关于构建社会保障预算的建议

党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《中华人民共和国预算法实施条例》都已明确我国将建立社会保障预算。社会保障预算是国家在维护社会稳定 ,保障公民生活 ,实施扶贫救助及各项社会保障基金投资运营活动中的收支计划。建立社会保障预算不仅直接关系着社会保障基金的规范管理 ,而且关系到体制改革和经济发展。现就建立这一制度的基本问题谈几点意见。(一 )编制社会保障预算的原则编制社会保障预算 ,实行特别预算管理 ,在财政部门编制社会保障预算中制定出所遵循的原则。一是预算化原则。即建立各级…     

建立我国社会保障预算的设想

目前， 我国仅各项社会保障基金的收支规模就达１ ０００ 多亿元， 而这笔庞大的收支除少数地方纳入单独的财政专户管理外， 基本上由各主管部门自行管理． 为加强对社会保障资金的管理， 维护政府预算的完整性， 必须建立社会保障预算。社会保障预算应涵盖政府行使社会职能、保证经济正常运行、维护社会稳定的所有行为的资金收支， 包括政府一般税收收入安排的社会保障资金和各项社会保障基金的收支活动， 即采用“一揽子社会保障预算”模式。     

完善我国社会保障预算管理的构想

我国目前尚无真正意义上的社会保障预算，本文在对我国社会保障预算现状分析基础上，从模式、框架、预决算制度和统筹层次等方面对完善我国社会保障预算管理提出了一些看法。     

完善我国社会保障预算管理的构想

我国目前尚无真正意义上的社会保障预算,本文在对我国社会保障预算现状分析基础上,从模武、框架、预决算制度和统筹层次等方面对完善我国社会保障预算管理提出了一些看法.     

浅谈公共财政的社会保障预算

一、公共财政条件下建立社会保障预算的必要性 公共财政的提出，使得我们对政府在市场经济条件下的定位和活动范围有了更准确的认识，构建我国公共财政的目的在于解决政府或财政职能的准确定位问题。公共财政实质上是市场经济财政，其存在、发挥作用的领域就是“市场失灵”的领域，也就是说，以“市场失灵”为标准，凡是市场能有效地解决的，财政不应介入；凡是市场不能或无法有效解决的，财政应发挥其作用，这就是公共财政的界定范围。而社会保障事业正是“市场失灵”的一个重要领域，社会保障不能依靠市场经济来有效提供，但它又是市场经济正常运行的外部条件，所以必须由政府来出面组织。无论从资金筹集。还是从使用安排上看，财政在社会保障事业中都占据主体地位。因此，为了发挥政府对社会保障事业的领导和促进作用，必须将社会保障收支纳入国有预算管理，建立社会保障预算。概括起来，我国建立公共财政条件下的社会保障预算有以下几方面的必要性。     

建立社会保障预算体系促进社会保障事业发展

本文就实现国有大中型企业３ 年改革与解困的目标,建立社会保障制度,提出了尽快建立社会保障预算体系的建议与对策。作者从理论与实践的结合上,总结辽阳市社会保障制度改革已取得的成果,查找社会保障资金管理亟待解决的问题,分析论证辽阳市建立社会保障复式预算体系的必要性与可行性。     

社会保障税制的国际比较及其借鉴

社会保障税是国际上用来筹集社会保障资金的一种税。开征社会保障税，可及时有效地筹集社会保障资金，以利于科学的社会保障体系的建立，促进经济和社会事业健康发展。目前社会保障税制已在国际范围得到普通建立和发展，发达国家与发展中国因国情不同而采用了不同的社会保障税制，并对我国有现实的借鉴作用。     

社会保障预算立法浅议

构建社会保障预算法制体系是加强社会保障基金管理的客观要求,借鉴国外社会保障发展与改革的经验,是确立我国社会保障制度模式的基础,也是社会保障预算立法的重要前提。本文探讨了社会保障预算立法的客观必然性,结合社会保障预算的主要内容,提出推进具有中国特色的社会保障预算立法的构想。     

试论建立社会保障预算

社会保障预算,是国家反映社会保障资金收入及社会保障基金投资运营活动的特定收支计划。建立社会保障预算是市场经济健康发展的重要保证。本文论述了其主要内容及运作条件．     

日本社会保障财政制度评价

日本的社会保障财政政策与中国有很大的不同。日本的社会保障财政支出涉及国家地方财政的各个方面，通过复杂的预算制度将资金支出。国家的普通预算将税收作为财源负责社会保障支出，而年金、医疗费等特殊预算则是将社会保险费作为特定的财源进行给付的，是从普通预算中划入特殊预算的。国家的社会福祉费和生活保护费以及保健卫生费当中，大部分都由厚生劳动省的国库负担金、补助金支付给地方公共团体。国库负担金用于以上用途的费用以及负担比例是由各个法律、条令规定的。本文通过对日本社会保障财政制度的研究学习，对日本社会保障财政制度的支出和收入进行评价，以此加深对社会保障财政制度的了解，有利于我国借鉴日本的经验教训。     

