公共服务缺失与公共政策公平性——《财政分权与中国基本公共服务供给研究》评介

财政分权的优点在于其能够使公共服务更精确地符合居民的不同偏好.鉴于转移支付不完善等制度设计不完备,中国财政分权体制内生的经济性激励被放大,提供公共产品和服务的激励被弱化,所以单纯的分权并不能释放被抑制的公共服务供给能力.《财政分权与中国基本公共服务供给研究》(东北财经大学出版社,2011年)系东北财经大学经济与社会发展研究院赵佳佳博士之专著,作者从中国经济转轨的宏观背景和财政分权体制视角分析了地方政府提供基本公共服务的财政支出总量和效果,通过引入财政分权将公共品供给与经济体制机制联系起来,为公共品理论的研究提供了新的视角.     

市场化改革中的地方财政竞争

地方财政竞争是指一国国内地方政府间为增强本辖区的经济实力、提高辖区内的社会经济福利,以财政为手段进行的各种争夺经济资源的活动.地方财政竞争包括支出竞争和税收竞争,其理论基础是财政分权理论.在一个国家发展的不同阶段,地方财政竞争的表现形式是不同的.改革开放以来,我国的地方财政竞争经历了以税收竞争为主,到税收竞争和支出竞争并存.随着我国加入wTO和财政分权化程度的提高,财政支出竞争的作用将愈加突出.本文试图以地方财政竞争为主线,从一个新的视角来分析我国分权化的市场经济改革.     

基于土地财政最佳规模效用的地方政府融资平台风险分析及防控措施

为募集地方经济建设资金,地方政府融资平台与土地财政相互依托,总体来看,土地财政是根基,地方政府融资平台是载体.本文从土地财政的视角,以土地财政最佳规模效用理论模型为基础,系统分析了基于土地财政的地方政府融资平台相关风险及防控措施:从地方政府融资平台的基本运作流程,得出土地财政贯穿其发展始终;从地方政府融资平台的实际运行情况,得出土地财政是把“双刃剑”;根据土地财政最佳规模效用模型的理论分析,土地财政与地方融资平台相互助推,不仅会导致土地财政的自身风险,也会引发相关财政风险和金融风险;为保障地方经济持续快速健康发展,最后提出了一系列土地财政下的地方政府融资平台风险防控措施.     

基于新制度经济学视角的财政支农效率分析

改革开放以来,我国各级财政逐年加大对农业的投入,但是财政支农效率不高却是不争的事实,如何提高财政支农效率一直是学术界及各级政府开展研究的热点问题,这些研究更多的是从实证方面分析财政支农的效率.本文试图从新制度经济学的视角分析制约财政支农效率提高的各种因素,并提出解决的对策和建议.     

促进文化内需的几点财政对策

文化产业的发展需要强大的文化内需市场支撑,促进文化内需,不仅是发展文化产业的要求,更是我国经济结构转型的要求。财政视角下促进文化内需需要加大财政文化投入,促进文化供需总量理想平衡;调整财政文化支出,促进文化需求结构有效平衡;凸显公共财政职能,促进文化供需市场完善;发挥财政引导作用,促进文化需求健康高质发展。     

乡镇财政困境成因分析与对策研究

乡镇财政的运转直接决定了整个国家基层公共职能的实现.在加快建设社会主义新农村的背景下,探讨乡镇财政解困问题具有重大的现实意义.本文以乡镇政府财政困境为研究对象,从财政体制的视角分析原因,并提出取缔乡镇独立的财政职能,由县级政府实施统收统支管理体制,以解决乡镇财政困境问题.     

新财政联邦主义理论的文献综述

财政联邦主义在经典理论的基础上扩大了其研究方向和视角,它从政治经济学、信息经济学的角度着重论述了财政联邦制结构中的政府关系,从新财政联邦主义理论论述的财政集权和分权选择问题以及软预算约束和中央补助问题,介绍新财政联邦主义理论和经典理论的区别,为理顺政府间财政关系提供了新视角。     

财政在中国改革发展中的贡献——探寻中国财政改革的实践逻辑

财政改革始终内嵌于中国经济改革进程中并发挥了不可替代的作用。已有财政理论缺乏将中国改革作为一个特殊过程、从改革发展全局视角对财政改革的逻辑进行探讨,导致关于中国财政理论基础的讨论缺少相应的实践对照和改革语境。探寻中国改革发展过程中的财政逻辑,是构建和发展中国财政理论在方法论层面的有益探索。本文以40年改革实践的特殊过程为基础,系统梳理了财政改革与经济改革的内在逻辑关系。以回答"财政在中国改革发展中的贡献"为理论命题,总结了财政作为国家治理工具为改革进程承担成本和提供发展激励的实践逻辑。这种归结形成了中国财政理论认知区别于既有财政理论的特殊性,有助于进一步阐释中国社会主义市场经济体制下国家和财政关系的实践形态,有助于客观评价40年财政改革绩效、展望未来财政改革方向,是对马克思主义国家财政观的继承与发展,是构建契合中国改革发展实践的财政理论基础的有益探索。     

财政可持续性研究路径比较分析

从财政可持续性的研究对象出发,本文勾勒了财政可持续研究“200年”的历程.整理出了80年代对财政可持续性研究并不矛盾的McCal um-Hamilton和Buiter-Blanchard两种不同的研究路径.时至今日,这个原以债务研究为主的研究已经跳出了债务的范畴,而是站在政府总体资源的高度研究债务问题.研究的视角更多的贴近现实——考量经济波动,更多的指向未来——预测财政风险,更多的指导实践——探究财政危机.     

