国有企业政企分开辨析

在建立社会主义市场经济体制的过程中，国有企业应同其他企业一样成为市场经济的主体，这就要求国有企业实现政企分开。但是，对国有企业政企分开要作具体分析，既要探索政企分开的有效实现形式，又要将政企分开与国企改革的战略选择结合起来，搞清哪类国企政企不能分开，哪类国企政企应该分开，且怎样分开。搞清这些问题既有利于发挥公有制的主导作用，又有利于加快建立社会主义市场经济体制的步伐。所以，不能笼统地讲政企分开。     

政企分开的可行性研究

政企分开的可行性研究银温泉（国家计委宏观经济研究院）政企分开是改革的难点之一，政企不分直接阻碍了企业改革的深入。本文针对现代企业制度内涵中的政企分开这一重要内容，从国有产权拥有和行使的角度探讨政企分开的可行性。一、政企分开的涵义按照政府的有关文件及学...     

论政企分开与产权明晰

政企分开讲了十多年了,可是为什么至今仍然没有解决好这一问题呢?我认为要解决好两个关键问题:一是政企分开的概念要明晰;二是产权关系要明晰。只有把这两个问题解决好了,才有可能实现真正意义上的政企分开。 一、什么是政企分开 政企不分的重要原因之一,首先是认识问题,即对什么是政企分开的概念认识不清。 有一种代表性的看法,所谓政企分开就是把政府和企业的职能分开,把两者的关系理顺了,政企职能就必然分开。这种看法似乎很有道理,简单明了。但是我认为,这种看法有两个问题不好解决:一是笼统地说政府和企业的职能分开容易造成一些误解,因为政府职能中有一部分职能可以和企业职     

搞好国企改革必须政企分开

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革与发展若干问题的决定》指出：“建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是公有制与市场经济相结合的有效途径,是国有企业改革的方向。”现代企业制度的基本特征表现为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学四个方面。其中政企分开可以说是实现其他三个方面的前提条件,政企分开是建立现代企业制度的首要问题。本文试就如何正确认识和实现政企分开两个方面展开探讨,以期对国有企业改革有所裨益。（一）改革开放之初,邓小平同志就指出,我们在管理体制上存在着…     

论“政企分开”

本文依据《企业国有资产监督管理暂行条例》，界定了“政企分开”，提出了实现“政企分开”的措施。     

政企分开莫入误区

政企不分是传统体制的主要弊端之一。早在改革之初，国家就提出了政企分开的目标要求，但二十多年过去了，政企不分的问题依旧没有得到有效解决，究其原因，与我们对政企分开存在的几个认识误区不无关系。误区之一：政企分开就是政企职责分开，职能到位理论界有一种十分流行的观点，认为政企分开就是政企职责分开，职能到位。“政企职责分开”是指政府的社会经济管理职能、国有资产管理监督职能与国有资产经营职能分开；“职能到位”是指企业的经营权应交还给企业，政府不再直接干预企业的决策和生产经营活动，企业办社会的职能由政府接过来…     

政企能完全分开吗

中共十四届三中全会决定提出了要建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,将政企分开作为现代企业制度的重要特征之一。在实际操作中,对政企能否分开,怎样分开则众说纷纭,莫衷一是。有的认为,政企分开就是要完全分开,企业独立化;而有的则认为,企业资产是国家的,政府代表国家行使股东权,政企不但不能分开,还要加强监督,减少国有资产的流失。这两种不同的看法就形成了企业要求无主管,政府部门不放权的局面。     

试析政企分开的难点及原因

试析政企分开的难点及原因赵志国目前，我国经济体制改革已进入体制创新阶段，建立现代企业制度是其中心环节，而政企分开又是建立现代企业制度的关键。早在改革之初，党中央就明确提出要“政企分开”，但时至今日，政企不分的状况并没有得到根本改变。因此，如何使国有大...     

家族企业路在何方?——茅理翔先生访谈录

黄:《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,对“现代产权制度”重新界定为“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”,相对于原有的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”而言发生了较大的变化,其中取消了“政企分开”这一规定,这意味着现代产权制度从国有企业向非国有企业延伸,因为只有国有企业才存在所谓的政企分开问题。由此提出了一个尖锐的问题,家族企业作为我国企业制度的一种重要形式,它是否符合现代产权制度的要求?如果不符合,它应该向哪个方向演进?     

在明确政企分工基础上实现政企分开

一、政企为什么难以分开经济改革多年,并且早已明确要把政企分开作为改革的重要任务。但这一路径一直曲曲折折,公有企业与政府关系仍未理顺。政府与公有企业（以下简称企业）一直保持着一种似乎天然的领导与归属的关系,政府对企业一直“爱不释手”,一条松松紧紧的线索住企业,对企业收收放放,欲放不舍,欲控不力。当社会经济稍有波动,政府对企业干预随即加强,企业即被控死;给企业放权,企业有了活力,又易出现经济失控和市场无序。政府用松和紧的办法都不理想,原因何在?主要在于尚未找到政府与企业各自的仕置坐标,尚未给政府恰当定位。党的十五大报告明确指出:“要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开。”这就明确提出了实现政企分开,要按照社会主义市场经济的要求,要转变政府职能,这是实现政企分开的前提。     

