政府绩效评估的新发展——基于新公共服务理论的分析

新公共服务在对新公共管理批判的基础上,更强调对公共利益的维护和公民权利的尊重,以纠正新公共管理的偏颇,一定程度上实现了对新公共管理的超越。因此,在新公共管理运动中被各国政府倍加推崇的政府改革工具——绩效管理与评估也将在新公共服务理论的指导下获得新的发展,同时为创新我国政府绩效评估提供许多有益的启示。     

公共服务市场化与能促型政府

自20世纪80年代以来,西方发达国家发起了新公共管理的行政改革浪潮,而公共服务市场化正是这场运动的核心内容之一.西方国家希望通过这场运动解决传统的公共服务政府垄断供给所带来的诸多弊端,提高公共服务供给效率.这场运动已对全世界形成了广泛的持续性影响.在公共服务市场化进程中,政府的地位和作用和其传统职能相比发生了显著变化,那么市场化的公共服务当中政府应该是一个怎样的定位.这对于实际上正在进行地公共服务市场化改革的中国具有重大意义,这也自然成为了本文研究重点.     

新公共管理理论对环保管理体制改革的借鉴意义

新公共管理理论作为在西方首先兴起的政府性质的改革运动,也被称为"新公共管理轮动",随着社会经济的快速发展,新公共管理理论已经成为现代政府新型管理模式的理论基础,对我国政府的管理体制也有着深远的影响.目前,我国将生态环保问题摆在突出位置,因此本文将主要研究探讨新公共管理理论对环保管理体制改革的影响和启示.     

增强基层政府公共服务能力的对策研究——基于完善省以下财政体制的视角

近年来,随着我国市场经济体制改革的日益深化和政府职能的逐步转交,政府在增强公共服务能力、提高公共服务水平方面进行了一系列探索和实践,虽然取得了一定的成效,但近年来我国基层政府公共服务能力却明显弱化,基层公共产品供给总量短缺、结构失衡现象严重.考虑到我国政府公共服务能力的弱化带有明显的结构性特征,即基层政府公共服务能力相对高层政府弱化,因此从财政体制入手研究基层政府公共服务能力强化问题的必要性、合理性自不待言.     

现阶段我国政府自身建设的若干问题——基于公共服务型政府视角的考察

成熟的公共服务型政府建设经历了政府自我角色高度自信阶段,后转变为政府与NPO共同参与市场竞争,依据市场规律与价格调节来共同完成公共产品与公共服务的提供,再发展到以"信任"为纽带的重塑社会伦理体系,兼顾政府效率与成本控制这一逻辑严谨的发展过程.因此,公共服务型政府并非是政府单方努力的结果,亦非仅为一种执政理念的转变.在公共服务型政府建设这一视角下,重新审视新时期中国政府的职能转变,可以发现,学术界与实务界所提出的"服务型政府"其实是政府服务能力体系的建构,在逻辑上属于行政管理改革的范畴,而并非西方语境下的"公共服务型政府".基于此种判断,我国政府所面临的重要任务可归纳为以下四个方面:政府组织再造,提高服务能力;推动公共服务理念的合法化,实现监督机制创新;激发顾客服务需求,建构公共服务的动力机制;培育合作伙伴,拓展NPO与其他社会组织的公共参与领域.     

治理——善治理论下提升我国政府公共危机管理的能力

现阶段我国正处于经济转轨和社会转型的过程中,也是危机的多发期,这就对政府的公共危机管理能力提出了严峻挑战.本文以治理-善治理论为视角,在协同治理的模式中去探索提升政府公共危机治理能力的选择路径.政府应以新视野、新理念、新方法来推动政府的治道变革,构建以人为本的公共服务型政府,从根本上提高政府危机管理的能力.     

政府治理导向下的经济责任审计研究

20世纪70年代西方国家掀起了"新公共管理"运动以来,政府经济治理成为了全球共同研究的问题,而"新公共管理"运动对中国政府的经理管理改革也有很大的影响。"新公共管理"运动使得中国国家审计在政府治理引导下得到了一定程度的深化。中国审计现状并不足够的乐观,深化中国审计职能的同时有效地实现政府治理的最终目标。     

公共服务市场化与能促型政府

自20世纪80年代以来,西方发达国家发起了新公共管理的行政改革浪潮,而公共服务市场化正是这场运动的核心内容之一。西方国家希望通过这场运动解决传统的公共服务政府垄断供给所带来的诸多弊端,提高公共服务供给效率。这场运动已对全世界形成了广泛的持续性影响。在公共服务市场化进程中,政府的地位和作用和其传统职能相比发生了显著变化,那么市场化的公共服务当中政府应该是一个怎样的定位。这对于实际上正在进行地公共服务市场化改革的中国具有重大意义,这也自然成为了本文研究重点。     

我国大部制改革的现状剖析

20世纪七八十年代,在新公共管理理论的指导下,西方发达国家进行了一系列的政府改革运动.这就导致了政府部门主义、利己主义横行,各个部门各自为政,相互推诿,导致行政效率低下.为解决这一问题,大部制改革被提上了日程.本文通过对我国大部制改革的现状,对其改革存在的一些问题进行了深刻剖析.     

