农村养老保障制度创新研究——基于土地产权制度改革视角

在我国,土地一直是农民的养老保障,但在新的形势下土地养老功能逐渐弱化。而农村社会养老保障体系却不完善,使农村养老保障陷入了两难。本文从农村养老保障和农村土地产权制度改革的现状及联系加以分析,从土地产权制度改革的视角提出农村养老保障制度创新的对策,为我国切实有效地解决农村养老问题提供可行性建议。     

新农保与农村土地流转问题分析

本文分析了农民养老问题与土地流转的相互关系,并对我国农地保障功能的区域差异进行了比较。提出在实施新型农村社会养老保险的背景下,应根据农地保障功能的区域差异,构建符合各地实际的农民养老保障制度,根据各地土地供养程度的不同,从兼顾效率与公平的视角,建立新型农村社会养老、土地养老和家庭养老多元养老相结合的养老模式,满足农村居民养老需求。在实施新型农村社会养老保险的过程中,既要促进土地流转,又要引导农民积极参加新型农村社会养老保险,实现农村经济健康发展和农民老有所养。     

农村土地养老保障功能的调查与思考

家庭养老不仅是中国传统的养老方式,也是老年人安享天伦之乐及构建和谐社会的重要途径。土地的养老保障功能是农村家庭养老的重要基础。尽管土地收入对养老的经济支持水平在下降,但是,可以通过土地所有权、土地经营方式土地流转、产业结构调整等措施提高土地的养老保障功能,同时,使农村家庭养老与社区养老、社会养老有机结合,这有利于减轻国家社会保障负担,有助于家庭养老传统的传承和发展。     

土地流转背景下农村养老的金融支持路径研究

长期以来,资金短缺与资源匮乏是制约农村养老保障水平提升的主要障碍。最近几年,国家大力推进农村土地三权分置改革和土地流转模式创新,对于促进农业发展和农民增收意义重大,同时也为农村养老事业的发展提供了新的契机。农村老人可供养老的最大资源是其拥有的土地使用权,通过开发土地养老信托、土地养老银行、土地使用权反向抵押养老保险等金融产品和服务,盘活农村老人的土地资本,加速土地流转,将土地权益变现为养老的经济资源和服务资源,对于构建多层次、可持续的农村养老保障制度意义重大。     

农村老年人对养老问题的认知调查——以四川省中江县集凤、苍山镇等周边村镇为例

我国农村社会保障一直处于社会保障体系的边缘,农民只能单纯依靠家庭养老和土地保障。传统养老模式面临诸多挑战,现行农村社会养老保险尚难以独立承担农村居民的养老重任。农村人口的养老问题日益突出,如何解决好广大农村人口的养老问题已成为事关和谐社会构建以及社会主义新农村建设的大事。因此,深入了解和分析农村养老所面临的困境,探讨现阶段农村养老的可行路径,是理论和现实都亟需解决的问题。多管齐下,充分发挥家庭养老功能,提高土地保障能力,健全农村社会养老保险制度,将家庭养老、土地保障与社会养老结合起来,是当前解决我国农民养老问题的现实选择。     

社会化是农村养老大趋势

现阶段农村养老存在三种形式,即家庭养老、社区(集体)养老和社会养老,其中家庭养老仍是农村养老保障的主要形式。据有关部门统计,中国农村家庭养老约占整个养老保障的92%。一、家庭养老面临的挑战1土地保障功能的弱化。长期以来,农民的养老保险主要是以土地为中心的非正规保障。但是近年来,农村土地的保障功能呈弱化的趋势,主要原因有两个:一是农业经营的绝对收益越来越低,多数农产品的提价空间小,降价压力大;二是土地的流转价格越来越低,在有些地方,经营土地甚至成了农民的负担。2家庭结构发生了变化。随着我国计划生育政策的持续推进…     

