现阶段我国政府自身建设的若干问题——基于公共服务型政府视角的考察

成熟的公共服务型政府建设经历了政府自我角色高度自信阶段,后转变为政府与NPO共同参与市场竞争,依据市场规律与价格调节来共同完成公共产品与公共服务的提供,再发展到以"信任"为纽带的重塑社会伦理体系,兼顾政府效率与成本控制这一逻辑严谨的发展过程.因此,公共服务型政府并非是政府单方努力的结果,亦非仅为一种执政理念的转变.在公共服务型政府建设这一视角下,重新审视新时期中国政府的职能转变,可以发现,学术界与实务界所提出的"服务型政府"其实是政府服务能力体系的建构,在逻辑上属于行政管理改革的范畴,而并非西方语境下的"公共服务型政府".基于此种判断,我国政府所面临的重要任务可归纳为以下四个方面:政府组织再造,提高服务能力;推动公共服务理念的合法化,实现监督机制创新;激发顾客服务需求,建构公共服务的动力机制;培育合作伙伴,拓展NPO与其他社会组织的公共参与领域.     

现阶段我国政府自身建设的若干问题—基于公共服务銎政府视角的考察

成熟的公共服务型政府建设经历了政府自我角色高度自信阶段，后转变为政府与NPO共同参与市场竞争，依据市场规律与价格调节来共同完成公共产品与公共服务的提供，再发展到以“信任”为纽带的重塑社会伦理体系，兼顾政府效率与成本控制这一逻辑严谨的发展过程。因此，公共服务型政府并非是政府单方努力的结果，亦非仅为一种执政理念的转变。在公共服务型政府建设这一视角下，重新审视新时期中国政府的职能转变，可以发现，学术界与实务界所提出的“服务型政府”其实是政府服务能力体系的建构，在逻辑上属于行政管理改革的范畴，而并非西方语境下的“公共服务型政府”。基于此种判断，我国政府所面临的重要任务可归纳为以下四个方面：政府组织再造，提高服务能力；推动公共服务理念的合法化，实现监督机制创新；激发顾客服务需求，建构公共服务的动力机制；培育合作伙伴，拓展NPO与其他社会组织的公共参与领域。     

中国构建合理政府规模探析

政府规模问题是中国推进政府改革进程中值得关注的一个重大课题。衡量政府规模指有政府机构和工作人员、政府收入、政府支出，由中国政府规模现状的比较，中国应从提高政府效率、通过税收立宪、强化财政预算等方面构建合理政府规模。     

政府信息化立法与“阳光政府”

阳关政府是公正、透明的政府,信息化社会的到来将给阳光政府建设提供更广阔的平台,本文将对阳光政府和政府信息化的关系进行分析,对信息化社会中政府信息化立法对促进政府阳光的作用加以探讨和论述.     

过去20年各国政府改革的经验与教训

本文从六个方面系统地总结了过去20年世界各国政府创新与改革的主要内容和应该借鉴的经验与教训。分别是低成本政府、优质政府、专业政府、电子政府、较少管制的政府、廉洁和透明的政府。作者认为，这些层面的政府改革不是孤立的，而是互相联系，互相促进的。     

改革关键时期对政府经济职能转变的思考

政府是国家的管理者,政府的各项活动构成了政府职能。特别是政府的经济职能在政府经济管理中具有十分重要的地位。当前,我国正处于加快发展的关键时期,改革攻坚任务艰巨,这就要求我们对政府经济职能有一个更深的认识与界定。本文在政府经济职能改革方面提出了一系列措施建议并提出要努力建设一个效能型、服务型、责任型政府。     

论政府规制机构形式的选择

政府属性的“公利性”或“自利性”影响规制目标的完成以及规制机构的选择。事实上，政府具有“公利性”的本质属性和“自利性”的从属属性的双重属性，因此，要坚持规制目标的公共利益并选择能更好实现这一目标的规制机构。根据我国政府规制改革的模式、规制机构的现状和规制目标的设定，本文提出我国规制机构的设置应由目前政府与监管合一的形式向独立规制机构的形式过渡，并在这个过程中建立准独立的规制机构。     

电子政务的组织保障——政府流程再造

当今社会,信息化大潮席卷全球,而在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个领域中,“电子政务”被列为第一位,由此可见,政府信息化作为社会信息化的基础,已经成为带动国家信息化发展的重要力量。政府流程再造作为政府信息化-电子政务的组织保证,正以其彻底的变革和创新手段,改进政府的组织机构,简化工作流程,促进信息化的建设。本文分析了政府信息化和政府流程再造的关系,提出实施政府流程再造以推进电子政务的建议。     

