效率目标转变与我国国有资产管理体制改革

国有资产委托代理链条可分为政治委托、行政委托和经济委托三个层次;赶超战略下的宏观效率目标,使传统国有资产委托代理关系表现为政治和经济委托代理关系薄弱以及行政色彩较强和条块分割的特点;发展战略下微观效率目标驱动了对传统委托代理关系解构的逆层次推进。但在改革中也存在明显的局限:追求宏观效率目标形成了超越法人财产权的行政管理权;国资委难以实现向微观效率目标的转变;国有资产监督链条断裂使保值增值目标产生偏离。未来改革的基本途径是:保证法人财产权有利于国有企业实现向微观效率目标的转变;及时调整资产管理范围有利于国资委实现向微观效率目标的转变;强化终极所有者监督有利于国有资产保值增值目标的实现。     

国有资产管理体制改革呼唤产权交易市场建设

国有资产管理体制改革实质上是产权制度的改革，它明确了中央和地方两级政府分别作为出资人主体的权责利关系，并以国有资产的保值增值为绩效考核目标。国有产权只有按照市场规律有序地漉动才能保证固有经济盘活存量，用存量换增量，促进产业结构的优化和经济结构的调整，而统一、规范的产权交易市场体系建设是使国有产权有序流动从而发挥市场配置资源的基础性作用，确保固有资产不流失、保值增值的机制保障，是使国有资产管理体制发挥效用的重要因素。     

资产重组应把握的几个问题

资产重组应把握的几个问题□胡俊侠一、正确认识政府和企业在国有资产重组中的角色和作用。国有资产的重组工作，既是企业行为又是政府行为。因为资产重组的主体是企业，是企业通过重组获得了产权或经营权并运用这些权利去从事各种经营活动，因而作为政府要按市场规律办事...     

论国有资本经营与战略重组

国有经济的基本存在形式是国有资本。国有资产管理体制改革应从管理企业转向经营国有资本上来,依据有进有退的方针,通过政企分离、建立国有资本经营预算体制、搭建资产经营公司和企业重组引导基金等资本流通平台手段,对国有经济布局与结构进行战略性调整,最终实现国有资产的保值增值和国有资本运营体系的高效率。     

“政企分开”新解

政企分开必须考虑企业的性质和地位，保证出资人到位，必须与国有经济布局调整结合起来。特殊性企业与政府只能实行有限分开，明确划分国有资本出资人代表、特殊企业的经营管理者、劳动者之间的责、权、利，按出资人制度与市场经济规则双重要求创建新的国有企业管理体制，政府通过法律、行政和市场等手段对特殊企业进行管理，保证特殊企业重大问题政府控制；一般性企业与政府彻底分开，企业按企业治理结构完全自主经营管理，一般性企业中的国有股份，政府委托国有资产经营管理公司管理，国有资产经营管理公司以普通股东的身份参与一般性企业的管理，主要职责是保证国有资产完整的增值。     

资本运营——企业跨越发展的重要途径

资本运营是指以企业价值最大和资本增值为目的,以独立于生产经营而存在的价值化、证券化了的资本为基础通过优化配置来提高资本经营效率和效益的经济化行为和活动.即将本企业的各类资本,不断地与其它企业、部门资本进行重组,实现生产要素的优化配置和产业结构的动态重组,达到企业价值不断增加的运作行为.     

论资本增量经营目标与预算

资本增量经营主要研究在企业资本扩张过程中的资本运用及其效果。资本增量经营的根本目标是资本增值;具体目标是提高规模经济效益、技术进步经济效益和潜在经济效益。资本增量经营预算对规范企业资本增量经营行为,保证资本增量经营目标的实现有重要作用。     

树立“三观”资本运营思想 实现国有资产保值增值

加强国有资产管理的根本目的是为了实现国有资产的保值增值。实现国有资产保值增值是一项庞大的系统工程 ,笔者认为需要树立“三观”资本运营思想 ,即微观上企业要转变经营观念 ,在中观和宏观层次上要对资本结构不断进行调整 ,使其保持经常性的优化 ,以保持国民经济的稳定快速发展。树立资本运营思想的必要性一是建立现代企业制度的需要。以产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学为特征的现代企业制度 ,要求明确所有者与经营者的权责 ,确立企业法人财产权 ,实现国有资产保值增值是对双方的要求也是双方的责任。现代企业财务活动实质上是产…     

现代企业资本经营中存在的问题及对策研究

一、目前资本经营中存在的主要问题资本经营作为企业的一种经营活动,不但是现代企业实现规模经济,提高产品市场占有率,增强市场竞争力,实现资本保值增值和不断发展壮大的重要手段,而且对当前深化国有经济改革、调整经济结构、实现国有经济战略性重组以及现代企业制度...     

国有资产保值增值的设想

对于国有资本而言，其营运主体是国家授权的经营机构，他们负有使经营性国有资本保值增值的责任。国有资本营运是从经济发展战略高度去追求资本的整体回报，通过企业的兼并、收购和重组等措施进行资本的扩张，实现产业结构调整，资源优化配置，避免资源浪费和低效消耗，最终实现资本增值的最大化。国有资产经营公司是指国家单独出资设立，经国务院或省级人民政府批准和授权，以持股方     

“国有资产保值增值”质疑

党的十五大报告中提出要“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产的保值增值，防止国有资产流失。”那么，“国有资产保值增值”这一提法科学吗？笔者认为值得商榷。一、“保值增值”是企业的经营目标吗将国有资产的保值增值规定为国有企业的经营目标之一...     