关注婚姻状态变化对于生育水平的影响

分析比较了中国大陆、日本和台湾地区婚姻状态改变(有偶率下降)、有偶率下降速度、TFR达到更替水平时的有偶率水平的异同。分析了有偶率变动对生育水平的影响。目前的生育小高峰很可能已被有偶率的下降所抵消,有偶率下降已成为影响我国人口均衡发展的重要因素并为人口政策的调整留出了足够的空间。     

政企彻底分开以减少商业银行不良贷款

政企分开与否与分开的程度与商业银行不良资产有着密切的联系。所谓政企分开，就是指政府的职能与企业的职能分开。政企分开表明正确划分国家各级政权机构和经济组织的各自的权限，正确处理国家和企业的关系。政府和企业是两类具有不同性质、任务、职能但又相互紧密联系的组织系统。政府是国家政权机构的具体形式，它的主要任务是治理国家，     

推动现代服务业发展的政策建议

1.加快现代服务业的改革与重组进程。虽然近些年电信、民航等产业进行了一定程度的政企分开改革,但离真正意义的政企分开还有一段距离,而铁路运输、邮政等行业政企分开的改革尚处于探索阶段。由于政企不分现象的存在,这些行业中行政垄断较为严重,导致经营行为和政府行为的双重扭曲。当前应继续推进体制改革,改变垄断性的产业组织结构,建立公平竞争秩序。同时,应深化现代服务业中国有企业的改革,以国有资产管理体制的     

关于政企分开的研究

早在党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》中,中央就已经提出,要解决我国传统体制中的政企不分问题。在党的十四届三中全会的决定中,中央又把政企分开作为建立现代企业制度的四个主要特征之一提了出来。去年,江泽民总书记在关于国有企业改革问题的重要讲话中又进一步指出,实行政企分开是当前搞活国有经济的一个关建。因此,如何能尽快实现政企分开,已经成为摆在我们面前的一个头等重要的问题。     

国有资产分级管理模式中政企联系度的比较

借助于“政企联系度－政府管理成本”模型,本文运用实证分析方法,从国有资产经营公司的政府管理成本角度比较分析了青岛、深圳在相似的国有资产分级管理模式中实际的政企关系和政企分开程度,并就如何优化国有资产分级管理模式和促进政企分开提出了相应的对策建议。     

山西省商业经济学会讨论商业体制改革观点综述

山西省商业经济学会于九月十三日至十七日在忻州市举行首届年会。参加年会的代表集中讨论了城市商品流通体制改革问题。现将讨论中的主要观点综述如下: (一)政企分开是改革城市商业体制的突破口 讨论中,一致认为实行政企分开是经济     

努力实现政企分开

<正>党的十四届三中全会提出了要逐步建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体.这是我国建立社会主义市场经济体制的必然要求.真正解决好政府与企业的关系,实现政企分开是建立现代企业制度的中心环节,同时也是一个十分重要的现实问题.实行政企分开,关键是政府部门要转换职能,划分政府部门管理经济的职能和企业自身经营的职能,政府把该由企业管而不该由政府管的事交给企业去办,而把自己该管、该办的事做好,只有这样,企业才能充分发挥积极性和主动性.早在1984年中央就提出了实行政企分开,简政放权的原则,以后又提出“两权分离”、“把企业推向市场”、“转换政府职能”等不同提法,     

国家所有制下“政企分开”问题的思考

在国有企业改革过程中,"政企分开"的研究内容主要包括:政府与企业社会职能的分开、企业所有权与经营权的分开、政府国有资产所有者职能与行政职能的分开等三个方面的问题.其中的核心是如何解决政企职能不分和理顺政企委托代理关系的问题.结合政企关系变化的实际状况,有必要重新审视国家所有制下"政企分开"所存在的不足及其缺陷,以便对诸多相互关联性的问题做出客观真实的评价和深刻的反思.     

国企改革能否翻越“四座山”

如何实现国有企业的政企分开 长期以来,我们一直把政企分开作为国有企业改革的目标之一。应当讲,这个目标和市场经济的要求是相适应的,但二十年的改革实践表明,政企分开的目标并没有得以完全实现。综观世界范围内的国有企业,无不承担政府的宏观经济管理职能,这正是国有企业存在的合理依据。由于市场是有缺陷的,国有企业作为政府宏观经济管理政策的重要组成部门,它为弥补市场的不足而为政府服务。因此,国有企业在根本上是非市场性的。即使改制为国有独资公司,那种一元产权结构的国有独资形式并不具备公司制的基本要求,只不过是业…     

深化我国投资体制改革的主要任务与对策

一、关键是实现政企分开深化投资体制改革的主要任务就是要实现政企分开,分解与投资相关的各类经济职能;转变政府职能,改革政府机构;构造国有资本投资主体,完善投资决策体制、融资体制与宏观管理体制,建立政企分开的投资体制。1、政府投资与国有企业投资分开,政府退出营利性投资领域。划分政府投资与企业投资,政府退出竞争性项目投资。政府投资与企业投资分开,实际上是非营利性投资与营利性投资分开,前者主要是政府行为,后者是企业行为。营利性投资的动机与目的是利润最大化,投资形成的是真正意义上的资本,是价值