关于建立我国农村社会保障体制的探讨

“关心农民”是“三农”问题的核心，它直接关系到我国农业能否实现可持续性发展。而在若干农民问题中，农民的社会保障问题尤为重要，已成为社会各界关注的重点。如何建立与完善农村社会保障制度以及如何解决农村社会保障制度存在的问题，澄清糊认识，应当引起人们的重视。     

加快社会保障立法建立有中国特色的社会保障制度

社会保障作为一项重要的法律制度，对于保障人民生活，维护社会安定，促进国企改革，加快劳动力合理流动和启动消费有着深远的意义。它体现了社会发展和社会进步，是现代国家明的重要标志。而我国现行的社会保障制度是计划经济的产物，在过去的几十年里曾起过积极的作用。但随着市场经济的发展，其弊端日渐显现，已成为我国经济社会发展的“瓶颈”。在我国的法律体系中，社会保障立法无是最薄弱的环节，亟须通过立法建立适应市场经济要求的、有中国特色的现代社会保障制度。     

开征社会保障税的必要性及其制度设想

现代社会,谋求建立完善的社会保障制度始终是各国政府施政的重要的任务之一.我国社会保障制度的改革虽然取得了较大的进步,但在实践中仍存在许多问题.我国的经济和社会现状呼唤在我国开征社会保障税,以此来弥补我国现行的社会保障制度的缺陷;我国目前已具备了开征社会保障税的现实基础.在我国开征社会保障税要考虑到征收范围、纳税人、税目、税率、征收管理等税制要素的设置问题.     

我国社会保障制度及运行中的不公平问题分析

我国社会保障制度及运行中暴露出诸多关于保障对象间、地区间及管理主体间有失公平或不合理问题.需要通过强化保险理念来解决代内和代际的社会保障对待上的不公平,通过社会保障预算来总揽代内、代际预算约束和强化管理,通过提高统筹层次来解决社会保障导致的地区间发展不平衡,通过建立专门社会保险专家统管机构来协调和统一政府间和部门间的权利与责任,通过城乡有别的制度框架为缩小城乡社会保障不公平营造制度框架,促进社会保障的可持续发展.     

中日农村社会保障体制的比较与启示

日本在20世纪50年代和我国现在一样面临着农村问题，但战后的日本较早建立起了覆盖全体农村劳动者和农村人口、许多方面享有与城市居民同等待遇的农村社会保障体系。农村问题通过社会保障制度解决得很好。因此，可以从中国和日本两国的农村社会保障体制内容、特点、类型、原则和功能方面进行比较分析，找出对我国建立农村社会保障制度的启示，从而为我国建立农村社会保障制度提供新思路和新方法。     

关于我国社会保障筹资模式的研究

我国现阶段的社会保障筹资模式在结构，范围，比例和管理上已越来越不适应改革的需要，本文在对发达国家的各种筹资模式作了比较分析后，提出了通过开征社会保障税和建立个人医疗保险基金帐户模式，以使社会保障筹资进入法制化轨道，并且减轻中央和地方财政压力，企业和职工个人各方面都能承受。     

应适时开征社会保障税

健全的社会保障体系是市场经济体制的内在要求，是市场经济运行的“稳定器”和“安全网”。当前，一个符合社会主义市场经济需求的社会保障制度框架虽已初具规模，但在机制运营和管理方面还不够完善，其中，社会保障基金筹集方式的问题尤为突出，因此，改变现行的社会保障基金筹集方式，审时度势地开征社会保障税，完善社会保障筹资方式，应成为当前我国填补社会保障基金供求缺口的突破口。     

完善社会保障体系的法律思考

近年来,我国的社会保障制度改革已初见成效,但社会保障立法尚处于起步阶段。如何建立行之有效的社会保障法律制度,为整个经济体制的改革和发展创造一个稳定的环境和条件,是当前迫切需要解决的问题。     

国外社会保障制度比较与启示

本文在研究国外社会保障制度的类型特征、法制环境、社保资金来源渠道、改革趋向及政策等基础上 ,提出我国社会保障要加强立法、适时征收社会保障税、合理界定退休年龄、建立健全社会保障预算体系、推进社会保障制度改革、构建合理的社会保障支出增长机制等建议     

关于农村社会保障管理和监督的几点思考

随着我国经济进一步发展，国家建立农村社会保障的决心和行动越来越大，农村社会保障体系将会逐步建立和完善。在建立和完善农村社会保障体系的过程中，如何加强监督管理，促进发展，是一个需要认真研究的问题。本文认为，搞好农村社会保障监督管理必须重构管理体制，成立社会保险银行，加强农村社区建设，加快农村社会保障法律法规建设，完善监督机制。