差额事业单位财政拨款方式改革的探讨

财政核拨补助事业单位(以下简称差额事业单位)是从事公益服务,经费来源由财政的拨款补助和自筹经费构成的事业单位.随着我国政治体制和经济体制改革开放的深入发展,以及事业单位体制的不断变动,结合差额事业单位的人事和财政业务的实际运行情况,和本人从事事业单位财务工作十几年经验来看,应对差额事业单位财政拨款方式进行改革.     

深化事业单位财政改革的思考

一、合理界定财政补助范围是事业单位财政改革的重要内容。按照市场经济要求，界定事业单位财政补助范围应以“社会共同需要”为标准，即财政支出应投向那些代表社会共同利益、长远利益和非盈利性、不能够或不便于市场调节的领域及事务。首先要重新核定各类事业单位的性质，对每类事业单位必须按照社会主义市场经济的要求，重新予以定性和定位。事业单位除少数由财政补助外，大部分要逐步推向市场，停止财政补助。可划分若干情况区别对待：一是对由国家兴办的完全社会公益性、福利性事业单位，在合理布局、调整结构，定岗、定员、定编的基础…     

事业单位财政补助范围界定的难点及对策

随着国家对事业单位改革的深入，必然要求对事业单位的财政供给方式进行改革，亟需对事业单位财政补助范围重新界定问题进行研究。本分析了事业单位财政补助范围界定的定性分类，指出其难点并提出一些相关对策。     

关于加强行政事业单位财务管理的思考

在我国,长期以来行政事业单位的经费一直由财政供养,对财政资金的使用,只讲投入,很少讲效益分析,特别是对事业单位的投入,尚未真正从“公共财政”及“社会公共事业”出：爱,对一些从事市场化运作的社会服务事业单位财政仍然支付着大量的补助。同样,长期以来,财政对行政机关和事业单位的投入始终是需要与可能之间处于两难的矛盾境地,而很少从管理上人手去分析和规范单位的收支行为,很少去分析事业发展的需要是否与当时当地的经济社会全面可持久发展相协调,是否与财力相配套。     

对事业单位聘用制改革的探索

事业单位是具有中国特色的社会组织,是各项社会事业的承担主体,是为了公益目的,主要由国家创办并由财政供养的,从事教育、科技、文化、卫生和体育等非生产性活动的非营利机构。事业单位改革起步于20世纪80年代中期,针对传统计划经济体制对事业单位高度集中管理的弊端,国家以“简政放权”为目标．逐步扩大了各类事业机构的经营管理自主权,将事业单位划分为“全额拨款”、“差额拨款”、“自收自支”和“企业化管理”等不同类型,以财政手段促进了事业单位经营管理机制的转换。同时鼓励事业单位“开放”、“联合”、“协作”的政策,淡化了传统的单一行政隶属关系,     

加强对事业单位收入的管理

事业单位收入是事业单位为了开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金，包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。这一概念的含义有以下几层：     

论财政补助对基层卫生院运行的影响

基层卫生院是我国公共卫生服务建设的重要组成部分,其承担着公共卫生管理及基本医疗服务等重要职能.由于我国现有的基层卫生院大多都是公益性事业单位,所以卫生院的运行受财政补助的影响较大.本文从卫生院受财政补助的具体表现入手,对如何能够发挥出财政补助的最优效果进行了深刻思考并提出了几点建议.     

对医院财会管理制度的思考

一、现行医院财会制度 首先，现行的医院财会制度是从医院为独立事业法人和具有独立经济实体法律地位出发的，它把医院“全额管理、差额补助、超支不补、结余留用”的预算方式改为“核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用”，体现了《事业单位财务管理规则》对医院重新确定的预算管理体制，在很大程度上提高了医院合理组织收入的积极性，也影响了医院宏观管理的科学性，而且为医院的财务会计体制与国际接轨奠定了良好的基础。其次，它取消了按人头、按床位对医院补助的方式，明确规定“大中型医院一般以定项补助为主，小型医院一般以定额补助为主”。这既规范了政府财政的补助行为，又推动了医院建立以市场导向的理性发展模式。同时，医院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，有助于医院经济的整体运作。     

事业单位财务管理相关问题的思考

事业单位属于非营利性质的单位，由国家予以财政补助。事业单位虽然规模较小，业务单一，财务核算相对简单，但同样是基本会计单位，在履行职责的过程中必然会发生经济活动，加强和完善事业单位财务管理对提升单位的管理水平具有重要意义。     

对事业单位会计成本核算问题的探讨

目前事业单位大部分均采用预算会计制度，而且资金来源大部分是国家财政补助，由国家财政来平衡单位预算。由于没有太大的资金压力，也无需承担多少经济责任，所以事业单位大都未进行成本核算，随着政府收支分类改革的展开，绩效预算的不断深化，事业单位成本核算势在必行。笔者拟通过本文对市场经济条件下事业单位怎样更好地进行威本核算这一问题进行探讨。     

