而上的决策机制,规范"一事一议"制度,同时,改革户籍管理制度,特别是户籍背后附带的社会利益。     

农民增收:乡镇政府应该做什么

现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。农民增收困难主要表现在三个方面：一是全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢。二是以粮食生产为主的纯农户收入增长更为困难。三是城乡居民收入差距仍在不断扩大。乡镇政府作为一级政府，担负着农村社会经济发展的组织、管理和协调职能，因此在农民增收的问题上，乡镇政府同样大有可为。     

城乡差距和城乡统筹发展的优先次序

我国存在的城乡差距,有城乡收入差距,有城乡经济社会发展水平的差距,也有城乡居民生活条件的差距。从长远看,所有这些差距都应该缩小。但在现阶段最为迫切也是能够解决的是城乡居民生活条件的差距。从改善农村生活条件人手缩小城乡差距需要政府发挥作用。城乡居民生活条件趋向均等的基本条件是,基本公共服务在经济发展水平不同的城乡均等化。为此需要改变长期依据各地的GDP反映的经济发展水平来决定各地的生活条件的思路和相关政策。不论城乡的发展水平有多大差别,但基本公共品供给还是均等的。面对我国农村村庄分布广而分散的特点,需要在乡村集中化、城镇城市化和都市圈建设三个方面扩大以城带乡、扩大公共产品在农村覆盖面的范围经济。     

浅析农民非农就业与农民市民化的关系

经过改革开放30年的发展,我国经济取得了巨大成就,极大促进了社会各方面的发展,但由于二元经济结构体制性问题,城乡差距越来越大。为了克服城乡差距,我国政府提出了社会主义新农村建设战略主张,加大对农村资源的开发和利用,其中最重要的就是对农村人力资源的开发与利用。农民走出农村到城市就业,或者从事非农行业,这都是历史的必然选择,这也正好随应二元经济结构向一元经济转变的大趋势,在此基础上阐述了农民非农就业必要性,提出了农民市民化应克服认同、身份、素质三大障碍,从教育培训、户籍制度、城镇化三个方面努力来实现。     

城乡公共经济协调发展的思路和手段

农村公共产品供给对于农村生产、农民生活乃至国家经济的发展有着重要意义.当前过大的城乡公共产品差距,严重阻碍了经济社会的协调发展.本文立足于城乡公共产品差距过大的现状,提出了城乡公共经济协调发展的思路和技术手段.     

反思城乡二元结构体制下的农民增收难问题

三农问题一直是关系我国经济社会、国计民生的大问题。我国三农问题的现状是农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难。农民增收困难已经成为我国三农问题的核心,而我国长期存在的城乡二元结构是抑制农民增收的重要原因。在城乡二元结构的影响下,一系列不均衡的政策和措施制约了农民增收。     

城乡公共经济协调发展的思路和手段

农村公共产品供给对于农村生产、农民生活乃至国家经济的发展有着重要意义。当前过大的城乡公共产品差距，严重阻碍了经济社会的协调发展。本文立足于城乡公共产品差距过大的现状，提出了城乡公共经济协调发展的思路和技术手段。