农村社会保障财政支出绩效考核指标设计

农村社会保障财政支出是否有效关系到最广大农民的根本利益,而农村社会保障财政支出绩效评价又是衡量社会保障财政支出有效性的重要工具,虽然中国对财政的绩效考核体系越来越趋于完善,但依然存在着一些问题。通过运用平衡计分卡原理,从公众、财务、内部流程、成长与发展四个维度提出农村社会保障财政支出绩效考核指标的设计。     

灰色系统理论的财政支出效益研究——以广东省财政支出数据为例

人均收入的增长是度量财政支出效益的指标之一.考察财政支出各项目与人均收入的关系,不仅有利于提高财政支出资金的使用效果,也利于促进财政资源的配置效率,还有利于强化财政管理、完善单位预算管理.通过采用灰色系统理论对广东省城镇和农村2002-2009年的财政支出与人均收入的关系进行灰色关联度分析,得出如下结论:财政支出确实能够促进人民收入的增长;科技支出在促进广东省人均收入增加方面比其他支出的增收作用明显;教育支出对农村的增收作用比城镇大;基础建设在促进农村增收的作用比城镇小.同时提出了通过提高整个财政支出的绩效、加大对农村教育支出的力度并提高教育支出的边际收益率、增加向低收入群体的社会保障支出、提高农村基础建设投入效率并增强农村基础建设的利用率来有效提高广东省居民收入的财政政策建议.     

财政支出规模、结构与城乡收入不平等——基于中国省级面板数据的实证分析

本文分析了改革开放以来中国城乡收入不平等的变动趋势,采用中国1995-2009年省级面板数据实证考察了财政支出规模及支出结构对城乡收入差距的影响效应。研究结果表明:由于长期实施的财政支出城市偏向分配机制,财政支出显著地扩大了城乡间收入差距;而不同项目的财政支出对城乡收入差距的影响互异,其中农林水务支出能够显著缩小城乡间相对收入差距,而公共安全支出以及社会保障支出的受益范围主要局限于城市,显著不利于城乡间收入状况的改善。本文的政策含义是:要扭转城乡收入差距不断扩大的趋势,必须转变财政支出市民导向的既定模式,进一步加大对农村地区的社会文教以及农林水务支出,扩大公共安全支出和社会保障支出在农村的覆盖率。     

加快农村社会保障体系建设的对策研究

农村社会保障体系建设是实现统筹城乡全面发展、耩建和谐社会的重要举措。中国已初步建立起社会救助、养老保险、合作医疗为主的农村社会保障体系框架，但当前农村社会保障体系存在着层次低、管理分散、资金筹措不足、与城市社会保障差距大等问题。文章分析了导致中国农村社会保障体系建设落後的原因，提出明确农村社会保障体系的功能定位、实施城乡统筹的社会保障制度改革、加大财政投入、加强农村社会保障法制建设等对策。     

城乡基本公共服务均等化:理论阐释与实证检验

城乡基本公共服务均等化体现了公平正义的社会价值诉求,它包含于和谐社会的建设中。本文分析了财政支出、城镇化、居民收入三个因素与城乡基本教育、医疗卫生、社会保障、基础设施四项基本公共服务的内在关系,对2006~2013年的样本数据进行面板检验。研究表明:增加公共卫生领域财政支出并不能立即改善城乡间公共卫生服务的巨大差距,单纯提高人均社会保障经费对缩小社会保障服务城乡差距也没有明显作用。因此,应该遵循"基本公共服务最低公平"的原则,加大财政保障力度,创新公共服务供给方式,建立稳固有效的农村公共服务经费保障机制,建立城市和农村统一的公共服务供给机制,以推进城乡基本公共服务均等化。     

促进经济发展方式转变的财政支持研究

财政支出结构对经济发展及经济发展方式转变具有重要的影响作用。从促进经济发展方式转变的角度看,当前优化财政支出的重点在于加大对农业和服务业的支持,加大对教育、卫生和社会保障的投入,加大对自主创新和循环经济的投入。     

金融危机期间地方财政支出对经济增长的影响——基于省际面板数据的比较分析

采用省际面板数据,比较分析东南亚金融危机和国际金融危机期间各省区财政支出对经济增长的影响。研究表明,两次金融危机期间各省区的财政支出对经济增长的影响作用有所不同：同前期相比,国际金融危机期间社会保障支出对经济增长的影响仍为正效应,并且正效应明显变大;社会文教支出对经济增长的影响仍为微弱的负效应;而经济建设支出和行政管理支出对经济增长的影响则与之前相反,分别表现为不显著和显著的正效应。因此,优化财政支出结构应控制经济建设支出规模,继续加大社会保障支出,改善文教支出结构,从而提高其使用效率。     

