新时期部门预算管理改革中存在的问题及建议

部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法。随着我国部门预算改革的不断深入，部门预算制度日趋完善，改革的成效正在逐步明显。本文将从理论和实践层面对当前部门预算改革中存在的深层次问题进行分析和阐述，最终提出进一步完善部门预算制度的建议和措施。     

关于部门预算制度改革问题的思考

一、部门预算制度改革概况 实行部门预算是我国继实行“分税制”财政体制和新的税收制度后，在财政支出管理上推出的一项重大管理体制改革。部门预算，就是一个部门编制一本预算的政府预算制度。它由政府各部门编制，财政部门审核，各级人大会审议通过。它不同于我国在2000年以前实行的收入按类别、支出按功能的汇总预算。部门预算全面详细地反映了各政府部门的收支情况，其编制是我国政府预算制度改革的关键步骤，对于规范我国财政秩序、克服低效浪费腐败现象，对于财政预算理论革新和预算管理制度创新，都具有重大意义。     

中国部门预算改革的评价和分析

一、我国部门预算的现状 1．部门预算的概念：所谓部门预算，是编制政府预算的一种具体制度和方法，它由各级政府的各个部门编制，反映各个政府部门所有的收入和支出。     

财政国库制度改革过程中有关监管问题探讨

近年来，各地财政国家要求，结合本地实际因地制宜地开展了部门预算和国库制度改革。部门预算改革决定了预算单位资金用款额度的科学性、合理性，国库制度改革则是在预算额度确定的基础上，规范预算资金的支付方式，强化财政部门对预算单位资金使用环节的监督，保证部门预算安排资金的专款专用。受财力和政策因素制约，单位部门预算资金安排不能打满打足，导致国库支付改革的审核工作面临诸多困难。     

部门预算改革与《预算法》之完善初探

部门预算改革是为了更好地发挥预算的功能而进行的一项制度性变革。它彻底消除了传统功能预算在预算管理方面的种种弊端，符合市场经济条件下公共财政体制的要求。然而制定于1994年的《预算法》没有体现部门预算原则，《预算法》改革滞后于部门预算改革。为了向部门预算提供法律保障以及强化预算管理和政府预算活动的控制，《预算法》需要进一步改革和完善。     

进一步完善部门预算的编制

部门预算是财政预算的编制方法，是市场经济国家普遍采用的预算编制方法，反映部门所有收入和支出的预算。当前我国部门预算编制还存在着编审时间不合理，年度预算之间衔接存在问题；部门预算编制方法不够科学；部门预算约束力有待进一步提高等问题。完善部门预算编制，要统一认识，转变观念，保证部门预算的编制质量；加强基础工作，不断提高预算编制人员基本素质；加强预算编制的审计工作等等。     

基层人民银行部门预算实施相关问题及建议

部门预算是一种全新的预算管理方式，体现了预算管理的严肃性和规范化，对促进基层人民银行转变预算管理理念，强化预算编制，提高会计队伍素质，发挥着积极的作用。基层人民银行应加强预算管理方式的创新，以适应部门预算制的要求和发展。     

目标特征、沟通和奖励机制及管理者制造预算松弛的倾向

本文主要讨论目标特征与区域经理制造预算松弛之间的关系。目标的特征可分为：明确的预算目标和较难的预算目标。沟通和奖励机制可以影响目标特征与管理者制造预算松弛倾向之间的关系，而沟通和奖励机制受到管理者的权力、预算差异分析、预算反馈、同事关系及上级和下级之间的关系的影响。     

浅谈全面预算管理

一、预算制定主体的定位1．谁参与制定预算。企业预算管理有两项职能，即管理决策和管理控制，不同职能对预算管理体系的设计提出了不同要求。如在销售预算的制定过程中，根据专业分工所造成的各专业部门之间信息的不对称性，销售部门掌握着企业未来销售情况，如果预算仅仅是为了发挥管理决策功能（如以销定产），销售部门就会毫无保留地拿出其掌握的信息，与各部门共享；     

企业全面预算管理中存在的问题及建议

全面预算管理是现代企业管理的重要方法和手段，能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。加强企业全面预算管理，有利于提高企业的管理水平，增强核心竞争力。文章阐述了全面预算管理的作用，分析了企业全面预算管理存在的问题，并提出了加强企业全面预算管理的措施。     

部门预算改革是我国公共财政改革框架中的基石

本以部门预算与其他三项改革措施的关系来论述部门预算在公共财政改革中的重要性和基础地位，就目前部门预算中存在的问题，呼吁有关部门加强和加快对部门预算的改革力度，奠定公共财政改革的基石。     

