不规则赤字的管理规则

文章引入不规则财政收支因素,将结构性赤字分解为不规则赤字和相机抉择赤字。在分析中国的不规则赤字的特殊成因之后,论文指出对不同因素引起的不规则赤字,需要采取不同的方法加以控制。我国当前不规则赤字的重点管理措施包括改变政府的赤字支出结构,调整财政政策、产业政策、分配政策,推进财政投资体制、社会保障制度等制度改革。     

财政结构性赤字及其与流动性过剩的关系

我国目前出现的赤字不是因为调节和平抑经济周期而出现的“周期性赤字”,而是“结构性赤字”。我国的结构性赤字不是因为战争(如现在的美国)或自然灾害造成的,而是源自中国社会、经济和财政结构转型过程中形成的支出压力,可以称之为社会改革转型期间为解决社会重大结构性问题而出现的结构性赤字。首先是经济社会转型。这包括:计划经济向社会主义市场经济转型,城镇形成大量的下岗和失业人口;传统企业社会福利向现代化社会保障制度过渡,社保资金有大量的缺口;传统农业向商品经济农业、农村向现代新农村转型、大量农村人口要向城镇转移。由于我…     

第二次世界大战后日本的教育改革

战后，日本从一个“国家赤字，企业赤字，家庭赤字”的废墟状态中迅速恢复过来，通过一系列改革一跃成为世界上名列前茅的经济大国，令世人瞩目。对于一个自然资源非常匮乏的国家而言，人力资源是日本最重要的资源，在日本经济起飞的过程中，日本教育制度的改革起到了举足轻重的作用。日本教育改革的成功经验对于发展中国家具有一定的启示意义。     

农村税费改革后乡镇财政支出格局的构建

随着农村税费改革在全国各地试点的启动，乡镇财政赤字问题也日益突出，反过来又影响到农村税改革的成败。而解决问题的关键是按公共产品理论对现有乡镇财政支出体制，边界，结构等进行改革，使乡镇财政形成新的支出格局。     

制度变迁中的利益冲突研究

本文将利益分析方法与制度分析方法结合起来 ,构造利益冲突的制度分析框架 ,对中国的渐进式改革的启动及其改革过程中凸现的利益冲突与制度变迁的关系、利益冲突的制度根源、解决利益冲突的制度创新途径做了详细论述。认为利益冲突引发的制度创新要使社会各方博弈达到均衡 ,完善配套的改革措施是必要的。     

走出国有企业改革的误区

改革国有企业,启动制度资源,是我国改革的主旋律。但是,改革国有企业不是否认国有企业存在的合理性,而是为了更充分地启动国有企业的资源配置功能。我认为,中国在十几年的国有企业改革中至少存在着以下几个认识方面的误区,不纠正对这些问题的认识,可能会使改革走向另一个极端。 误区之一:片面强调政企分开,忽视了国有企业的本质。中国的改革是在80%以上的企业归政府所有并管     

从一次股改到二次股改

一次股改完成了中国股市的产权界定,二次股改主要是完成中国股市运行体制的市场化转型。发行审批制度从新股、再融资到重组退市各环节的全面改革,是校正中国股市制度缺陷、重新构造市场不可回避的挑战和任务。文章希望,二次股改即发审制度改革的全面启动,时间可以短得多,速度可以快得多。     

扩大内需的三个认识误区

随着企业改革的深化,企业效益也出现了分化,国有企业破产和下岗职工增多,城镇中“相对贫困人口”增加,职工高收入的幻觉消费消失,人们对自身经济安全的估计开始恶化,因而,不可能违背收入与消费规律,盲目地扩大自己的消费,可是,我们的宣传和舆论指向,总是盯着老百姓的钱袋,一旨望人们在资本市场上为国企筹钱,另一方面动员人们扩大即期消费,或通过医疗制度改革,就业制度改革,住房制度改革,教育制度改革等等来诱导人们对自己的远期消费负责,结果,不但激发不起来老百姓的消费热情,反而使老百姓更谨慎地看紧了自己的钱袋子,根据收入决定消费的原理,要启动消费,首先应该启动收入,用增加劳动者经济收入,尤其是较多地增加中低层收入者收入的办法,来增加老百姓的经济安全感,进而启动老百姓的消费。     