改革财政支出制度实施基本公共服务均等化

改革财政支出制度,实施基本公共服务均等化,要加大对义务教育的投入、加大财政支持力度完善社会保障体系、大力支持医疗卫生事业发展、加大时资源环境保护的财政支出、运用财政政策促进充分就业、完善转移支付制度、深化预算管理制度改革。     

转型期政府在农村社会保障制度建设中的作用探讨

在社会主义本质这个层次，政府应坚持社会主义方向，实施有利于扩大就业的发展战略，积极为农民创造就业机会；调整财政支出结构，加大对农村和农业的支持；采取积极措施，缩小两极分化。以最终实现共同富裕；政府的经济职能、具体操作以及政府的局限性四方面分析了转型期政府在农村社会保障制度建设中：政府应该坚持社会主义方向；在政府的经济职能这个层次，政府应不同程度地介入不同的社会保障项目，以弥补市场失灵；从具体操作层次上，政府应承担起农村社会保障制度建设的主体作用；同时尽量避免政府失灵。     

促进城乡一体化的财政政策建议

正1.建立体系完整的城乡一体化财政政策。要统筹城乡发展,逐步转变重城市轻农村的发展观念,更加关注农业发展、农村建设和农民增收,进一步加大工业反哺农业力度。要适当调整财政支出结构,加大对农村固定资产、农田水利、道路、水电、教育文化、医疗卫生、社会保障等方面的投资力度,逐步形成公平合理、协调发展的城乡财政新格局。要逐步理清中央和地方财权与     

制度变迁、地方政府行为与城乡收入差距 ——来自中国省级面板数据的经验证据

本文采用1997-2009年面板数据的变截距及变系数模型,利用控制地区经济开放程度、产业结构变迁、城市化率等因素,对中国30个省市的制度变迁、地方政府支出决策与城乡收入差距之间的关系进行实证分析。结果显示：就全国而言,制度变迁、地方政府对经济活动的干预和地方政府投资性支出均与城乡收入差距呈正相关,而地方政府保障性支出则与城乡收入差距呈负相关;就地区而言,大部分地区在市场化过程中的制度变迁、地方政府投资性支出扩大了城乡收入差距,而半数以上的地区其政府支出规模及其内部保障性支出对城乡收入差距的缩小则有一定促进作用,但不同地区其影响呈现一定的差异性。其政策含义在于,我国在推进市场化进程的同时还要兼顾公平与效率,加强地方政府对收入不平等的调节作用,完善地方财政支出结构特别是社会保障体系,以此来缩小城乡收入差距。     

我国城市化进程中的社会保障供给与劳动力比较优势

中国劳动力比较优势能否持续、如何挖掘与升华,是中国经济发展中的一个战略问题.在工业化与城市化快速发展时期,科学合理完善的社会保障能够实现与城乡劳动力市场的良性互动,强化劳动力比较优势发挥与升华的效应,进一步实现"公平与效率兼容"的效应.为此,中国政府需要结合城乡劳动力市场的变化扮演积极的角色,构建"以人为本"的社会保障制度,挖掘和提升中国劳动力比较优势.     

我国社会保障支出和经济增长的关系研究——基于公共财政视角

改革开放以来,我国政府不断加大社会保障财政投入,为保障国民基本生活、维护社会稳定和促进经济发展起到了重要作用。选取2000~2010年的数据为样本,采用协整分析和因果分析检验,对财政社会保障支出与表示经济增长量的GDP这两个变量进行动态研究。结论表明,财政社会保障支出与经济增长之间存在协整且互为双向的格兰杰因果关系。     

增长失衡与政府责任——基于社会性支出角度的分析

当前中国的发展出现了以国富与民生关系失衡为本质特征的增长失衡。本文从教育、医疗和社会保障等与民生有关的政府责任切入,指出当前中国与民生状况直接相关的政府社会性支出的不足,是导致增长失衡的重要原因。为此,政府应在提供教育、医疗和社会保障等方面承担起基本的责任,加快财政支出结构转型,增加社会性支出的比重,改善民生状况,纠正增长失衡;并通过社会性支出的增加,促进人力资本积累,推动增长路径的转变,实现经济长期健康发展。     

中国大陆社会保障支出水平与效率评价——基于DEA模型的实证分析

运用聚类分析和数据包络分析方法对中国大陆中的27个省份地区的社会保障支出水平与效率进行实证研究，结果表明：中国大陆社会保障支出水平相似的地区，社会保障支出效率呈现出了明显的差异性，一般情况下，社会保障支出效率高的地区多集中在经济水平较高的地区。因此，应运用经济手段，建立相应的激励机制，不断完善中国大陆多层次的社会保障制度体系。     

How to reform China’s fiscal system?

