政府投资项目实施代建制之思考

代建制是我国政府投资公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措。代建制含有代建和制度两重含义:代建是指投资人将建设项目委托给专业化工程项目管理公司代为建设直至交付使用,即建设项目总承包;制是制度,规定在政府投资的公益性建设项目中采用这种项目管理模式。委托代建源于国际上通用的工程项目总承包,在我国的代建制中还包括了制度的内涵,是结合我国国情的一项政府管理创新。一、实施代建制的意义保证建设项目的投资目标、依靠市场配置资源、改革政府投资项目的职能、落实对政府投资项目的监管,这些是我国投资体制改革长期以来…     

政府投资建设项目代建的造价管理

在实行“代建制”之前，政府投资建设项目工程造价普遍存在“三超”（即项目概算超估算，预算超概算，决算超预算）问题，本文根据政府投资建设项目代建制管理的规定，结合项目管理工作经验，分析政府投资建设项目现状和现有政府投资建设项目造价管理中存在的问题。     

不同发展阶段政府投资项目代建制的运行模式研究

2008年我国4万亿投资计划中提出了10项措施,其中有7项是关于政府建设项目的投资,如何从宏观与微观层面加强制度化的管理,完善我国政府投资项目代建制显得尤为重要。系统地研究我国政府投资项目代建制不同发展阶段的运行模式,能够为我国政府投资项目实行代建制、完善国家和政府的相关立法和加强宏观调控提供理论基础。     

浅谈政府投资项目管理的代建制

随着建设体制改革的深入,代建制度在政府投资领域中因其按照"投资、建设、监管、运营"分离的原则,项目工程管理中发挥积极作用,本文从建设项目代建制的概念出发,阐述了起优点所在,并对现行代建制所存在的主要问题,提出了进一步完善和改进的建议.     

政府投资工程项目中代建制管理模式的风险分析

随着我国经济的迅速发展,政府投资建设项目越来越多.我国传统的政府投资建设项目管理模式存在的弊端逐渐暴露,导致了投资效益日益低下.为提高政府投资建设项目的投资效益,政府加快了推行"代建制"建设管理模式.     

政府投资项目代建制理论初探

代建制是近年来出现的一种新兴的工程管理方式,适用于政府投资建设的非经营性建设项目.认真研究分析并科学地应用这种新型的工程管理方式,对促进我国建设工程管理体制改革具有重要意义.但在我国,目前政府投资项目实行代建制仍处于探索和完善阶段.本文从国内学界对代建制内涵的几种阐述出发,简要论述了政府投资项目代建制的特点、现实意义,并为代建制的进一步发展和完善提出了几点建议.     

刍议政府性投资项目的监督管理

近年来，我区政府性投资规模不断增大，一批重大产业和基础设施项目得以顺利实施。尽管政府性投资项目管理职能不断强化、管理方法不断完善，但我们也不得不清醒的认识到，受投资管理体制、工作机制的制约，以及在监督方式、监督力度等方面的欠缺，政府性投资项目在实施过程中还必需进一步规范决策计划和管理、进一步强化政府性投资项目的审批制、积极推进实施项目代建制、切实加强监督管理。     

工程项目代建制发展现状及其存在的主要问题

为解决我国政府投资项目“投资、建设、管理、使用”四位一体中存在的诸如主体责任不明确、过程无法有效控制等弊端,近年,全国许多省市都开展了代建制的试点,积累了比较丰富的实践经验,逐步发展成为政府投资项目代建制。通过采用招标或者直接委托等方式,将一些基础设施和社会公益性的政府投资项目委托给有实力的专业公司,并由该公司代替项目业主对项目实施建设。本文简要地介绍了当前我国代建制的发展现状,与其他项目管理模式相比的优势,以及项目代建制所存在的问题。     

代建制下政府投资项目审计研究

2004年7月,国务院出台了《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号),文件明确要求对非经营政府投资项目加快推行"代建制"。"代建制"能够有效实现政府投资项目投、建、管、用职能分离,在投资制度改革进程中得到迅速推广,并赢得普遍认可。但是,"代建制"是投资领域中的新生事物,机制尚不够成熟,制度尚不够完善,运行尚不够规范,在实际运行中存在诸多问题。为提高代建制下政府投资项目的管理水平和经济、社会效益,更好更快地为促进我国经济的发展保驾护航,政府审计作为国家的权威经济监督部门,有责任、有义务对代建制下政府投资项目进行全面的审计监督。     

福建省级政府投资项目代建制实施情况调研报告

代建制是一种国际通行的成熟制度,美国等发达国家已经广泛推行了几十年时间。2004年颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》明确要求"对非经营性政府投资项目加快推行代建制",此后中办、国办、中纪委等多次要求加快推行代建制。自2001年起,上海、重庆、广东、福建等10多个省市先后制订出台了政府投资项目代建制管理试行(暂行)办法,开展项目代建工作。     

对政府投资项目实行"代建制"的思考

一、"代建制"的发展现状 近年来随着我国投资体制改革的不断深入,政府投资项目的建设管理模式已由投、建、管和用多位一体的模式,逐渐向投、建、管和用职能分离的模式转化.国内一些省市如北京、上海、广东和福建等相继对政府投资项日试点推行"代建制",成效显著,而且已取得了不少的成功经验.通过"代建制",实现项目建设专业化管理,最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的,这是政府投资项目管理的一种创新.     