西方国家政府管制改革的理论背景演变

20世纪70年代以来,西方政府管制改革的理论背景经历了公共选择理论、新公共管理理论、新公共服务理论、治理与善治理论的变迁,每次变迁都给出了政府管制研究的新视角,对政府管制理论的发展产生了重大影响.     

公共服务PPP供给模式的理论建构与实践优化研究

PPP(Public-Private Partnership)作为政府和社会资本合作的一种模式,是我国公共服务市场化供给改革的重要选择,是在第三方治理、新公共管理理论、交易成本理论等的基础上发展而来的.但是目前公共服务PPP供给模式在我国的实施面临着许多问题,亟需政府转变职能,做好顶层设计、进行法律法规建设和培育市场主体.适合我国的公共服务PPP供给模式主要有政府购买服务和特许经营方式等.     

政府及非营利组织会计与财务会计的趋同趋势

在"新公共管理"主义倡导以市场为基础的公共管理和有关国际组织的推动下,世界各国政府为加强政府管理,提高资源使用效率和效益,摆脱财政困难,在20世纪80年代,掀起了政府及非营利组织会计改革浪潮.这场改革正在使政府及非盈利组织会计沿着向企业会计趋同的方向发展.研究这一改革的进程和趋势,对于改革和构建我国的政府及非营利组织会计体系具有十分重要的借鉴和指导意义.     

基于新公共管理视角的瓦格纳定律之现实评析

伴随着公共管理的不断发展,尤其是新公共管理运动的滥觞及其在全世界范围内的衍化,使得瓦格纳定律不仅从理念上而且从实践上都遭遇了严峻挑战.一方面,新公共管理运动通过实施政府职能优化、分权化改革、公共人事制度改革以及社会保障制度改革等一系列措施,直接削减了财政支出规模;另一方面,由工业化(或所谓后工业化)所衍生的经济、政治、社会需求的持续扩张,在新公共管理理念之下催生了多元化的供给主体和多种形式的供给方式(体现为公共产品供应机制改革),客观上间接缓解了政府财政的压力.以上两方面力量共同作用,为限制财政支出规模或者弱化财政支出冲动提供了相当巨大的空间,瓦格纳定律的神话将被打破.     

新公共管理模式下高校绩效审计研究

20世纪80年代初开始,西方各国掀起了一场声势浩大且旷日持久的政府改革运动.尽管各国改革的性质、规模和途径不同,但都具有一个已发展起来的共同议程,这就是"新公共管理"运动.     

公共管理改革在中国单位社会中的困境

20世纪末由西方各国掀起了一场影响深远的新公共管理运动,以解决官僚制政府的弊病,取得了较好的成效。我国为了适应社会主义市场经济发展,也开始了对公共管理改革的探索,但由于我国"单位社会"的特殊国情,这种探索在理论上和实践上都遇到了一些新的困境,新公共管理理论所倡导的开放、竞争、透明、效率等目标与我国普遍存在的单位社会的现状显得格格不入,文章试对这些困境进行了解读和研究。     

对我国政府会计改革的思考

随着我国经济社会的转型,新公共管理运动的兴起,政府会计的权责发生制改革已成为历史的必然,本文描述了我国政府会计基础的现状,简述了政府会计改革中引入权责发生制的必要性和可行性,并提出了相应的建议.     

基于绩效管理的政府成本会计研究

基于绩效管理的政府成本会计是政府各单位财政运行的重要保证。我国政府成本会计的研究正处于发展阶段,尚未建立比较完善的政府成本会计核算系统。政府在提供公共服务的过程中常伴随着效率低下、资源浪费等现象。随着新公共管理运动的推行,许多国家对政府成本会计问题的认识和实践取得了良好的效果,我国目前对基于绩效管理的政府成本会计的研究尚未落到实处,因此,构建我国政府成本会计体系至关重要,但是存在较大的障碍。可以创造基于绩效管理的政府成本会计发展条件,全面深化基于绩效管理的政府成本会计改革。     

县域公共服务均等化视域下政府公共服务能力探讨

县级政府公共服务能力是实现县域公共服务均等化的关键。县域公共服务均等化一方面对县级政府公共服务能力有更多更高的要求,另一方面现实的县级政府公共服务能力供给严重不足。为此,从县级政府公共服务能力的供给与需求出发,探析两者能力的差距及其影响因素,寻求提升县级政府公共服务能力提升的策略,最终实现县域公共服务均等化。     

关于瓦格纳定律的思考

瓦格纳定律的核心思想是,随着经济的发展,政府支出占GNP的比重将会提高。从工业化国家的发展进程看,瓦格纳的预测是正确的。但是伴随着公共管理实践的进一步发展,新公共管理运动和新公共服务运动的兴起,瓦格纳定律的历史局限性也越来越凸现出来,主要表现在基于新技术应用的"有限政府"理念导致的行政决策成本的降低、人力资源成本的减少以及社会保障支出的缩减对于政府财政支出所产生的限制和减量作用。     

论我国公共服务供给主体多元化协调机制的构建

20世纪70年代末兴起的新公共管理运动开创了公共服务多元化供给的新纪元。而公共服务供给中政府失灵、市场失灵与社会失灵的同时存在造成了公共服务供给效率、效益和质量的低下,为此需要政府、私人部门和第三部门三者紧密合作,构建起合作互动的协调机制,增强公共服务多元主体之间的合作与竞争,形成我国一主多元型公共服务供给的新模式。