国有企业改革与人力资源的市场配置

<正> 党的十一届三中全会后的改革,总结了以往放权一收权仅仅在上下级政府之间兜圈子的缺陷,把行政性放权转向扩大企业自主权。对此有这样一种看法:认为中国经济改革的重心从调整政府与政府的关系(中央政府与地方政府)转向调整政府与企业的关系是具有历史性的进步。不可否认,上述转变在我国改革史上确有伟大意义。但仅从“政府间关系的调整”到     

承包制:困境与出路——调整时期的企业经营机制改革

<正> 我国经济从1988年开始又一次进入了调整时期。这次调整的核心是调整国民收入分配格局。如何看待形成现行国民收入分配格局的企业承包责任制,是这次调整首当其冲的关键问题,特别是现行承包制在今明两年到期后的出路选择,更是令人关注。一、承包制的初衷与现实以企业承包制作为现阶段我国企业改革的基本形式,是在当时我国发展与改革同时面临极为严峻的形势下作出的抉择。1986年以放权让利为基本内容的浅表层次的改革因国家无力继续让利而走到了尽头。已有的放权让利改革虽然使企业有了较强的利润动机,市场机制的调节作用也开始增强,但放权改革并未改变企业内在的经营机制。由于缺少相应的自我约束     

学院制改革:校院系学术权力的重新配置

在经过一系列改革后,我国高校拥有越来越多的办学自主权,但高校内部管理基本上仍然是上令下行的行政管理方式。学院制改革正是要改变这种管理方式,将学术权力进行下放。这种"放权"主要是将学术权力在校院系三个层级进行重新分配,使得学术权力配置更有效率。因此,学院制改革其实也是我国高校自主办学改革的延续和深化。     

政府放权 绣球抛给商会

正随着我国政府机构改革和政府行为不断归位和规范,政府职能明确定位在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面,从直接管理为主转为间接调控为主,通过向社会放权、向市场放权、向企业放权,实现政府职能的转变。在这个进程中,一些社会组织承接政府职能转移、参与社会管理被提到了前所未有的高度。其中,商会组织被推到最前沿,成为实现这一改革的先行者。政府抛出绣球,商会能否接好?本文以做探究。组织壮大,缺乏公信力和凝聚力对中国来说,"商会"是舶来品,法国是世界上最早成立商会的国家,被称之为近代商会的发源地。1902     

股份制——我国企业改革与发展的必然选择

<正> 中国企业改革最初形式是从放权让利开始的。这种改革思路的成功之点在于它打破了过去企业高度隶属于行政,听命于行政的僵化状态,使企业有了相对独立的权利和利益,开始从过去行政机关的附属物的状态下解脱出来。但是,单纯的放权让利对塑造一个独立的商品生产主体和经营主体是根本不可能的。其一,放权让利所表明的仍然是行政隶属关系,它的松动只不过是行政机关的一种恩赐,而不表明国家与企业的关系发生根本变化;其二,放权让利是有限度的,而不是无限度的;其三,一味的放权让利会强化企业对行政主体的纵向依赖.使企业行为更加不合理.     

股份制:企业改革深层次探讨

<正> 改革以来,我国一直是沿着政府给企业松梆放权让利的思维来推进改革的,这一度曾给原来纯计划体制下的企业带来一定活力,从某种程度上调动了职工的积极性和创造性。但是十年改革仍旧没有跳出原来的僵化框架,只是进行浅层次局部利益的调整,并没有改革传统的产权模式,新的企业组织制度尚未建立。企业自主经营、自负盈亏、自我约     

国企改革与经理人市场化

一、国企改革与经理人市场化的关系 国有企业是我国经济的支柱。２０余年来,我国围绕国企问题做了深入而持久的改革,大致可概括为几个阶段：１９７８－１９８２年,以放权让利为中心,扩大企业自主权;１９８３－１９８５年,进行了两次利改税,理顺政府和企业之间的关系,一定程度上硬化企业预算约束;１９８５－１９９０年,实行承包制,适当兼顾了国家与企业之间的矛盾;９０年代,进行股份制试点,建立现代企业制度。 由于国有企业在我国社会主义经济中的性质和重要地位,其改革过程与我国计划经济体制到市场经济体制的改革过程是天然…     

政府放权绣球抛给商会

随着我国政府机构改革和政府行为不断归位和规范,政府职能明确定位在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面,从直接管理为主转为间接调控为主,通过向社会放权、向市场放权、向企业放权,实现政府职能的转变。在这个进程中,一些社会组织承接政府职能转移、参与社会管理被提到了前所未有的高度。其中,商会组织被推到最前沿,成为实现这一改革的先行者。政府抛出绣球,商会能否接好？本文以做探究。     

国有企业改革的基本经验及进一步深化方向

我国国有企业改革大体经历了放权让利、两权分离、建立现代企业制度、国有经济布局战略调整等四个阶段。进一步深化国有经济改革必须强调发挥国有经济的主导作用,按照国有经济的内在要求进行真正意义上的国有经济改革。     

企业组织创新的体制与途径

一权力集中是旧体制下许多弊端之源,改革是从放权入手的。然而,在这种“放权式改革”中,所放之权仅限于生产经营层次的权力,组织创新的权力仍然牢牢地握在政府手中。实践证明:没有组织创新权力的下放,没有企业自主性的组织创新活动,企业改革是难以实现的。首先,政府无力为每一个企业选择适当的“目标模式”,无力为整个社会设计出一个完美无缺、面面俱到的改革方案。在现代社会中,企业的组织形式是多样化的,并且组织创新如同技术进步一样,是一个持续不断的过程,为所     