经济改革与绩效:中国与越南的比较研究

中国和越南分别在1978年、1986年启动了经济改革,两国都取得了引人瞩目的成就。然而,尽管改革的背景和特征大体相近,两国的增长还是出现了明显的不同。文章研究发现:(1)中国与越南在其初始条件、改革与经济管理的方式上是相似的;(2)两国的增长不仅兼有量与质的差异,而且当两国在加速增长之时,增长上的差距就会扩大;(3)中国与越南增长的差异主要由政府效能上相当大的差异来解释,而不是以制度特征或人力资本上的显著差距来解释。     

浅谈国库集中支付制度改革

本世纪初启动实施的国库集中支付制度改革,是我国改革开放以来,对预算管理制度进行的一次根本性重大变革,被称为一场"财政革命"。全面推进国库集中支付制度改革,是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。经过各方面十余年的努力,这项改革已经取得决定性进展和重大历史性成就,具有重要的政治和经济意义。对此,本文拟从对国库集中支付制度改革的认识以及深化改革的措施来探讨进一步推进国库集中支付制度改革。     

观点

对中国改革开放30年来最成功的三项改革,经济学家各抒己见。吴敬琏国务院发展研究中心研究员第一,1984年明确了商品经济是我们改革的目标,不过这个改革只能说是个改革的启动。     

中国金融制度的改革回顾与创新思考

中国金融制度改革在制度供给绝对匮乏的条件下起步，中经七年的准备探索、十年的制度框架构建和四年的调整、充实、深化阶段。改革的主线是从计划金融传向市场金融的制度创新。十十年金融改革推动了金融发展，改变了制度运行环境，启动了制度的要求与供给互动机制；中国金融改革内涵是是从计划走向市场，从封闭走向开放，从数量扩张向效益提高，制度创新是带全局性的，改革必须能揽全局。发展是永恒主量，改革是历史性任务，开放是制度转型期改革和发展的必然要求；21世纪中国金融制度创新和金融发展，需要认真研究金融发展的新阶段及其特点，结合“十五”期间中国金融发展面临的理论和实践发展的挑战，直面WTO，完善金融组织体系、金融市场体系、金融监管体系和金融调控体系，提高金融效率，保卫金融安全。     

东营市气象局推行公务卡改革的实践与思考

本文主要介绍东营市气象局及所辖县局推行公务卡消费制度的一些经验做法,以及公务卡在财务制度改革中的作用和意义,结合东营市气象局集中支付制度改革进展情况,论述公务卡改革的相关背景和应该把握的核心问题,意在气象局在市县两地启动公务卡改革的实践和问题思考。     

转轨时期我国财政风险成因及控制研究(下)