国有资产重组增效浅析

本文分析了国有资产重组增效问题产生的背景和意义，给出了两务实现这一目标的途径：一是调整产业结构，运用并购工具，进行企业重组和资源整合；二是改善企业的经营状况。希望以此提高企业的资本利用率。     

资产重组的“武汉模式”——析不完全资本市场环境中的资本运营

<正> 所谓不完全资本市场,就是有行政机制进入或侵入的资本市场。换言之,它是体现计划经济本性的行政机制和体现市场经济本性的市场机制并存和冲突着的资本市场,在某些情况下甚至可以说是由行政行为控制市场行为、使市场行为从属于行政行为的资本市场。可见,不完     

论现行经济体制下股份制企业的发育与发展

我国在现行经济体制下,企业经营机制的一个重大转变就是从产品经营过渡到资产经营。资产经营是把企业拥有的有形与无形的存量资本,通过流通变换、裂变、组合等方式进行有效经营,以求得生产要素的最佳配置和最大限度的资本增值。资产经营的具体方式有:股份制改造、资本重组、产权交易、无形资产经营、兼并、控股、买壳、分拆、配供股、认股证、可转换债券等。在现阶段,我国资本市场正     

信托在国有企业重组和改制中的应用

信托业必须依托特定的宏观经济环境进行业务拓展和创新。在目前我国国有企业进行战略性调整这一宏观背景下,信托业应充分抓住机遇,发挥自身的综合优势,积极参与国有企业改革,介入国有企业债务重组与资产重组。国有资产重组是国有经济运行战线的合理收缩战略,也是盘活存量,用存量换增量,增进资本并重新获取投资机会的一种战略,对于产业结构的优化也具有积极意义。通过存量资产的流动和重组,调整资产结构,适当缩小国有资产在那些不重要的行业和领域中的比重。在这个过程中,大量社会存量资产需要重新配置;政府从一般性投资领域退出,需要金融机…     

搞好国有资产的经营,管理和监督确保国有资产保值增值

搞好国有资产的经营、管理和监督确保国有资产保值增值一、搞好国有资产的经营，是实现国有资产保值增值的关键国家投入到企业的资本，只有靠依法行使经营权的国有企业妥善经营，才能实现保值增值。但是，我国一些企业的经营状况不尽如人意，企业经济效益差，亏损严重，国...     

关于建立国有资本经营预算制度的调查与思考

所谓国有资本经营预算,是指反映政府出资人以资本所有者身份取得的收入和用于资本性支出的预算,即对政府在一个财政年度内经营性国有资本收支活动进行价值管理和分配的工具,反映国有资本所有者与国有资本经营者之间的收益分配和再投资关系.其目的是通过计划,反映和监督国有资产管理机构履行出资人职责的活动,以实现国有资本的保值增值,推动经济结构战略性调整与国有企业的根本性重组,确保国有资产的优化配置.建立国有资本经营预算制度,是当前我国建立公共财政框架体系的一个重要内容,是建立激励与约束机制,确保国有资产保值增值的重要举措,通过预算真正为公众行使知情权和监督权搭造起一个信息平台.     

论国有资产管理体制的弊病及其改革

1、国有资产的分配供给制性质决定着国有资产使用效率无法提高。建国四十年来，我国每年都由财政以拔款形式给全民所有制企业一定数额的资金，企业大部分资产是由财政拔款形成的。长期以来，由于缺乏商品经济要素来经营，结果传统的国有资产投资经营主体实际上是中央和地方的计委和企业行政主管部门，而国有企业只是这些行政机构的附属物。国家作为国有资产的所有者既没有实行人格化管理，也没有通过一定的经济杠杆形成所有者对经营者的硬约束，国有资产长期归企业无偿使用，而企业对国有资产的存量只有含糊的经营决策权，对国有资产投资增量则毫无投资决策权，企业只是形式上的财产安全保管者而已。 由于企业不直接承担投资回收、增值效益的职责，因而企业充分利用国有资产的效益观念低。据统计，目前仅全国预算内国营工业企业未使用、不需要和封存的固定资产达258亿元，如果加上预算内其它企业和大量预算外国营企业闲置和半闲置的资产，根据一些地方的典型调查推算，其总额可达1000亿元以上，致使国家大量投资未能形成可供有效使用的国有资产。     

试论国有企业的资本运营

重视国有企业资本运营是社会主义市场经济发展的必然要求,是国有企业提高经济效益,确保国有资产保值和增值的有效途径。一、资本运营的特点所谓资本运营,即把企业所拥有的一切有形与无形的存量资产变为可以增值的活化资本,通过流动、裂变、组合、优化配置等各种形式进行有效运营,以最大限度地实现增值。资本运营,作为一种国有企业正在萌发的现实生产力,与我们熟悉的传统商品经营,无论是在资本的循环过程还是在资本增值途径上都有明显的区别,它们主要表现在:1、两者营运的主体、对象、重心不同。传统的商品经营的主体是企业的经营者,如厂长、…     

推进土地资源向土地资本转变

实现土地资源向土地资本转变是发展社会主义市场经济,实现小康目标,促进城市经济快速发展新的重大举撒旦,土地是政府最大的存量资产,也是最具活力和增值潜力,是政府的重要财源,经营城市土地资源是通过投资建设和市场化动作,使土地作为资本参与城市经营以扩大政府的土地收益.