英国个人所得税制度对我国个税调节作用的启示

我国的个人所得税制度在增加国家财政收入方面发挥了较大作用,然而,却未能有效的调节居民收入差距,实现社会公平。本文通过借鉴英国个人所得税税制设计中的优越之处,提出解决我国个人所得税调节作用失效和完善个人所得税制度的措施。     

公平视角下的个人所得税改革设想

个人所得税是现代复合税制体系中开征最为普遍的税种,是调节收入分配的重要工具.无论在发达国家还是在发展中国家,其对社会财富再分配的职能都受到广泛关注.随着市场经济下贫富差距问题的逐渐显现,我国个人所得税制度设计有失公平的缺陷也日益明显,这不仅没有使纳税人得到公平对待,而且影响了个人所得税发挥公平收入分配的功能.为了实现公平的目标,我国个人所得税的改革应实行综合课税模式.通过实现个人所得税的增长,以提高个人所得税的比重,进而更好地发挥公平收入分配的功能.公平不仅是我国个人所得税改革要达到的目标,更是判定改革是否科学合理的重要标准.     

浅析我国个人所得税的调节作用

个人所得税是政府调节收入和实现公平的重要工具,但我国现行个人所得税制却不能很好的发挥调节作用。一方面是因为现行的个人所得税的税制设计不合理,另一方面是个人所得税征收管理中漏洞重重。本文从探析我国个人所得税调节收入分配的现状出发,从税制设计和征收管理两个方面,对如何促进个人所得税的调节作用提出了几点意见。     

从税收的纵向公平原则看我国个人所得税的设计

公平与效率问题贯穿于经济运行过程及其制度安排中。税制的理想境界是达到公平与效率的统一。税收公平包括两方面的内容：横向公平和纵向公平。现代税制的设计均较多地涉及横向公平。纵向公平则体现在所得税制中，而且尤以采用累进税制的个人所得税，更好地体现了纵向公平原则。     

构建“公平型”个人所得税制的构想

现行个人所得税执行至今的15年来,其税收收入不断增加,目前已经成为我国第四大税收来源,但其税制中所暴露出来的弊端也日益显现,妨碍了个人所得税公平收入分配功能的实现.改革现行税制,建立新的"公平型"个人所得税制迫在眉睫.建立"公平型"个人所得税制,应该以税收公平作为制定个人所得税制的根本原则,并把该原则体现在税制要素设计上,进而建立公平分配目标的个人所得税制.     

从税收公平角度看我国个人所得税制的全面性改革

公平原则是各国税制建立的基本出发点和基本原则。公平的个人所得税制将可以充分发挥其调节收入公平分配的独特功能。然而,由于在税制模式、税率结构、费用扣除和税收征管等方面的缺陷,导致我国现行个人所得税制的公平缺失非常严重。因此,必须对个人所得税制进行全面性改革,即通过转变税制模式、科学设计税率结构、合理规定费用扣除标准和完善税收征管等方面的改革,提高其公平性,以有效发挥其调节功能,实现社会公平目标。     

中国个人所得税制的公平性分析及其改革

从各国的税收实践看,个人所得税具有调节收入公平分配的功能。但是,由于在税制模式、税率结构、费用扣除和税收征管等方面的缺陷,导致中国现行个人所得税制的公平缺失严重。因此,需要对个人所得税制进行全面改革,即通过转变税制模式、科学设计税率结构、合理规定费用扣除标准和完善税收征管等方面的改革,提高其公平性,以有效发挥其调节功能,实现社会公平目标。     

完善中国个人所得税法的立法建议

目前中国个人所得税制仅是改革进程中的过度性税制,还不能完全适应社会主义市场经济发展的要求,必须按照市场经济的规律和国际惯例,适应全球化趋势,构建"简税制、宽税基、低税率、严征管"的个人所得税制,推进个人所得税制的发展,主要改革建议包括:改革个人所得税的分类所得税制度模式,实现向分类综合所得税制的转化;进一步扩大税基;降低税率,减少税率档次;推广税收指数化,建立弹性税制;改进不公平的差别待遇,规范税前费用扣除,进一步实现税负公平;改进不公平的差别待遇,规范税前费用扣除,进一步实现税负公平;改革个人所得税税收征收管理体制,形成以纳税申报为基础,以税务稽查为保证,以税务代理为辅助的征管模式。     

个人所得税费用扣除的国外经验及借鉴

个人所得税是现代税收制度中重要的税种,除了具有筹集财政收入的功能之外,还有实现纵向公平的功能.费用扣除作为个人所得税税制设计中的重要内客之一,可以充分考虑到不同纳税人的具体状况,设计扣除项目,在调节收入分配方面能够起到较强的作用.各国根据本国的经济发展情况,设计扣除标准以符合居民基本生活需要.随着我国社会经济的发展,贫富差距不断加大,如何通过个人所得税调节收入分配,促进我国社会公平再次成为人们关注的问题,税前费用扣除再次成为讨论的焦点.     

从公平原则审视我国的个人所得税

税收是国家财政收入的重要来源,个人所得税又是税收中重要的税种。国家可以也应该通过个人所得税调节国民收入,缩小国民贫富差距,这就需要一个公平的且能起调节作用的个人所得税税制。