浅谈政府投资项目管理的代建制

随着建设体制改革的深入,代建制度在政府投资领域中因其按照“投资、建设、监管、运营”分离的原则,项目工程管理中发挥积极作用。本文从建设项目代建制的概念出发,阐述了起优点所在,并对现行代建制所存在的主要问题,提出了进一步完善和改进的建议。     

政府投资项目代建制管理模式探析

政府投资项目代建制管理模式,能适应当前的市场经济发展,有效解决传统项目管理模式中的弊端,探讨政府投资项目代建制管理模式具有一定的现实意义。本文在探讨代建制内涵以及政府投资项目代建制管理模式的优势基础上,提出了构建政府投资项目代建制管理模式的对策,以期提升项目管理水平。     

非经营性政府投资项目代建单位绩效考核研究

代建制是中国在市场经济下对非经营性政府投资项目优化管理的意向重要举措和崭新的尝试。它有效避免了传统建设管理模式下投、建、管、用不分的种种弊端,杜绝了以往非经营性建设项目超投资、超标准、超工期的“三超“现象。在界定非经营性政府投资项目和代建制概念的基础上,分析了代建制中存在的问题,针对目前代建单位的情况,指出对代建单位进行绩效考核的必要性,并提出对代建单位建立合理有效的绩效考评体系。     

我国政府投资项目代建制模式研究

自改革开放以来,为克服政府投资项目传统模式的内在缺陷,中国各级政府进行了长期探索。通过探索发现,代建制具有根本上能够解决现有政府投资项目项目管理模式种种弊端的潜力。虽然我国在一些政府投资项目中实行代建制取得了一定的成绩,并积累了一些宝贵的经验,但仍然存在一些问题在制约着代建制的顺利实施。文章先研究了代建制的相关理论,然后对我国实施代建制的一个代表性项目进行分析,再结合发达国家政府投资项目项目管理的一些经验,为我国政府投资项目实施代建制提出了一套建议。     

代建制项目管理模式的研究

代建制,亦称“交钥匙工程”,是指政府等主体通过招投标等公开方式,遴选工程项目管理的企业和机构,负责对公益和非经营性投资工程项目进行投资与建设上的管理,从而达到控制项目的资金、质量与工期,且竣工验收后移交给使用方的方法.项目管理模式是在项目活动中运用专业知识、技能、方法等,使项目在有限资源限定下,实现或超过规定需求的优化管理模式.因此,代建制项目管理模式可定义为政府等主体通过投招标等方式,选择专业项目管理企业和机构,对投资项目进行投资管理与建设实施,且竣工验收后移交给使用方的项目优化管理模式.代建制明确了政府、代建方、施工方、使用方的多方关系,建立起了有效的政府项目投资的良性约束机制,从制度机制层面防范与遏制了政府参与建设领域的不透明和腐败现象.代建制项目管理模式的基本要素有出资方、代建方、使用方、项目经理与项目团队等.     

政府投资项目代建制的一点认识

2004年7月22日国务院颁布<关于投资体制改革的决定>,明确提出对非经营性政府投资项目加快推行"代建制".代建制是政府投资体制改革的重要内容,笔者所在公司近几年承担了市内多个项目的代建业务,现结合个人时代建制有一些认识,对代建制现状及存在的问题做简要论述.     

关于工程项目实行代建制的思考

以往,大部分政府投资项目的运作模式是“投资、建设、管理、使用”一体化,这种集成性的大包揽模式,往往使得投资效益不能最大化,同时引发廉政风险。近年来,一些地方对实行政府投资建设项目管理方式开展了积极探索,进行了改革,并取得了一些经验。这其中包括对政府投资建设项目实行“代建制”。目前,在交通建设领域就已经在运用这一建设模式。     

灾后重建城镇政策性住房项目管理模式

灾后安居房建设项目管理与其它项目管理模式具有不同特性,本文深入分析了灾后安居房建设项目管理模式存在的问题,基于项目委托代建等理论,提出了"政府主导型代建制项目管理模式",即"GCAS"模式,以及有效实施的配套机制.该模式既是地震灾后重建项目管理模式的创新,也可以为国内外洪灾、雪灾等自然灾害和"常规项目管理"提供有益的参考.     

中国投资体制新政"破冰启航"

新的投资体制改革有六个方面尤其值得关注对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制;颁布<政府核准的投资项目目录>;放宽社会资本的投资领域;非经营性政府投资项目加快推行"代建制";改进投资宏观调控方式;建立政府投资责任追究制度.