论土地社会保障职能及对农地流转的负面影响

土地承担了农村的基本生活保障、养老、就业等社会保障功能 ,当今我国实行了与之相适应的“集体产权 +平均分配的土地使用权”的农地制度。这种农地制度和土地的社会保障功能在制度层面和农民的心理行为方面产生的影响都不利于农地流转 ,导致无法建立高层次、大规模、市场化的农地流转机制。因此 ,必须积极而稳妥地改革农村现行保障制度 ,使农民得到充分的社会保障 ,从而促进农地流转和农村经济的发展。     

农村山区土地制度改革低成本困境张力反思——以临沧市永德县大雪山乡为例

在农村土地制度改革成本低效的基础上,分析土地在效率配置、效益经营、耕作方式上对农民收入增长束缚的现状缺陷。而农地产权界定模糊、农地流转效益缺失、土地养老负担沉重、可耕土地空间布局差等资源禀赋因素严重制约了欠发达地区农业现代化的进程。注重欠发达地区农村土地承包农户的物权确认、农地流转多重增益权、弱化农地养老保障功能、增加多元农业资本收益等制度措施是改善农村山区低成本效益的路径抉择。     

和谐社会构建中农村社会保障制度的现实选择

文章基于对沪郊四村社会保障情况的调研,从养老保障和医疗保障两个方面对农村的社会保障问题进行剖析。研究发现,对"医疗费用"的普遍担忧、"子女养老"压力的增大以及"土地保障"功能的弱化是目前农村社会养老保障体系中亟待解决的问题。文章就这些问题提出了对策和建议。     

新时期我国农村养老保障建设探析

随着市场经济体制的全面建立,我国农村经济社会结构发生了重大变化,在农村,传统的家庭保障与土地保障已不适合农村经济社会发展的需要。因而建立农村养老保障制度刻不容缓。但是整体而言我国农村经济社会条件相对落后,当前建立现代意义的农村社会养老保障制度不够现实。造成此困境的主要原因是长期的城乡分割政策,而要走出此困境,必须创造城乡整合的社会经济条件,以促进农村传统养老保障模式向现代社会养老保障模式转型、     

以合作经济组织为载体创新农民养老保障制度

随着我国农村社会老龄化程度的加深和家庭保障功能的弱化，农民养老问题越来越严重，急需进行制度创新，而创新的农村社会养老保险制度，并不能解决农民的养老问题。各地自发实践的具有福利性质的社区养老，虽有亮点，但由于需要强大的经济实力作为后盾，无法在全国推广。因此必须寻求另外一种方式解决农民养老问题。本文设计了一种全新的农民养老保障方式，即以合作经济组织为载体实施农民养老保障，把“产品换保障”、“土地换保障”和“实物换保障”作为实施农民养老保障的重要条件。     

中国农民养老保障研究综述

随着我国城镇化的不断推进和人口老龄化加剧,农民的养老问题成了社会关注的热点,它关系到农村的可持续发展和社会的和谐稳定,学术界对此进行了大量研究.本文从我国农村家庭养老模式、社会养老模式、综合养老模式等养老保障模式、实物土地换保障观点、农民社会养老保障水平、农民社会养老保障的政府责任等方面对学者专家们有代表性的研究成果和观点进行了归纳梳理,并指出了现有文献研究的不足和尚待研究的领域.     

农村养老保险制度的缺陷及其改进

改革开放以来，特别是２０世纪８０年代以来，适应改革开放新形势的需要，我国的城镇社会养老保障制度进行了脱胎换骨的改革，目前已建立了相对完善的城镇社会养老保险制度体系。而同期的农村，在实行了家庭联产承包责任制后，传统的集体核算被打破，农户成为自主经营单位，原来靠集体经济支持的有限的保障已名存实亡，现在农村的养老保障主要依靠的是家庭养老保障及土地养老保障。随着市场经济的建立，农民家庭养老及土地养老保障已不能适应农民养老的实际需要。一、迫切的现实问题１．家庭结构变化。实行计划生育政策以来，我国农村家庭结…     

