分散采购并非自由采购

近日,财政部在《2005年政府采购工作要点》中明确表示,"要在加强政府集中采购的同时,做好分散采购工作"。作为政府采购中不可或缺的组成部分,分散采购对扩大政府采购规模、提高采购效率都起了相当作用。但据有关部门的调查显示,目前集中采购和分散采购的资金节约率存在差异:绝大部分集中采购的资金节约     

中央国家机关政府采购中心部署"十二五"期间政府集中采购工作

3月11日,国务院机关事务管理局在京组织召开中央国家机关2 O 11年政府集中采购工作会议.会议总结"十一五"期问中央国家机关政府集中采购的主要工作,研究"十二五"期间政府集中采购工作的发展思路和目标,部署2011年政府集中采购工作安排及要求.     

对药品集中采购相关问题的思考

药品集中采购是降低过高药价和纠正药品购销领域不正之风的重要政策手段。药品集中招标采购实施以来,在保持了招标药品平均价格下降趋势的同时,也暴露了一些问题。充分发挥政府的引导作用,明确公立医院在采购中的主体地位,加强药品采购和使用全过程的管理是实现药品集中采购政策目标的关键。     

构建政府集中采购评标决策监督机制

近年来,吉林省政府采购中心认真落实用改革精神规范政府集中采购工作的要求,在构建政府集中采购外部监督制约机制方面进行了有益的探索。首先是建立省直政府集中采购纪检监察监督员制度和省人大代表、省政协委员监督员制度2004年初,     

制定"二二五六"工作定位确定七项工作重点

辽宁省政府采购中心(以下简称"中心")在"十一五"规划的收官之年,无论是采购业务规模、采购项目总量还是节支率均呈现大幅增长.中心在组织实施政府集中采购和药品集中采购工作中,恪守公开、公平、公正原则,严格依法规范操作,未出现一例有效投诉.     

公立医院招标采购工作存在的问题及管理对策

公立医院是国家事业单位,是政府财政性资金支出的主要组成部分之一,每家公立医院每年约有上亿元财政性资金通过招标采购方式支出。目前我国政府招标采购还存在很多问题,政府组织、招标代理机构、采购人(医疗机构)、供应商行为等影响着政府采购政策效果。学术界研究集中在政府采购制度安排、监督机制以及政府采购部门和供应商行为等,缺乏对"采购人"微观主体行为的研究,实际上作为"采购人"招标采购管理工作最终影响着采购的质量和效果。"采购人"内部合理的招标采购管理可提高政府财政资金支出的经济性和效益性,节约财政采购资金,提高采购效率。     

药品价格政策对抗生素价格的影响：来自北京地区的实证分析

背景:药品价格"虚高"是近十几年来我国医疗卫生领域的最重要问题之一,也是给患者造成了严重经济负担的原因之一。20世纪90年代后期起,我国重新开始药品价格管制,主要措施包括实行政府定价、强制性降价、集中招标采购。但是,对政府价格管制政策的效果却存在巨大争议。目的:验证近年来我国药品价格政策对医院药品价格的影响,并提出相关的政策建议。方法:采用价格指数分析1998～2005年北京市5家三甲医院部分抗生素价格的变化趋势;采用差分方程来分析降价政策下药品的价格一需求弹性,从而推测医生选择不同价格药品的行为。在计算价格-需求弹性的时候,采用了difference in difference模型来分析集中招标采购政策实施以后的价格-需求弹性变化。结果:1998～2005年,强制性降价和集中招标采购把抗生素的拉氏价格指数压低了48%,但是帕氏价格指数仅下降15%,特别是2001年进行集中招标采购以后,帕氏价格指数几乎没有下降。模型分析显示,抗生素的药品价格变化与使用量的变化呈正相关,集中招标采购政策实行后,这种正相关性进一步加强。结论:药品强制性降价和集中招标采购政策的效果被厂家生产、流通选购和临床上选择使用高价格"新药"的对策大大削弱了,并且这类价格政策及机制、体制的不完善和政府监管之不力又助长了药品生产与使用行为的扭曲。因此,强制性降价和集中招标采购政策并不是解决药品价格虚高问题的最好方法,推进体制和机制的改革才是关键。     

以全面目标责任管理推进采购中心自身建设

我国政府采购工作,正从最初仅注重节约资金逐渐向节约资金、推进反腐倡廉和实现政策功能并重转型.集中采购机构如何健全按制度办事、靠制度管人、用制度规范和约束行为的机制,加强自身建设,已经成为各界关心的重要课题.近日国务院办公厅发出<关于进一步加强政府采购管理工作的意见>,再次强调要加强政府集中采购队伍建设.     

我国政府集中采购机构的问题与完善

集中采购机构在政府采购活动中扮演了极为重要的角色,但由于当前立法及配套制度不够完善,政府集中采购机构的设置方式、法律地位、在采购活动中的权利、义务、职责不明确,导致在实践中出现了很多问题。本文通过分析我国政府集中采购机构的权力配置和组织构建中突出的问题及其原因,并提出有针对性的建议,以期对相关法律制度的完善提供一些帮助。     

中央国家机关部署2008年政府集中采购工作

4月10日,国务院机关事务管理局在北京召开中央国家机关208年政府集中采购工作会议,认真总结《政府采购法》实施五年来中央国家机关政府集中采购工作情况.研究提出2008年工作任务,明确相关工作要求,进一步推进中央国家机关政府集中采购工作又好又快发展.     