浅议财政三项改革后事业单位的财务管理

一、财政“三项”改革的对事业单位财务管理影响 1．部门预算对财务管理工作的影响。 部门预算的实行，对各单位、各部门的工作思路、工作方法都是一个很大的冲击。影响是全局性的。具体到财务管理工作上的影响：一是改变了财务机构的业务重点和主要职能。实行部门预算后。财务部门是本单位的唯一预算管理部门，所有经费的申请只能归口财务部门，财务管理工作重点由“管账”向“理财”转变，编制部门预算成为财务管理的中心工作：二是改变了传统财务管理的模式。传统预算是对财政性资金进行管理，预算外资金、政府性基金及其他收入没有纳入预算，实行部门预算以后，实千亍“大收大支”，单位的所有收支都要纳入预算管理。财务管理不但要记好账、报好账，还要对本单位的工作职责、主要业务活动、资产分布、人员状况等有一个较为清楚的了解，财务管理正在由单一型向协调型、综合型过渡；三是增加了财务人员的工作量和工作难度，对财务人员素质提出了更高的要求。部门预算在我国还是一个新生事物。起步高，难度大，编制部门预算又是一项政策性、业务性和技术性强，复杂程度高的工作，这就要求财务人员必须加强学习。改进工作方法，主动适应，多加思考，才能应对改革中的各种棘手问题，才能满足改革的需要。     

论部门预算的理论基础

部门预算是由政府各部门编制，经财政部门审核汇总后报立法机关审议通过，反映各部门所有收入和支出的公共收支计划和法律件。部门预算作为公共财政框架的一个重要组成部分，建立在两个理论基础之上：一是财政的公共性理论；二是政府部门间财政关系理论。可以说，这是部门预算改革的目标、方向和任务得以确定的依据。     

加强部门预算管理，保证预算资金安全使用

本文从部门预算管理的基本原则、部门预算编制、部门预算执行等方面入手强调加强部门预算管理，保证预算资金安全使用的重要性和必要性。     

事业单位预算管理中存在的问题及解决办法

近年来，我国陆续开展了包括部门预算、国库单一账户和政府采购为主要内容的财政管理体制改革。通过改革，旨在建立起预算编制、执行、监督相分离的预算管理新机制。但是，就大部分事业单位而言，目前仍然存在预算编制粗放、随意性强、执行不彻底等现象。笔者从什么是部门预算、当前部门预算存在的问题以及如何加强部门预算管理等方面看法与大家共同探讨。     

浅谈基层人行部门预算编制工作中的问题和建议

人民银行自2006年执行部门预算，部门预算是一种新的预算管理模式。文章针对基层人行在预算编制过程中遇到的问题，就如何进一步提高预算编制的科学性、合理性和完整性，提出建议和设想。     

关于加强部门预算管理的几点建议

深圳市自2000年开始试点推行政府部门预算改革，并且于2006年开始试行了《深圳市本级部门预算准则》。目前，深圳市的部门预算管理已逐渐趋于成熟和规范。结合笔者这几年参与基层单位部门预算的实际工作经验，本文针对目前部门预算编制与执行工作中存在的问题，从五个方面提出加强部门预算管理的建议。     

关于煤炭企业财务预算的几点认识

一、如何抓好财务预算管理 1．转变企业经营观念，是实行财务预算的前题。 为了控制利润目标的实现，预算中仅仅关注成本指标、利润或收入是不够的，必须把管理的重点从经营结果延伸到经营过程，即利润预算、业务预算和资金预算等；同时还应扩展到经营质量，即资产负债预算和现金流量预算等，才能真正控制企业有效运行，真正实现利润目标。因此，管理者对企业的控制和规划，     

事业单位预算编制的几点体会

部门预算反映的是各部门夏其系统内部所属单位的全部收支情况，由政府各部门及所属事业单位编制，预算经人大审定后具有法律效力。实行部门预算能准确反映政府或一个部门的资金使用全貌，本人曾作为基层单位预算编制的人员，连续几年编制单位的预算。在此，就我个人在编制过程中的体会与大家分享一下。     

部门预算改革存在的问题及对策

从2002年迄今，我市部分县区财政系统推行部门预算改革以来，部门预算改革在我市部分县区政府财力运行、发展地方经济等诸方面的作用是显著的，改革成果是比较明显的。在此，笔者草拟本文从我市部分县区在推行部门预算过程中遇到的问题作些初浅探讨，以期对有关部门和专家能够有所启示和借鉴。