论政府供给

本文集中探索市场经济条件下政府供给的动因、政府供给的特点、政府供给的失效及其原因、提高政府有效供给能力的政府改革路径。     

有限政府的内涵探究

当前，在我国行政体制改革方向问题的研究上，学术界存在着多种意见。但是考虑到我固社会经济的实际状况，建立“有限政府”是比较务实的行政体制改革取向。探讨有限政府的内涵实际上也是规划行政体制改革的目标方向。它包括政府职能有限、政府权力有限、政府规模有限、政府绩效“有限”等四个重要方面的含义。     

“政府成本”的提出及其模型的建立—政府成本论谈（1）

无论是封建王权的菲尔麦的君权神授说，还是中国传统的丞相管理朝政制，以及现代西方政体，几乎都不顾及或不关注政府及其行为所产生的对社会的有益性，而是为维持其统治在各贵族及各政党之间展开斗争。千百年来，政府的各种成本支出不是来自其本身，其执政期间所产生扰本的最终承受者是社会和公众。现代文明发展和人类社会进步使人类将可持续发展与现实的经济福利结成一体后，政府的行为，效用及其对社会公众的有益性客观上有了一个模型框架。     

更好发挥政府作用的两层含义

"政府"和"市场"是辩证统一的关系,我们要动态调整两者之间的边界,既要"使市场在资源配置中起决定性作用",也要"更好发挥政府作用"。社会主义市场经济中的政府作用具有两层含义:不仅要在克服市场机制缺陷与健全宏观调控体系、加强和优化公共服务、加强市场监管、维护市场秩序、保障公平竞争等方面发挥作用;而且要在确保改革开放正确方向、推进市场体系发育和完善、制定中长期发展战略方面发挥作用。     

初探政府主导型城市的成因与结果

此文简要论证了政府主导型城市化过分扩大了政府在推进城市化中的作用 ,把城市化简单看成人口增加、行政区变更、扩大城市规模的过程及“政府主导型”引起的城市化泡沫和相应的对策     

政府短期成本与政府长期成本—政府成本论谈（2）

为了进一步科学界定政策成本，找出控制政府成本的操作依据，我们把政府成本按其影响周期的长短分为政府短期成本与政府长期成本。     

从“公共服务型政府”到“社会取向型政府”

随着社会主义市场经济的建立,政府的职能和类型都要发生深刻的变化。目前,理论界流行的一种观点是,政府类型的转变应当是向公共服务型政府转变。在一些人们那里,公共服务型政府成为现今中国政府所要达到的理想类型。文章认为,这一提法无论在理论上还是实践上都有局限。新旧政府类型的转换应当具有更为深刻的内容,对之应当更为准确地界定,文章将其表述为从政府取向的政府类型向社会取向的政府类型的转变。     

城市政府规模效率的DEA评价——兼论政府的适度规模

评价政府是否达到规模效率,即政府规模是否适度,不应仅看政府投入的数量指标,还需考察政府投入的质量指标和产出水平.我们使用DEA的软件Deap2.1,输入单纯考虑政府数量规模和加入政府质量规模的两组投入,及政府的公共服务产出数据,来对全国88座典型城市的政府进行规模效率评价,结果发现,在加入政府的质量规模后,各城市政府在总体效率、地区间效率和按人口规模分的城市政府规模效率均大于单纯考虑政府数量规模的效率.从地区看,东南、环渤海和东北地区的城市政府效率较高;从人口看,以500万以上和200～500万人口的城市政府效率最高;从技术效率和规模效率看,城市政府的规模效率一般要好于技术效率,说明政府投入的各项资源配置不甚得当,还需进一步优化整合内部资源,而并不必然要通过精简机构或精简人员来提高效率.     

市场机制、政府定位和法治——对市场失灵和政府失灵的匡正之法的回顾与展望

一、引言 关于政府究竟应该在经济增长和经济发展中起什么作用的问题，经济学家似乎抱着十分矛盾的心态，他们的看法经常来回摆动。当经济遇到困难，市场苦于找不到对策时，许多经济学家便会把眼光转向政府，将政府作为解决市场失灵的救星。但是，当政府对经济的控制或干预太强时，经济学家又会将政府失灵作为经济发展的主要障碍，呼吁减少政府的控制或干预，回市场机制以自由。在一些古典经济学家看来，只要给予公民以追求自利的自由，看不见的手，即市场机制，就会自动调节资源配置，引导社会达到福利的最大化(见亚当·斯密的《国富……