新医改医药财政支出对医药制造企业动态影响研究

基于VAR模型的脉冲响应函数检验财政支出冲击对企业的动态影响,发现四类企业的响应程度和作用时间有明显区别,并针对企业的不同特点给出了发展建议,为新政下医药财政的作用机制提供了新的视角.     

西部地区财政分权、产业结构趋同及效率损失研究

本文基于产业结构视角,从产业结构趋同方面探讨了财政分权对西部地区的影响,运用1995年-2013年西部十一省的面板数据进行实证分析,并采用随机前沿分析法对西部地区财政分权带来的经济波动的效率损失进行估计.实证研究结果显示,在财政分权制度下,西部地区呈现一定的产业结构趋同,且存在技术效率损失.     

农业生产伦理研究综述与分析建议

本文通过分析农村生产的伦理现实,从农业生产伦理的视角提出相应的财政支农政策,以政策培育生产伦理,并促进其规范发展,同时使我国的财政支农政策在良好的生产伦理中取得良好的社会效应。     

论福利经济学分析最优财政收入规模的科学性与局限性

财政收入规模涉及到政府与市场配置资源的比例关系,对于社会经济及财政自身的发展都具有重要影响.本文在介绍财政收入应遵循的口径和如何理解最优财政收入规模的基础上,论述从福利经济学的视角对最优财政收入规模进行分析的科学性和局限性.     

精准脱贫中财政政策的有效供给研究

随着我国进入"精准扶贫"的攻坚阶段,扶贫思路与方法不断创新与改进,有效的财政政策供给成为目前多维贫困视角下精准扶贫的重要保障。但这一过程仍面临一些困境,例如财政扶贫政策难以精准识别贫困户,财政扶贫项目与贫困户需求脱钩,财政扶贫资金使用不规范降低了减贫效应,财政扶贫资金绩效考核过于重视政绩。从有效财政政策供给视角看,应通过完善财政扶贫制度、调整财政扶贫项目、规范财政扶贫资金使用及构建科学的绩效考核体系等途径实现精准脱贫。     

城镇化扭曲与服务业滞后:机理与实证研究

现有关于中国服务业滞后的研究多基于经济活动视角,未能充分重视社会结构方面的因素.文章从生产性服务业和生活性服务业两个方面分析了服务业滞后的现实依据,并基于城镇化扭曲视角,论证和分析了城镇化扭曲对服务业滞后的作用机理和影响效应.研究指出:扭曲的城镇化会通过增加低技能的劳动力供给、扩大土地财政规模和降低城镇创新活力来加剧生产性服务业的滞后状况,通过增加低技能的劳动力供给、扩大土地财政规模和抑制城镇消费潜力来加剧生活性服务业的滞后状况.同时,全球价值链地位可以调节城镇化扭曲对生产性服务业滞后和生活性服务业滞后的影响效应.据此,文章从矫正城镇化扭曲入手,对如何推动服务业发展和新型城镇化建设提出了对策建议.     

农业转移人口市民化研究——财政约束与体制约束视角

推进农业转移人口市民化兼具落实新型城镇化发展道路及实现基本公共服务均等化的双重功能,是中国全面深化改革的聚焦点与突破口。而财政问题是落实市民化发展战略的实质和关键问题,考察市民化过程中的财政约束,有利于厘清市民化过程中的关键政策着力点,具有重大理论及现实意义。本文围绕推进市民化进程的财政视角,考察了现阶段政府推进市民化所面临的财政能力与体制的双重约束,研究了财政约束下的市民化实施路径,提出了提升公共服务水平和渐次推进市民化进程的战略布局与思路,并基于破除体制障碍与增强财政能力给出了相关政策建议。     

财政分权与空气污染——以“省直管县”改革为例的研究

基于财政"省直管县"改革,实证分析了财政分权对空气污染(雾霾)的影响,双重差分模型(DID模型)估计发现,财政分权恶化了空气质量;其次,异质性分析证明,财政分权对空气污染的作用在中西部地区、能源消耗较少省(市、区)和非百强县子样本中更显著;此外,机制分析证实,财政分权通过改变地方财政支出结构和加剧地方政府竞争两个方面作用于空气污染;最后,将财政分权与行政分权比较分析发现,行政分权显著降低了空气污染水平.本文的研究为从环境视角评价行政体制改革提供了思路.     

论我国市场经济下财政权力结构的重构

我国处于社会经济的型期,面临着诸多的社会不均衡,原因在于尚未形成一种稳定的社会系统结构.以财政社会学的视角,财政体制是"权力的制度性调配"裁体,规范着政府与市场、政府与社会成员、各级政府之间的权力以及权力资源的分配.因此,市场经济下社会系统结构的调整必然要以财政权力结构的重构为基础,而西方的公共财政体制理论为这种重构的有效性提供了很好的借鉴.     

马克思的经济理论与财政思想

本文从马克思经济理论的视角考察其财政思想,指出马克思在创立科学的经济理论过程中阐发了较为丰富的财政思想。深入研究、发掘、整理马克思的财政思想,对当前我国的财政理论和财政实践有十分重要的理论意义和现实意义。     

中国民生研究进展和分配视角下的财政与民生

在回顾近年来经济学与非经济学领域关于民生问题研究进展的基础上,讨论了分配视角下民生问题与政府财政的关系,旨在提供中国民生问题的研究进展与研究思路.