ABSTRACT

As the population aging, China’s government expenditures, including general fiscal expenditure, healthcare and social security expenditure, will grow more rapidly than government revenues, tending to elevate government debt. Local governments undertake overwhelming 85% of total general fiscal revenue and are responsible for healthcare and social security, and their debt has been growing. Fiscal reforms are imperative, including tax reforms, the structure of government spending reforms, social security reforms, healthcare reforms, local public finance reforms, and central and local government’s fiscal relationship reforms. This paper will explore the fiscal challenges China faces and discuss how to reform the fiscal system to cope with these challenges.     

中国最优财政支农支出研究

由于"三农"问题的重要性和特殊性,政府不断增加财政支农支出是必然选择.但是,政府财政支农支出不能无限增加,必须确定其最优规模和结构,提高资金使用效率.既要不断加大财政支农生产性支出,也要增加财政支农非生产性支出,提高基层财政公共服务能力,提供更多有利于农业生产和农民身心健康的公共产品和公共服务.     

财政支出与经济发展关系*——对瓦格纳法则的新解释

财政支出规模和结构反映了一个政府为实现其职能所进行的活动范围和公共政策的倾向。研究财政支出最重要的理论之一就是瓦格纳法则。本文使用2011年GFS和WDI数据库的截面数据，从政府财政支出总额及其构成验证了瓦格纳法则的成立，并通过国际比较，为优化我国财政支出结构提供建议。根据以往文献对瓦格纳法则的定义，笔者把政府财政支出占GDP比重对人均GDP（对数值）回归得到估计系数，称为瓦格纳法则系数，据此考察瓦格纳法则。回归结果显示，财政总支出的瓦格纳法则系数为371。这表明经济发展与财政总支出规模之间存在显著的正相关关系。换言之，财政总支出占GDP比重随着经济发展有上升的趋势。分项财政支出占GDP比重对人均GDP对数值的回归结果显示，人均GDP与医疗保健支出、教育支出和社会保护支出之间成正比关系，但与公共秩序和安全、住房和社区设施支出之间成反比。在此基础上，笔者计算了各分项财政支出对瓦格纳法则系数的贡献度，其中以社会保护支出的贡献度最大（7166%），经济事务支出贡献度最低（-738%）。研究表明，瓦格纳法则成立的主要原因是社会保护支出与经济发展之间的正向关系。     

Effect of local government expenditure on the ratio of output to capital: Evidence from panel data at China��s provincial level

This paper divides the expenditure of local government into the productive and nonproductive expenditure for revealing the effect of local government’s expenditure on output-capital efficiency through model and empirical analysis. In general, the elasticity of productive expenditure is more than that of nonproductive in a developing country. Therefore, the drawing effect of productive expenditure on economic growth is more than nonproductive one. However, the positive drawing effect of local government’s expenditure on the ratio of output to capital can be displayed only if the expenditure is within a reasonable scale. When the public expenditure has surpassed the limit, there will be a negative influence. Through our empirical analysis on current Chinese economic data, it shows that the positive drawing effect of local government productive expenditure on the ratio of output to capital is remarkable; however, the positive effect of expenditure on economic construction is critically small. In some areas, the government expenditure behavior has indirectly become the economic intervention and it reveals the negative effect and low efficiency in high speed of economic growth. It is imperative for Chinese government to improve the efficiency of economic growth by adjusting the expenditure structure of local government.     

Crowding-out and crowding-in effects of the components of government expenditure

This article examines the effects of disaggregated government expenditure on investment using fixed- and random-effect methods. Using the government budget constraint, the analysis explores the effects of tax- and debt-financed expenditure for the full sample, and for subsamples of developed and developing countries. In general, tax-financed government expenditure crowds out more investment than debt-financed expenditure. Expenditure on social security and welfare reduces investment in all samples while expenditure on transport and communication induces private investment in developing countries.