试论事业单位成本核算

目前事业单位大部分均采用预算会计制度，而且资金来源大部分是国家财政补助，由国家财政来平衡单位预算。由于没有太大的资金压力，也无需承担多少经济责任，所以事业单位很多都未进行成本核算，随着政府收支分类改革的展开，绩效预算的不断深化，事业单位成本核算势在必行。本文主要针对市场经济条件下事业单位怎样更好地进行成本核算的初探。共大家探讨。     

完善事业单位财政保障机制问题研究

事业单位经费保障问题是事业单位分类改革的重中之重。今后一段时期,应按照公益性强弱对事业单位进行分类,坚持公益性、分类指导、分业推进、购买服务、多元供给的基本原则,并合理运用经费保障、经费补助、政府购买服务、财政引导等方式,明确社会事业领域的服务职能与范围,合理划分政府间公共服务财政支出责任,以形成提供主体多元化、提供方式多样化的经费保障新格局。为确保事业单位财政保障机制改革稳步推进并取得实效,须在政事分开、管办分开的取向下,对事业单位区别实施"收支两条线"等方式,制定动态的事业单位经费保障办法和奖惩结合的经费补助管理办法,探索科学可行的预算管理模式,完善政府购买服务制度体系,健全相关配套改革举措,形成事业单位精简、高效、多元合作、资源优化的管理体制和运行机制。     

新会计制度下行政事业单位财务管理分析

行政事业单位财务管理在新会计制度下有了新的要求,比如会计信息质量、会计计量制度和会计制度目标,而以往的差额预算、自收自支和全额预算管理等预算方法也被超支不补、定额定项补助、核算收支等办法取代.在新会计制度的不断深入下,行政事业单位财务管理的不足也被逐渐凸显出来.因此,本文对新会计制度下行政事业单位财务管理存在的问题进行分析,并对其有效的应对策略加以探讨,以提高财务管理效率.     

进一步深化部门预算改革

部门预算编制改革和国库管理制度改革的关系非常紧密,分析国库集中支付改革存在的问题,很多都与预算有关,因此,为适应国库集中支付改革的需要,必须继续深化部门预算改革。1·适当调整对补助单位和转制单位的预算编制方式。不同于全额拨款单位,对大中专院校、科研单位和医院等单位(包括转制事业单位),财政预算安排的主要原则是适当补助。按现行的预算编制方式,财政补助资金最终要分解落实到各单位人员工资、公用经费和专项经费等类别的具体项目上。实际上,财政补助只占这些单位收入来源很小的份额,从预算的角度看,财政补助可能不足以满足工资…     

如何加强行政事业单位固定资产管理

近年来,在从事会计工作的同时,配合财政监督局和审计部门对部分行政事业单位预算和财政财务收支进行了审计,通过审计发现某些行政事业单位的固定资产管理很不规范,存在许多弊端。     

试论中国预算会计体系

本文认为,事业单位计是否依然归属于预算会计体系,应区情况而定,已与财政脱购,不再纳入预算管理的事业单位,其会计不应再归属于预算会计体系,可归入企业会计体系,仍依靠财政补助,纳入预算管理的事业单位,其会计仍应归属于预算会计体系,事业单位会不计不宜独立成为一个会计体系,为进一步完善预算会计制度体系,中国目前应考虑制定一个统一的《预算会计基本准则》。     

中国预算会计体系问题研究

1998年中国预算会计的全面改革引出目前国内对中国预算会计体系问题的热烈讨论。本认为,事业单位会计是否依然归属于预算会计体系,应区情况而定：已与财政脱勾,不再纳入预算管理的事业单位,其会计不应再归属于预算会计体系,可归入企业会计体系;仍依靠财政补助、纳入预算管理的事业单位,其会计仍应归属于预算会计体系。事业单位会计不宜独立成为一个会计体系,为进一步完善预算会计制度体系,中国目前可以考虑制定一个统一的《预算会计基本准则》。     

看广州如何货币分房

“房改是牵动千家万户的安居大事，早改早受益。”广州市常务副市长、住房货币分配试点工作领导小组组长伍亮介绍说：广州实行住房分配货币化的做法主要是七个明确：一、明确实施单位和对象。《方案》规定，实施单位是市财政核拨经费（即全额预算）或核拨补助（即差额预算...     

如何提高医院的财务管理水平

文章通过医院预算编制、控制和合理安排支出;制定行之有效的科室成本核算办法,建立健全内部激励机制与约束机制,加强以成本预测、成本控制、成本核算、绩效评估为主要内容的成本管理;还有国家财政对医疗机构的补偿占医院总收入的比例逐年下降,国家对医院的差额补助已经越来越少。如何筹措资金支持医院的建设和发展,成为医院财务管理的重要内容。     

浅谈行政事业单位科研专项经费管理

行政事业单位科研经费主要是指供产品的研发更新、长远或和期的科研任务所需要的国家政策型专项补助费用.科研经费是单位拓展性建设和长远发展的有效支撑,更是国家重点科研攻关项目的必须款项,是国家财政专用款项支出的重要内容.管理好使用好科研专项经费是确保国家和行政事业单位科研创新的必要和重要的手段.笔者结合自身工作,对行政事业单位的科研经费管理现状和管理策略进行了简要的分析和探究.