玉米收储制度改革进展、成效与推进建议

2016年启动的玉米收储制度改革是我国深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革的重要举措。目前,在建立市场价格形成机制、改善深加工企业经营状况、减少玉米及替代品进口和库存、加快种植结构调整方面取得显著成效,改革中面临的最突出问题是非优势产区农户种粮收支基本持平甚至亏损。建议加强补贴的导向性,即玉米生产者补贴进一步向优势产区倾斜和支持农业结构调整补贴进一步向非优势产区集中,并着重从培育杂粮品牌和扶持龙头企业两方面引导和带动非优势产区农户种植结构调整。     

玉米收储制度改革后出现的新问题与解决对策

玉米收储制度改革两年来,在玉米市场价格机制形成、种植结构调整优化、收购主体多元化及玉米产业链激活等方面取得了显著成效。但在改革后也出现了一些新的问题。如,小农户种植结构调整困难,规模化经营进程放缓,玉米加工业出现产能过剩问题,农民玉米种植收益有所下降,生产者补贴引发一些新矛盾。对此,应采取综合激励措施引导农民调整优化种植结构,完善农业社会化服务体系以推进规模经营,延伸玉米产业链以化解产能过剩风险,明确补贴功能定位并健全补贴制度,同时在宏观层面构建与改革相适应的粮食调控体系。     

粮食收储制度改革以来东北地区粮食质量提升情况与政策建议

粮食收储制度改革为我国推进粮食生产由增产导向转向提质导向创造了条件。东北地区是我国最大的玉米、大豆和优质粳稻产区,也是我国粮食收储制度改革的先行地区。2016—2018年,东北地区粮食总产量高位增长,伴随着区域布局优化,玉米、大豆质量逐步改善,稻谷质量显著提高。优质优价市场信号的释放、补贴政策的导向性和连续性是影响农户提高粮食质量的主要因素。要坚持市场化改革的方向、增强补贴政策的导向性和连续性、提升小农户的组织化程度以深化粮食收储制度改革,继续推进粮食生产由增产导向转向提质导向。     

我国玉米收储制度改革的效应及优化研究——对吉林省的个案调查

玉米收储制度改革对生产、收入、收储、加工等产生了多重效应,通过对粮食主产区吉林省的实地调查发现,改革取得显著成效,促进种植结构调整、激励多元购销主体入市、激活玉米加工企业、提高国产玉米竞争力等,但也产生农民收入下降、新型粮食经营主体适度规模经营动力不足、生产者补贴方案粗放等问题。对此,应坚持玉米市场化改革方向,完善玉米补贴方案;稳步推进国有粮食购销企业改革,提升粮食收储现代化水平;创新玉米市场化收购资金筹集方式,健全粮食收购资金保障,促进玉米"供给侧"和"需求侧"结构匹配得以实现。     

论农村闲置宅基地与农房收储的制度构建

农村闲置宅基地与农房收储制度是全面推进乡村振兴背景下盘活利用闲置宅基地与农房的前提和基础.目前,在深化宅基地制度改革中,仅有少数地区进行了探索,尚未形成系统的收储制度.闲置宅基地与农房收储的实践探索主要分为村集体主导和政府主导两种模式.闲置宅基地与农房收储制度应从制定收储指导意见、设置管理模式及机构、明确收储条件和补偿标准、强化收储资金保障、健全收储程序、完善收储监管与责任等方面进行系统构建.闲置宅基地与农房收储后可通过复垦复耕统筹使用,纳入集体经营性建设用地并入市流转,发展休闲农业和乡村旅游产业,兴办厂房、仓储或发展特色产业等路径,激活"沉睡"闲置的宅基地与农房,实现宅基地与农房由资产到资金的蜕变.     

收储制度改革促进大豆“扩面”了吗？——基于县域层面的准自然实验

基于2013—2018年的县域面板数据,通过PSM-DID模型考察在价格支持政策市场化改革背景下,生产者补贴政策实施对大豆生产面积的影响,并对时间异质性、区域差异以及具体的影响机制进行甄别。结果表明：（1）大豆生产补贴政策实施使大豆面积平均增加了11%左右,且政策实施地区大豆生产面积均有不同程度的增长;（2）大豆生产补贴政策实施对大豆“扩面”作用存在“补贴-效用”偏差的问题,即虽然2018年补贴额度较2017年显著提升,但2018年（9.76%）的“扩面”作用却不如2017年（12.71%）;(3)除内蒙古自治区外,其他三个地区均存在“扩面”程度未能与补贴额度同比例上升的问题,更为甚者,政策改革对2018年吉林省大豆的“扩面”作用竟为负向;（4）政策改革能够显著提升大豆生产面积的原因在于种植收益的显著提高,而政策效果未能与补贴额度同比例增长的原因在于地租的同步增长。研究为生产者补贴政策可以促进大豆面积提升提供经验性证据,也为在农业供给侧结构性改革和大豆振兴压力下如何持续改善大豆生产状况提供政策启示。     