本文主要是对我国转轨时期财政风险的形成原因及其控制制度进行了研究,它对于完善财政风险的理论分析框架和防范化解财政风险均具有重要意义。从财政风险来源看,我国财政风险具有明显的转轨性特点,它可分为一般性财政风险、转轨性财政风险和特殊性财政风险。本文按照"财政风险的衡量标准、形成机制、形成原因、制度控制"的基本思路,以转轨性和特殊性财政风险为主要对象,重点研究了以下几个问题:(1)本文从赤字融资方式的角度,构建了财政赤字率、隐性赤字率和政府收支赤字率等三种口径的赤字率指标,试图建立一个既能与国际上通用口径可比,又能反映我国真实财政风险的赤字率衡量指标。政府收支赤字率是财政赤字率和隐性债务赤字率之和。(2)本文采用隐性债务赤字的直接估算方法,从而得出了1980～2008年期间我国三种口径的赤字率水平,1980年以来我国财政赤字率都在3%之内,隐性债务赤字率在6%～10%之间波动,20世纪90年代以来政府收支赤字率围绕10%波动。债务是赤字的积累。2008年年底我国国债负担率仅为17.73%,总债务负担率却高达67.5%。隐性赤字和隐性债务是财政风险的主要来源。(3)本文用经济学、博弈论理论,构建了财政风险形成机制模型,证明了所有地方政府都举债是地方政府博弈的纳什均衡,地方政府债务具有无限膨胀的内生机制,中央政府对地方举债往往采取财政机会主义。中央政府对地方政府举债规模的最大容忍度主要受举债的挤出效应的影响,偿还税率高低对其没有实质性影响。(4)本文对影响财政风险的5个定性方面的原因进行了量化,构建了一组分析财政风险原因的模型,并进行了实证检验。研究认为政府收支赤字率是最能反映真实赤字水平的指标;地方经济竞赛对财政风险的影响非常复杂,一方面会导致地方政府以债务积累为代价实现经济增长,另一方面在一定程度上有利于控制赤字率的过快上升。财税体制不合理和预算制度不完善也是财政风险形成的重要原因。(5)本文从建立赤字率和债务的警戒线、改革中央与地方财税关系、改进政府激励约束机制等七个方面提出了控制财政风险的政策建议。     

宏观调控对房地产发展商的影响及对策

宏观调控对房地产发展商的影响及对策童文军中国房地产市场的发展从１９７８年－１９９３年，中国的房地产市场经历了五个发展变化时期。１．复苏时期。以１９７８年中共中央十一届三中全会为启动，以城镇住房制度改革和土地有偿使用为契机，推进了房地产市场加速发展。其...     

从“积极”到“稳健”——我国财政政策的适时转型

稳健财政政策的科学内涵是 :控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。为提高稳健财政政策的有效性 ,当前必须适当调整国债投资规模和方向 ;注重发挥消费对经济增长的拉动作用 ;推进税制改革 ,加强税收征管 ;不断进行制度创新 ,完善公共财政体制。     

我国刑事鉴定启动制度初探

我国的刑事鉴定启动制度是强职权主义模式，存在诸多问题。可以吸收西方国家刑事鉴定启动权制度的合理因素，由法官享有刑事鉴定启动权．赋予当事人双方平等的刑事鉴定申请权和救济权，以改革和完善我国的刑事鉴定启动制度．     

体制转换时期财政困难的成因和跃出困谷的对策

一、体制转换中经济高速增长和财政连年赤字并存十年来,迎着世界性经济改革的挑战,我国改革快速推进,经济持续高速增长,市场高度繁荣,企业生机勃勃,人民生活有所改善,社会秩序安全,整个社会发生了深刻的变化。这是主流,是举世瞩目的。另一方面,经济繁荣中也掩盖了诱发危机的潜在矛盾。产业结构失调,利益结构不合理,经济秩序紊乱,供求矛盾加剧,腐败之风有所蔓延,财政陷入赤字预算,通货膨胀有恶化趋势。     

论中国现阶段的赤字率和债务率及其警戒线

论证和说明中国现阶段的赤字率和债务率及其警戒线 ,是本文展开分析的主题。围绕这个主题 ,作者首先分析和阐明了“三部门”经济条件下的债务—赤字模型 ;然后对中国均衡的和动态均衡赤字率和债务率的决定进行了理论分析 ;最后 ,在债务—赤字模型基础上 ,借鉴欧盟经验 ,通过实证分析 ,论证和揭示了与中国现阶段国民经济发展相适应的赤字率和债务率及其警戒线     

实现财政状况好转的政策探讨

我国的经济体制改革是从分配制度改革起步的。10年来,财政在支持改革开放,促进国民经济发展和改善人民生活方而做出了突出的贡献,承受了巨大的压力。由于财政长期处于超负荷的运行状态,目前已经陷入了极为困难的境地。一、财政面临的困难状况1.财政赤字与债务急剧增加。从1979—1988年的10年中,同家财政有9年出现赤字,累计硬赤字额达648亿元。如果加上10年的债务收入,实际上的赤字额为1700亿元。有关专家