青口镇农村社会养老保险模式初探

在对青口镇养老保障现状进行相关调查研究的基础上，青口镇家庭养老、土地养老和集体养老三种模式保障功能被严重弱化，老年人生活状况不容乐观；同时，从劳动力流动、政府职能缺位及社会保险缺失三方面分析了养老困境的成因；并较充分考虑制度实施对象范围、筹资及给付、基金管理运营等，对青口镇农村社会养老保险模‘式进行了探讨和研究。     

农村社会养老保险制度的构建

据民政部调查显示，在农村社会保障制度的各个项目中，80％以上的农民认为，当前最迫切需要解决的是养老保险问题。由于我国长期以来，农村养老的主要形式是“家庭养老”和“土地保障”，而在当前的经济和人口条件下，特别是城镇化和老龄化的发展，对这一传统的养老方式提出了严峻的挑战，建立农村社会养老保险制度是应对上述挑战的有效政策措施。     

基于剩余劳动力转移的我国农村养老保险制度的构想

人口老龄化以及由此导致的老年人赡养问题越来越为人们所关注 ,而我国农民长期以来形成的“养儿防老”的封建意识使其对“养老储蓄”、社会养老保险既没有认识也不积极参加 ,因此社会养老保险只覆盖了农村人口的10 % ,并且迁移到城镇就业和居住的农民处于边缘化境地 ,更是得不到任何保障。随着农村经济结构的调整 ,农村工业化、城市化步伐的加快 ,我国农村耕地面积在减少 ,土地产出的比较效益也在下降 ,几千年来土地对农民生活和养老的保障功能也肯定会弱化 ,由此 ,我国农村养老保险制度的改革势在必行     

河北省发展农村养老服务对策研究——以邢台市农村为表述对象

解决好广大农民的养老问题,大力发展农村养老服务,有利于农村的社会经济发展和社会和谐稳定。本文分析了河北省农村养老服务发展过程中面临的家庭养老服务功能弱化、农村养老机构供需失衡、养老机构社会资本参与严重短缺、养老服务水平低、养老服务资金和经费保障不足等诸多问题,提出要发展农村养老服务需要政府高度重视农村养老服务事业、加强家庭养老服务功能、加大农村养老服务资金投入、提高农村养老服务水平、大力发展农村居家养老服务等对策。     

关于农村“空巢”老人的养老问题与应对策略的探讨

随着城市化和工业化的不断推动,大量农村剩余劳动力涌入城市务工,使农村开始出现"空巢"家庭并且数量逐年上升。与此相对的则是广大的农村地区由于缺乏经济基础和物质条件的支持而很不完善的社会化养老保障机制和服务。同时以土地保障为基础的家庭养老仍是绝大多数农民的主要养老方式,而在土地保障功能不断弱化的今天,家庭养老模式已无法满足农村空巢老人的养老需求。因此相对于城市里的"空巢"家庭,农村空巢老人面临着更为严重的养老保障问题。文章通过对空巢家庭的产生原因、特点,结合新型农村养老保险制度的分析,提出相应的对策,从而实现农村空巢老人的老有所养。     

云南鲁甸地区农村养老保障的现状分析

农村养老保障是农村社会保障的核心问题.当广大农民解决温饱问题之后,他们更多关注的是将来如何养老的问题.本文通过对云南省鲁甸农村地区老年人的生活状况进行考察,发现该地区现存的养老保障模式存在着重重问题,传统土地养老和家庭养老面临着极大的挑战,而与此同时,社会养老保障却尚未普及,农村养老陷入困境.本文通过对此现象存在的原因进行分析,并针对该地区农村养老所出现的种种问题提出相应的对策和建议.     

承包经营权流转农户的社会保障机制构建

在我国农村,社会保障体制尚不健全,土地是农民生活的基本保障,农村土地承包经营权的流转,无论从内容上还是形式上都要求农民暂时或永久的、全部或部分的脱离土地,必须有专门的以广大农户为参保对象的保障制度来弱化土地在农村社会所承担的保障功能,进而充分调动土地作为生产资料的经济功能。健全的农村社会保障制度可以有效替换农村土地对农民的社会保障功能,而社会保障的缺失则会限制土地承包经营权流转市场的供给。