浅谈棉花临时收储政策

为保障生产和供应,国家对棉花的供销一直进行不同程度的干预,从2011年度起,实行棉花临时收储政策。文章在经调查的基础上结合市场情况,对棉花收储防止棉价过度波动、确保棉花市场平稳运行等积极作用进行了论述,分析了棉花收储政策在经济市场化和国际化程度不断提高的大环境下给棉纺企业和棉农带来的负面影响,提出尊重市场规律、扩大进口配额自主权、加大棉农补贴力度,以促进现行棉花临时收储制度有效运行,使棉花行业健康发展等措施。     

试论社会保障制度的改革

社会保障制度是经济发展的产物，随着我国社会主义市场经济体制的建立，社会保障体系的结构需要进一步改进与完善，更需要建立与社会发展想适应的社会保障制度。本文浅析我国社会保障制度中存在的弊端，并提出了相关的建议，以逐步完善现行的社会保障体系。     

浅谈国家税收制度的改革

我国税收的本质是"取之于民,用之于民",我国税收制度的建设和完善必须以和谐民生为目标。为此多次进行改革,改革围绕建立社会主义市场经济体制的目标,积极构建适应社会主义市场经济体制要求的税制体系。本文简单加以介绍。     

必须加快制度改革

正环境管理应该超越在"政府一市场"之间的循环选择,将注意力集中于环境管理的根本问题——制度,理解一定制度结构下各利益主体的行为选择及其绩效影响。成功的环境管理政策一定是能令各利益主体的行为选择与环境治理的目标激励相容的。制度作为权利的一种过滤机制,决定了追求效用最大化的个人将如何行动,而行动的结果则决定了治理的绩效。然而,相比出现的新问题、新事物,制度的变迁却是迟钝而缓慢的。新问题的出现要求制度进行相应的变迁以改变人们的行为约束,从而配合对新问题的治理。当     

个税制度改革之我见

从中国个税制度的历史沿革分析入手,在肯定其积极作用的基础上,指出现行个税制度存在的问题,结合中国现实的国情,通过借鉴发达国家个税管理的成熟经验,进而提出个税制度改革的对策,最后指出个税制度的改革势在必行。     

失业保险制度改革思考

失业保险,是指国家通过立法强制实行的,通过社会集中建立失业保险基金,对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。失业保险制度在我国建立的20年中发挥了巨大作用,但随着我国就业形势的日益严峻,尽快完善我国失业保险制度刻不容缓。     

我国政府采购制度改革

政府采购是我国一项具有重大意义的财政制度,在西方历史悠久,在我国仍属于新生事物,改革时间短,经历了各种困难.尽管如此,我国的政府采购制度改革取得了阶段性成果,影响力不断扩大,绿色采购制度改革印象深刻.     

我国政府采购制度改革

政府采购是我国一项具有重大意义的财政制度，在西方历史悠久，在我国仍属于新生事物，改革时间短，经历了各种困难。尽管如此，我国的政府采购制度改革取得了阶段性成果，影响力不断扩大，绿色采购制度改革印象深刻。     

韩国和智利融资制度改革对中国融资制度改革的启示

学习和借鉴是成功的捷径。本文通过考察韩国和智利经济金融改革的全过程 ,寻找两国成功的经验和失败的教训 ,对中国金融改革的深化是一种有益的启示。     

论企业制度的改革

论企业制度的改革吴家骏一、推进法人持股，降低国家直接持股比例今后一个时期，国有企业的改革将朝着建立现代企业制度的方向发展。建立现代企业制度，也就是要对国有企业逐步进行公司化改造。但是，绝不能认为，把企业冠以公司的名称就可以成为现代企业制度。１．需要解...     

试论社会保险制度的改革

一、社会保险制度的改革已势在必行社会保险是国家通过法律形式,为年老和暂时失去劳动能力的社会成员提供物质帮助而建立的一种制度。它不仅是一个经济问题,也是一个政治问题,是关系到经济发展和社会安定的国家大计。我国社会保险制度建立于50年代初,40多年来,它对于保障职工的基本生活、促进社会安定、推动经济发展等起了一定的积极作用。但是,长期以来我国社会保险制度不够健全,资金来源渠道也不尽合理,随着经济的发展,特别是随着经济体制改革的不断深入,现有的     

企业制度改革的新思路

企业制度改革的新思路李宗凌在１９９３年１２月５日的《经济日报》上发表文章说：前一段，一方面对管理体制与原有企业制度的改革未能从根本上变革体制内企业与各级政府管理部门的关系．也未能改变职工对企业的依赖性，企业所无法摆脱的特定经济责任和社会责任仍强有力地...