中直机关强化集中采购业务培训

2006年11月8日至10日,中直机关采购中心举办了第一期政府集中采购业务培训班.培训期间,审计署行政事业司司长鲍国明、财政部国库司政府采购管理处处长杨晋明作了专题讲座;中直管理局印发了《中直机关政府集中采购工作规程》,副局长刘鲤生就认真执行《工作规程》提出了明确要求;中直机关采购中心介绍了《工作规程》和相关采购业务工作程序,并听取了与会人员对做好中直机关政府集中采购工作的意见和建议;采购中心主任杨芳珍作了培训小结.来自中直机关各单位负责政府采购的140位同志参加了此次培训班.     

政府集中采购的定位思考

我国政府采购制度已进入全面推行阶段，政府集中采购作为政府采购的重要组成部分，对推动国家宏观经济调控政策的实施起着积极的促进作用。《政府采购法》为集中采购创造了有利的发展环境，但实践中却不尽如人意，政府集中采购应如何定位、如何发展值得深思。     

发挥集中采购机构的反腐作用

政府集中采购机构是依法设立的实施政府集中采购的机构,在<政府采购法>中赋予其法定的政府采购任务.     

广东医疗机构药品网上集中招标采购的理性思考

2007年广东省医疗机构药品网上集中招标采购(简称"招标采购",下同)引起全国广泛关注,赞扬声中掺着不同的声音。总结广东的做法,理性思考,完善办法,将有利于医疗机构药品集中招标采购稳步推进,有利于进一步完善政府定价药品价格形成机制。     

完善中国药品器械招标采购的思路与对策

中国政府采用公开招标方式对药品实施政府集中采购,经历了较为复杂而漫长的政策博弈过程。总体来看,行政机构越来越直接地介入药品采购过程,市场主体的自由选择权越来越少。由于集中招标制度设计的原因,行政性规定的低价竞争,造成了实际上的"唯低价"中标,甚至出现价格低于成本的情况,导致部分药品难以维持正常再生产。本文提出改革药品集中采购制度的两种方案。一是"大改"治本,即按照国际惯例推进"医药分开"的制度设计,制度核心是把处方权与销售权分开,从根本上切断医药回扣。在此基础上,落实招投标主体责任,政府无须再通过专门机构,采取行政手段直接管理药品集中采购环节,但需要加快培育社会零售体系,完善医保支付管理体系。二是"小改"治标,即采取更加市场化的方式规范集中采购。实行质量分级的招标制度,选取临床使用效果、安全性评价等更具合理性的指标作为质量指标,将技术标权重提高到50%左右,重新设计商务标的"低价加分"环节与规则。同时建立中央和地方常用药或廉价药目录,只招厂家而不再招最低价格;建设公开、透明的药品与医疗器械信息管理系统,实现标准化精细化的全流程管理;强化合同约束力,避免长期大量拖欠药款的现象。     

共同开创新局面——2006中央国家机关政府集中采购工作座谈会侧记

2006中央国家机关政府集中采购工作座谈会于8月8日至10日在北戴河召开。此次座谈会主要是为了探讨政府集中采购工作中存在的问题，交流工作经验，为中央国家机关和各部委之间搭建一个交流、互动的平台。国务院所属80多个部委集中采购单位负责人出席了会议，中央国家机关政府采购中心主任尚晓汀同志发表了重要讲话。     

国务院机关事务管理局召开中央国家机关2007年政府集中采购工作会议

5月18日,国务院机关事务管理局在北京召开中央国家机关2007年政府集中采购工作会议,总结2006年工作情况,部署2007年工作任务,进一步推进中央国家机关政府集中采购工作.     

企业集团公司集中采购模式探讨

企业集团公司如何规范物资采购行为,降低企业采购成本,提高企业采购效率和经济效益,已成为当务之急.本文在分析企业集团集中采购模式的基础上,探讨了如何加强企业集团集中采购的措施.     

政府采购制度改革背景下部门集中采购探索——来自交通运输系统的实践与思考

部门集中采购作为政府采购的一个重要组成部分,在我国不断推进政府采购制度改革背景下,广受政府部门和学术界的关注。文章分析了部门集中采购概念及其优劣势,在此基础上,探讨了交通运输整个系统部门集中采购实践,并对取得的成绩及存在的不足进行分析,总结了其他中央单位实施部门集中采购的经验借鉴与启示,最后提出了加强交通运输系统部门集中采购工作的具体措施建议。     

节约集采资金扩大集采规模

2010年是全面完成十一五规划和加速辽宁全面振兴的关键之年。辽宁省政府采购中心为进一步拓展政府集中采购范围和规模,打算2010年全面完成以下目标:力争政府集中采购规模增长幅度达到20%以上,资金节支率保持在10%以上,药品集中采购规模达到100亿元左右,在保证质量的前提下药品降价幅度达到15%以上。全面推进政府采购又好又快发展。