宏观控制·行业管理·微观放活——关于计划经济体制模式的探讨

<正> 最近,国务院决定简政放权,搞活企业和流通。它反映了企业要“松绑”的迫切要求。我认为,放权的关键在于简政。只有简政才能放权,只有简经济管理之政,才能放经济管理之权。而能不能简经济管理之政,又决定于我国实行什么样的经济体制模式。几年来,我国经济体制改革取得了显著成效,但是,城市经济体制改革步履维艰,步伐不快。原因在于;我们的改革多属微观经济体制改革,还没有展开宏观经济体制改革。因此,我们的经济体制改革还没有从全局上触动五十年代初从苏联搬来的“上繁、下死、中间乱”的那套体制模式。上繁,是指经济行政管理过繁;下死,是指企业被管死了;中间乱,     

市场经济不是不要宏观调控

<正>社会主义市场经济体制的确立,是我国经济体制改革的里程碑,是马克思主义经济理论的突破性发展,但是现在有种误解,以为发展市历经济就可以削弱甚至不要宏观调控,以为放权让利才是改革,加强宏观调控就不是改革等等.因此,重新探讨宏观调控和市场机制之间的相互关系显然十分必要.     

内核－边层：可控的放权式改革－对中国改革的政治学解读

本文认为,中国改革的动因与进程来自于内部,来自于内核一边层权力结构的延续性。权力边层率先发起对统制主义的单一性体制的冲击。从改革的发生看,中国的改革属于放权式改革,只是在放权过程中产生了分权的后果。而放权式改革本身就意味着是可控的,权力内核可以控制改革的速率和领域,从而避免改革可能出现的激烈震荡。改革后的体制创新,使权力内核和边层处于新的互动过程中。由于边层已发生重大变化,权力内核必须作出调适性改革。     

关于加快转变政府职能的几点认识

加快转变政府职能,关键是要处理好政府和市场、政府和社会以及政府层级之间的关系。按照十八届三中全会的部署,必须推进政府向市场放权,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;推进政府向社会放权,更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用;推进中央政府向地方和基层放权,切实发挥中央和地方两个积极性。从准确定位政府改革、让市场决定资源配置、进一步简政放权和着力构建有限政府等四个方面,谈谈对加快转变政府职能的认识。     

试论我国公司治理结构

我国的企业改革从“放权让利”开始,继之以后的是“利改税”和承包责任制,这些改革都没有成功地转换企业的经营机制。党在十四届三中全会上,针对中央提出的建立现代企业制度以及过去几年股份制试验,通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,现...     

美国里根政府改革的策略和战略值得借鉴

里根政府改革的成功具有四个策略性经验:改革之前开展大范围的理论争论,改革之初进行大范围的改革宣传,改革方案形成具有法律效力的法案,改革实施做好技术把关。更关键的是,里根政府改革的成功源于其在战略上处理好了四大关系:放松行政管制,处理好政府与市场的关系;福利支出量力而行,平衡好政府救助和国民自救的关系;向地方政府放权,平衡好中央政府与地方政府的关系;依靠民主和法治,实现最大程度的民主化和法治化。     

论股份制与国营大中型企业改革

<正> 我国国营大中型企业改革的实践表明,搞活国营大中型企业是一项长期的艰巨任务。过去围绕着“放权让利”为主的改革的不彻底性在市场疲软的宏观环境中日益暴露出来,面对大量产品积压、巨额三角债,国营大中型企业步履维艰,缺乏灵活应变的能力。首先,由于价格控制、产业壁垒和地区封锁等行政对企业经营的直接干预,市场竞争很不充分,对企业经     

转变企业融资机制 推动国企改革

国有企业改革一直作为我国经济体制改革的中心环节受到高度重视 ,十多年来我国先后采取了放权让利、承包经营、股份制试点等措施 ,初步转变了国有企业的经营方式 ,但是国有企业仍存在较多问题 ,亏损面扩大 ,负债率升高 ,相当一部分国有企业经营面临困境。目前 ,我国国有企业改革已进入攻坚阶段 ,必须寻找一个新的突破口。笔者认为 ,当前国有企业改革的目标是建立社会主义市场经济体制 ,市场经济在本质上是一种资金约束型经济 ,企业作为市场经济的主体 ,应把建立高效的融资机制作为经营管理的首要问题。但在我国企业融资机制尚未受到应有的重…     

三十年来我国财政体制改革的主要成效与未来走向

本文将改革开放以来的财政体制改革划分为两个阶段,即1994年之前放权让利的财政体制改革和1994年之后的分税制改革.30年来,财政体制改革在建立新的财税体制、财政政策、财力结构和预算管理上取得了显著成效.在未来,我国财政体制改革的目标是建立稳固、平衡、强大的财政和建立适应市场化的公共财政.     

经济运行模式的转换——试论中国进一步改革的问题和思路

<正> 我国经济体制改革已经走过了七个年头。农村改革的初步成功为全面改革奠定了基础,城市改革沿着放权搞活的思路也取得了重大进展。市场机制正在逐步成为我国经济系统运行的基本要素。但问题也很突出,简政放权虽然还远未完成,许多初步松绑的地方和企业却已经活中有乱,而且不合理行为还有进一步扩张的趋势。中国经济改革向何处去,已是举世瞩目的焦点。